辽宁优质特色农产品加工业发展路径探索

杨晓东+宋子恒

摘要：发展优势特色农产品加工业是充分利用资源、实现多层次增值、促进就业增收、增强竞争潜力、发展现代农业、振兴县域经济的重要途径。分析辽宁优质特色农产品加工业发展现状和存在的问题，结合区位优势、资源优势、生态条件和加工需要，提出促进辽宁优质特色农产品加工业发展的实现路径，以期为辽宁传统农业向现代农业转变提供发展思路。

关键词：农产品加工业；优质；特色；农产品；农业产业化经营；现代农业

中图分类号：F326.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）08-0065-03

农产品加工业关联农村工业化和农业现代化两个方面，既是发展县域经济的重要支撑，也是实现农业现代化的核心产业。为此，辽宁省坚持用工业理念谋划农村发展，大力发展具有地方特色的畜牧、水果、水产、水稻等优质农产品，推进农产品标准化生产，发展产业化经营，提高农产品加工度，着力培育一批发展潜力大、辐射面广、技术含量高的龙头企业，推动辽宁传统农业向现代农业的转变。

1 辽宁优质特色农产品加工业发展现状

提及辽宁，印象最深的是老工业基地。其实，辽宁也是粮食主产省，粮食生产能力已达到200亿kg新台阶，水果、蔬菜、肉蛋奶、水产品等主要农副产品产量均居全国前10位。作为衡量一个地区农村工业化和农业现代化水平的重要标志，辽宁优质特色农产品加工业起步较早，但在很长一段时间内发展缓慢。进入20世纪90年代中期，随着以农产品加工为支柱的农业产业化经营的兴起，特色农产品加工业得到快速发展。到“十二五”期末，辽宁省规模以上龙头企业发展到2 390家，其中国家级农业产业化龙头企业53家，位居全国前列；投资规模超10.0亿元以上的农产品加工项目投产53个，完成投资额439.0亿元；农产品加工业主营业务收入达到8 542.0亿元，实现利税658.0亿元，农产品加工业出口交货值942.0亿元；各类农产品交易市场达到88个，农业部定点市场30个，年交易额1 184.7亿元，带动158.5万个农户参与产业化经营；农产品出口总额实现53.4亿美元，位居全国第4位；农产品出口示范区36个，国家级示范区13个，居全国第2位；水产品出口达28.8亿美元。农产品加工业已发展成为辽宁经济社会发展四大支柱产业之一。

2016年辽宁省出台《关于加快农产品加工业发展的实施意见》，提出到“十三五”末期国家农业产业化重点龙头企业达到55家，企业主营业务收入年均增长10%以上；规模以上农产品加工业增加值年均增长3%以上，税收总额年均增长5%以上；主营业务收入超过50.0亿元的农产品加工集聚区达20个以上；带动就业80万人。激励政策的出台和实施，为充分利用优势资源、实现多层次增值、促进农民就业增收、增强优质产品竞争潜力、发展现代农业、振兴县域经济提供了新途径。

2 辽宁优质特色农产品加工业存在的主要问题

辽宁特色农产品加工业虽有较快发展，但还存在一些亟待解决的问题：一是特色产业不突出，优质化程度低。畜产品、粮食、饲料等“大众化”产业加工比重大，而水产、水果、特产等辽宁特色产业加工比重小。无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”发展不快，农产品专业化、标准化水平及优质率不高。二是科技创新能力弱，精深加工水平低。科技成果转化率低，多数加工企业没有自主创新研发机构，全省农产品精深加工率仅为20%左右。三是大型加工企业少，集群化水平低。缺少河南“双汇”、内蒙“蒙牛”等拉动力强的大型企业和沈阳辉山农业高新区那样的加工高地。四是驰名品牌少，市场占有率低。特色加工产品品牌虽多，但驰名品牌少，产品市场竞争力不强。

3 辽宁优质特色农产品加工业发展路径

3.1 构建五大分区优质特色农产品基地

农产品加工业的发展程度是衡量一个地区农村工业化和农业现代化水平的重要标志。结合辽宁省优质特色农产品分区，加强具有区域特点的农产品生产与加工基地建设，着力在特色和优质上做文章。

1） 辽东。充分利用辽宁东部山区的林业资源，加强生态环境保护，建设绿水青山。在林上林下做文章，建立以食用菌、山野菜、柞蚕、中药材等为特色产品的生产基地，着力推进绿色食品、中药材制成品、柞蚕纺织和木制品加工等优质特色林产品和农产品加工业发展。

2） 辽西。结合辽西地区干旱半干旱气候特点，大力发展雨养农业和旱作农业，实行退耕还林还草，着力打造畜牧养殖业和杂粮产业等优质特色农产品生产与加工基地。

3） 辽北。作为辽宁乃至全国重要商品粮生产基地，结合辽北农业规模化生产特点，建立大型商品粮、加工专用粮、肉牛、肉猪等农畜产品生产基地，着力打造粮牧并举的优质特色农畜产品综合加工和精深加工基地。

4） 中部平原。发挥城乡结合部的区位优势，建立优质稻米、精品农业、设施农业、蔬菜生产等农产品生产基地，着力打造中部平原优质特色农产品加工密集区。

5） 南部沿海。发挥滨海优势，建设水产品、水果、水稻生产、创汇农业等农产品生产基地。利用开放条件，以“三水”型为重点，建设以出口创汇为目标的优质特色农产品生产基地，着力打造创汇型、科技型、精深型、园区型沿海农业加工密集区。

3.2 实施特色品牌战略

针对全省优质特色农产品缺乏响当当的品牌问題，各级政府应统筹规划，从长计议，结合本地区农产品优质特色优势，制定切合当地实际的品牌战略，大力培育和重点打造特色品牌，并对国家和省级品牌给予政策支持。加强众多散在品牌的整合，抱团出击，形成拳头品牌。做好优质特色农产品生产地理标志认证，促进品牌向名牌转化。制定鼓励品牌做大做亮的支持政策，对具有深厚文化积淀、传统口碑、独特地域品位的优质特色农产品品牌，对具有一定规模、市场前景和有资源优势的特色农产品企业，对具有一定产业基础和集聚效应的特色农产品加工产业集群，进行重点培育和政策扶持，提高品牌意识与市场竞争力，推动关联产业和县域经济发展。endprint

3.3 构建标准化、安全化、绿色化的产业体系

借鉴发达国家优质特色农产品技术标准，建立“龙头企业+基地+中介服务组织+农户”标准化农产品生产体系。从基地生产、原料供应、车间加工、市场流通、餐桌消费全产业链条入手，加强质量安全体系建设，从源头关注农产品质量安全，逐步实现优质特色农产品可追溯制度。做实ISO9001国际质量体系和HACCP食品安全管理体系认证，以及 “三品”认证工作，将优质特色农产品生产加工基地建设与质量安全、技术标准体系建设有机结合，打造优质化、标准化、安全化、绿色化产业体系。

3.4 深化农产品精深加工业科技创新

针对辽宁农产品加工业生产规模小、研发能力弱、产品附加值低等问题，有必要提高集成创新能力，通过科技创新实现优质特色农产品加工业的升级发展。可通过兼并、重组、收购等运作方式，推进农产品加工行业和关联企业的整合，打造行业龙头，推进集群式发展。深化科技对接，推进产学研推联合，进一步优化资源配置，发挥各自优势，形成创新合力。加强科研中试基地建设，加快成果转化步伐，围绕优质特色农产品，在农产品加工的精深度上下工夫，最大限度地增加产品的附加值，将农产品“挤干榨净”。

3.5 利用开放优势推进农产品出口

要充分利用辽宁沿海、沿边、沿境区位优势和开发优势，建设区域性农产品流通市场和全国农产品重要集散地。利用得天独厚的北方出海港口条件，扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜等优势农产品对外出口，发展农产品出口创汇经济，并通过农产品出口带动农产品基地标准化建设，提高出口产品质量和水平，为农产品质量安全提供原料基础保障。加大招商引资力度，吸引中外农产品加工企业龙头进驻辽宁，开展优质特色农产品基地创建，构建具有高技术含量的农产品精深加工基地，推动辽宁农产品加工业发展。

3.6 把农产品精深加工、综合利用和全面升值放到政府工作的突出位置

要把辽宁省建成国家重要的优质特色农产品生产与加工基地。一方面，着眼于加工的农产品一定要优质。要在发展壮大中小型农产品加工企业的同时，选择一批大型农产品加工骨干企业，集中财力支持，实施重点培育，着力提高全省农产品加工度和市场竞争力。要充分发挥开放优势，着力建设东北亚农产品出口加工基地，带动全省农产品优质化生产和加工业发展，促进农产品加工升级。全省上下要进一步认识农产品加工业在建设社会主义新农村、振兴县域经济、发展民营经济、促进经济结构调整、实现区域经济协调发展、解决农村劳动力就业和转移等方面的重要作用，采取切实可行的措施，全力支持农产品加工业发展。一是加大财力支持。目前，用于农产品加工业发展的财力不足，而且分散，要增加投入，合理调配，集中使用，大力扶持农产品加工业发展。二是着力推进科技创新特别是科技成果转化。这是加快农产品加工业发展的动力。三是动员各类金融机构加大对农产品加工业的金融支持。当前要做好农信社的改革和发展工作，为农产品加工业提供资金支撑。四是加强农业综合生产能力建设。要抓好农产品加工业的源头即优质农产品生产，为农产品加工业发展奠定基础。五是落实各项扶持政策。省委、省政府制定的壯大县域经济、发展非公有制经济以及“五点一线”开发、沿海经济带打造等优惠政策，农产品加工业都可以利用，关键是抓好政策培训与落实。六是推进机制创新。鼓励农产品加工企业走股份合作的道路，采取公司+农户或合作组织+农户等产业化经营模式，把农产品加工业发展成为机制最活的一个产业。七是不要就农产品加工业论农产品加工业。农产品加工业实际上是消费品加工业，做强做大农产品加工业，可以推动轻工业发展，弥补全省重工业比重过大的缺陷，促进劳动力就业和再就业。八是重视培养人才。发展农产品加工业归根结底要靠人才支撑，要加大对农产品加工领头人和农村劳动力就业的培训。

参考文献

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[3] 方伟，张昆，李攀，等.辽宁农产品加工业发展现状及建议[J].农业科技与装备，2010（7）：15-17.endprint