论生态文明视野下的水资源保护及利用

张志斌

摘 要：现阶段我们国家的水资源问题比较严重，最主要的生态问题包括水资源短缺以及水资源污染问题。要想解决现阶段的水资源短缺的问题以及水资源污染的问题，确保生态环境能够顺利的进行发展，当保护水资源的时候，需要讲清水资源保护的意义，并且需要明确水资源保护的责任，进而开展正确的水资源开发工作。政府的有关部门需要明确自己的自己的职能以及责任，增强群众水资源保护意识，有关的企业需要改善现阶段的水资源利用机制以及正确的排污机制，进而完善环境评价的体系。

关键词：水资源保护；生态文明；角色定位

中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）21-0016-02

1 水资源所存在的问题

1.1 水资源比较短缺

通过我们国家的统计局的调查可以看出，我们国家的淡水资源比较不均匀，并且东部地区的淡水资源以及南部地区的水资源比较丰富，不过西部地区和北部地区的淡水资源比较稀少，大多数的淡水资源都是集中在长江南部地区。我们国家的背部地区水资源比较少。比如在工业经济比较发达的沿海地区，一个人的水资源拥有量是430立方米，这比阿拉伯沙漠地区的人均水资源都要少。通过详细的分析能够看出，我们国家现阶段缺少水资源的城市达到了183个，严重缺水的城市有40个，并且全国水资源缺口额度较大[1]。

1.2 水资源缺少进而产生严重的生态问题

由于水资源的需求不断上升，进而使得生态层面用水较少，比如在淮河流域以及黄河流域的用水量已经超出有关标准的最高限度。在我们国家的北方地区，有一部分的河流出现了污染的情况，甚至出现了干涸的情况。在上个世纪九十年代一直到现在，黄河流域几乎每年都会存在断流的情况，严重的话一年会存在二百多天断流的情况，断流所涉及的范围也比较广，进而使得黄河流域进入海口出的生态环境出现了一系列的问题。塔里木河以及黑河地区甚至会出现严重干涸的情况，这样就会使得绿洲面积减少，沙漠地区增加，所以需要改善现阶段所存在的生态问题。大多数的水资源匮乏的情况就是因为干旱，由于旱灾次数的持续增加，并且涉及到的区域持续增多，进而严重影响到了我们国家经济发展。

2 水资源保护措施以及水资源利用措施

2.1 对于水资源的保护

2.1.1 明确水资源保护的含义

为了准确落实水资源保护工作就需要使得社会群众能够明确水资源保护工作的重要性，只有这样才可以完成好水资源保护工作，其中有关的水资源专家是特别重要的，水资源的专家可以借助讲座培训授课或者是访谈这样的形式进而推广水资源保护的重要性，进而完成水资源保护工作。不仅如此，水资源专家当讲述水资源保护的重要性的时候，需要重视这样几项内容：最开始需要使得群众明确之所以进行水资源保护工作是因为要使得水资源能够循环使用，通过在各个层面使用合适的手法，进而正确的使用水资源，这样可以避免出现影响水资源使用的行为。接着就是需要使得社会群众明确对于水资源的保护就是对于水资源占有权的保护，并且也是对于水资源收益权的保护，当然也涉及到了对于水资源处分权的保护，值得一提的是，当进行水资源保护工作的时候需要明确水资源是一种公共资源。

2.1.2 需要明确划分水资源保护的责任

首先就是需要保护好我们国家的水资源，水资源专家需要向社会群众讲清水资源保护的责任关系。最开始需要遵守谁利用谁负责的原则，这样的一个原则就是为了明确水资源保护经费的分担情况。在这个世界上所有的国家都是把水资源当作公共性资源。在这种情况下，国家需要进行保护，不过这样的一种义务以及职责不是意味着需要负责全部的水资源[2]。那些在水资源开发过程中的受益者会造成水资源污染，通过有关的研究可以看出不能让国家负责全部的保护经费。现阶段遵守谁利用谁负责的原则是最正确的选择。

2.2 政府视阈下对于水资源的利用

2.2.1 政府在水资源利用过程中发挥着比较重要的作用

当保护水资源以及利用水资源的时候，我们国家的有关部门需要做好相关的主导作用。由于水资源问题是一个比较复杂的问题，并且需要充分确保水资源能够持续开发，需要改善水资源配置，当开展宏观管理的时候，需要确保能够充分的开发水源，而且需要准确落实节约水资源工作以及治理水资源污染的工作，最主要的就是需要修复水资源破坏的生态环境。

2.2.2 政府在水资源利用中需要发挥的职能

当进行水资源保护工作以及水资源利用的时候，政府部门需要充分利用自身的优势进而确定出法律的权限，进而制定出和水资源保护相联系的法律法规。所制定的法律制度需要充分调动水资源保护主体的积极性，对于水资源的保护需要拜托现阶段微观层面所存在的限制，并且需要向宏观方面进行转变，在这种情况下，我们国家的水资源保护的宏观战略可以确保能够持续使用水资源，并且可以确保我们国家经济的持续发展。

2.2.3 政府在水资源利用中所发挥的职能

政府在使用水资源的时候不可以脱离经济建设进而开展相关的保护工作，水资源保护工作需要和经济建设进行联系，而且有关的政府部门需要有着坚实的科技力量和专业知识，进而使得水资源保护能够为经济建设提供更加可靠的保障。

3 认真落实最严格的水资源管理制度

深入探索水资源的保护利用工作，是发挥水资源对经济社会可持续发展作用的先决条件，政府要深入探索水资源在开发、利用、保护等方面的措施，发挥水资源在维持生态平衡、维护社会稳定方面的重要作用。

3.1 控制好用水的总量

需要参考这个地区的总量控制目标以及这个城市用水量地分配情况，进而确定出最终的用水计划，这样可以完成对于总量的控制。通过对于建设项目地进步改善，对于水资源地规划论证、对于用水计划地核定以及对于重点环节地处理。对于取水总量超过控制指标的却与，需要暂时停止新增取水。要想减轻这个地区的压力，不仅需要规划好这个城市地用水标准，也需要确定好各个区域地用水标准，接着就是需要明确各个城市地地下水位，进而得出用水指标。通过对于调度工作地规划，进而使得能够充分使用引水量，最后就是增加对于非法取水地查处。

3.2 努力提高用水效率

要全面推进节水型社会建设，深入实施工业、农业、服务业节水技术改造，实现水资源的高效利用。落实严格的地下水节约保护制度，大力推进节水压采与水源置换，逐步形成地下水采补平衡的良性循环，实现水资源的合理配置。农区方面要继续加大农业节水工程建设力度，将节约下来的农业用水用于其他领域；城区方面要满足人民群众日益增加的生产和生活用水需求，继续加大市区分质分类供水力度，逐步实现市区分质分类供水目标，改善市区居民生活用水水质，优化水资源配置，把优质地下水资源用于城市居民生活，使黄河水逐步退出居民饮用。

3.3 减少对于污水地排放

需要充分利用水功能区地约束能力，成立比较健全的功能区分类管理制度，增强对于河湖排污口的审批力度。根据水功能区达标以及对于排放量的限制，着重完成对于水功能区的达标目标以及水功能区的监测工作。各个地区的水务部门需要控制好水功能区水质监测工作，完成对于各个达标河段的监测，增高监测频率，对于超标的河段进行处理，确保这个地区的水功能区可以达标。接着就是增强与当地环保部门的联系，促进水功能区的发展，确保水资源保护工作的合理有效[3]。

3.4 增强监督管理力度

需要参考水利部以及这个城市地考核方案，改善并且落实水资源地管理责任以及有关的考核制度，完善目标考核、干部问责以及监督检查制度。充分利用三条红线的约束作用，增快经济方式的转变。

4 结语

水资源保护以及利用对于生态文明的构建来说是特别重要的，需要明确政府的核心地位，由政府进行指导，专家进行宣传，改善现阶段的生态环境，企业需要承担好社会责任，并且需要明确水资源保护所存在的不足，进而确定出合适的水资源保护以及利用体系，进而才可以改善现阶段的水资源环境，促进社会经济的发展。

参考文献

[1]王晓鸣.生態文明视野下的水资源保护利用与可持续发展[D].内蒙古大学，2014.

[2]易艳.论生态文明视野下的水资源保护及利用[J].理论月刊，2017，02：76-81.

[3]乔刚.生态文明视野下的循环经济立法研究[D].西南政法大学，2010.endprint