头雁带出民富路

李大伟+杨舟

位于大山深处的恩施市沐抚办事处营上村，过去是有名的偏遠村、贫困村。近5年来，在村党总支书记向明富的带领下，围绕服务大旅游做文章，发展农家乐100家，1500位村民直接吃上“旅游饭”，发展有机茶、关口葡萄等绿色观光产业，1200多人摘掉贫困帽，全村经济总收入突破6000万元，人均纯收入近万元。

“我们村得益于有一个好支书，现在的发展五年前我们想都不敢想”。营上村葡萄种植大户易光德深有感触。向明富过去一直在外创业发展，年收入过千万。沐抚办事处党委对向明富进行了充分考察、培养后，2012年他出任营上村党支部书记，开启了营上村的发展之变。

恩施市在“领头雁”的选拔上，不拘一格，突出选育管用，提升素养能力，夯实脱贫攻坚战斗堡垒。全市重点贫困村由2014年145个减少至87个，贫困人口从2014年底17.5万人减少至2016年底27588户77003人。

突出选贤任能，选出群众公认领头雁。坚持不拘一格，把本地乡贤推出来。打破地域、行业、年龄界限，推行“内选致富能手、外引创业能人、返聘退休干部、培养复退军人”，精心选拔139名带富致富能力强、奉献精神强的党员担任贫困村党组织书记。坚持因村制宜，把第一书记派出来。按照人岗相适、人尽其能、专业对口的原则，累计选派145名干部分别到班子软弱涣散村、产业发展滞后村、基础设施薄弱村、旅游资源富集村担任“第一书记”，不脱贫不脱钩不调整。坚持着眼长远，把后备干部选出来。实施村书记“种子”工程，近年来，先后有67名后备干部进入村“两委”班子、43名当选为村书记，全市村书记队伍平均年龄由57岁下降到51岁、大专以上学历由12%提高到37%。

突出育优培强，育出脱贫攻坚真本领。考训结合严标准，推行村书记能力素质测试制度，促使政治素质和脱贫能力“双过硬”。送教上门提素质。成立“流动党校”，精心挑选40名科技人员、业务骨干、乡土人才和致富能手担任授课老师，送课到乡镇基层和田间地头。走出山门取真经。围绕“党建+美丽乡村建设”“农业产业发展”等主题组织村书记到武汉大学等高校、江苏等地观摩学习。

突出严管厚爱，管出担当作为好作风。以全职化管理让作风硬起来。在全市建立工作日坐班、节假日值班、上班签到和请销假制度。以清单化管理让工作实起来。建立村书记履职尽责任务清单，市乡两级严格对照清单“月抽查、季督办、年考评”，推动脱贫攻坚工作任务“月清月结”。建立“互联网+精准扶贫”监督平台，强化“事前监管”，推进“阳光扶贫”，增强村书记红线意识。以人性化管理让归属感强起来。村书记待遇年均报酬达到4.1万元，在政治待遇上向村书记倾斜，进一步营造村书记实干担当、奋勇争先的良好氛围。

突出真抓实干，干出竞进小康好业绩。书记创业带头干。全市有34名村书记领办专业合作社39个，建产业基地120个，带动贫困户2851户增收致富，人均年增收3000余元。出台政策激励干。实施“支书引导党员能人回村”工程，动员1000余名党员能人回村创业，与2000余户贫困户结成对子，通过送资金、送技术、送岗位等形式，直接带动帮扶户年均增收1万余元。带领群众一起干。145名贫困村书记齐发力，利用支部主题党日、屋场会、坝坝会，为贫困户宣传扶贫政策、商量脱贫方法，涌现出了生态养猪大户刘绪友、茶老板朱文孝等一大批脱贫致富典型。endprint