国有企业经营机制民营化

赵学映

【摘要】在经济全球化快速推进的作用下，各个领域都面临着严重的市场竞争压力，尤其是建筑行业这类大型建筑工程，所面临的竞争压力是前所未有的。为了确保我国建筑企业在市场中能够占据一定的地位，就必須从企业自身的经营模式入手，对经营机制进行改革，以此推进建筑企业发展的进程。为了寻求改革的正确途径，我们对国有企业经营机制民营化改革的相关内容进行探讨。

【关键词】国有企业 经营机制 民营化

当前形式而言，国有建筑企业表现出产权可被任何人所有，却没有专门人员进行负责的态势。造成国有建筑企业的产权关系无法得到明确的问题，致使出现国有企业欣然接受政府资金和政策的扶持，却没有做出应有的社会贡献的现象。企业内部也存在只对公司上级负责的态度，没有真正做到为企业负责以及为政府负责，企业内部员工都存在吃大锅饭的嫌疑。要想改变这种局面就必须对现有的经营机制进行改革，将其转变成民营化模式，通过此种方式来提升我国建筑企业在市场中的份额。

一、民营化面临的产权制度改革

（一）产权制度改革的必然性

鉴于国有建筑企业单一的股权体制，无法在发展的过程中接受外部的监督，对社会资源的利用能力也有所欠缺，致使其相对民营企业来说在发展速度上产生一定的差异。除此之外，国有建筑企业在运行出现问题时政府会出面帮助解决，致使其在发展的过程中没有紧迫感，对市场中的竞争机制也全然不顾，公司内部又缺乏完善的管理机制，致使在市场中的份额逐步降低。为了提升国有建筑企业在市场中所占的份额，就必须对自身的经营机制进行调整，对原本的国有企业经营机制实行民营化管理，从根部上解决国有建筑企业工作人员责任心不强，竞争意识薄弱等问题。

（二）产权制度改革的方式

要想实现产权制度的改革就需要从原有的企业经营模式入手，将原本的资产进行合理的拆分与重组，根据国有建筑企业的实际情况来确定法人结构。国有资产人的确定对后续的改革工作具有一定影响作用，为此，这方面需要经过多方考虑之后再进行确认，资产人的确立同时也关系到后期经营活动中的领导班子所能发挥的作用。具体可以通过政府方面的监督，听取原有企业领导层人员的建议，确定资产人，需要注意的是政府派出的人员作用优先考虑对象，这也是在民营化管理的同时，保证国有体制的主要办法。

资产重组可以采用改革股份制的方式进行，股份制改革之后社会上的法人和自然人均可以通过出资的方式来获得国有资产，完成国有企业向民营化的转变。除此之外，还有通过经营者和经营层人员持大股的机制，来提升经营者和经营层工作人员的积极性，对企业的发展具有很大的推动作用。此种控股方式有效解决了原国有建筑企业中吃大锅饭、责任意识不强的问题。

（三）产权制度改革的成效

据相关数据显示，现阶段，已经有很大部分国有建筑企业通过改革经营机制实现了快速发展的目标。某国有建筑企业在实行民营化体制之后，年产值同期增长了一倍，职工的薪资待遇也提升了不止10个百分点，在市场中所占的份额了有了明显的提升趋势，由此可见实行民营化改造对国有建筑企业发展的重要性。

二、民营化面临的人才管理变革

（一）激励性的管理机制

在我国加入世贸组织之后，市场竞争机制愈演愈烈，要想在市场经济中占据一席之地，就必须采用一定的手段来提升自身企业的竞争优势。除了要加强建筑工程的质量之外，还可以通过有效的人力资源管理来提升员工的凝聚力和工作动力。员工作为建筑企业的主体，只有确保每个员工发挥出自身的作用，才能保证企业的正常有序运行，为此，人力资源管理部门可以通过设定对应的薪资待遇和奖惩制度来激发员工的工作热情，从而提升整体的工作效益，推进建筑企业的进一步发展。

（二）关于激励方式的探讨

对于激励方式而言，以往使用的薪酬激励方式虽然也能够在一定程度上起到提升工作积极性的作用，但是这个作用不会持续很久，当员工觉得受到能力限制无法继续提升薪资待遇时就会产生消极怠工的思想，也会对企业的发展带来影响。为此，在实行激励方式时要多种激励制度共存，充分了解员工的自身需求，如在设立报酬奖励制度之外，为员工提供一定的晋升机会和参与管理的机会，这无疑是对员工自身能力的一种肯定，当员工的工作受到认可时，自然就激发了潜在的能力，使其在生产活动中发挥出最大的作用，通过工作效率的提升为企业创造更多收益，从而提升企业在市场中的地位。

三、民营化的财务管理制度

（一）财务分析

成功的民营建筑企业的财务部门目前通常运用现代管理方法参与新投资项目、资产重组项目的风险、成本与收益等论证考核评价工作，从财务管理角度提出改善投资管理，采取强化管理抑或合并、转让、终止、撤销、清理出售等建议，供领导决策参考。

（二）财务控制制度

建筑企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序。例如，凡投资性支出和非经常性大额货币资金支出须由业主（或董事长）或其授权指定的专人签字审批；其余日常货币资金支出由分管财务副总或其授权指定的专人签字审批。帐、款、物应设专人分管。财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。

（三）加强管理工作

建筑企业应建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

四、结语

国有企业在处理在资金方面获得政府的支持之外，相较于民营企业的人才储量也具有一定的优势，但是在实际发展过程中却表现出与民营企业相差甚远的发展速度。产生这种局面的主要原因是国有建筑企业的经营机制相对匮乏，企业内部缺乏完善的经营管理体制，长期受到政府的扶持，致使管理层人员失去竞争意识，而员工只对上层领导负责，这就导致了国有企业在市场中的份额逐渐减少的问题。要想打破这种局面就需要将现有的经营机制转变成民营化的经营机制，通过将企业利益与个人利益挂钩来激发员工的工作热情，从而促进建筑企业的进一步发展。

参考文献

[1]王和平.国有建筑企业经营机制民营化探讨[J].金融经济月刊，2008（11）：204-205.

[2]董延芳.国家持股制度与国有企业民营化——兼评『从公司治理结构看中国国有企业改革』[J].特区经济，2004（8）：54-55.endprint