区域融合下的党建综合体

龙丹++李根

随着宜昌城市化进程加快，在伍家岗区，90%的人口、86%的党员和84%的基层党组织都集中在城市。在新形势下，伍家岗区以区域融合理念打造城市党建综合体，用城市党建引领基层治理，破解基层难题，不断夯实基层党组织根基。

社区里的“党建综合体”

“昨天我们在市安监局开展道德讲堂积10分，这个月底我就可以兑换一次免费体检啦。”力行街社区党员于秀兰兴奋地说。

力行街社区位于宜昌市中心城区，辖区有4个小区、7个机关单位、商户200余家、居民近万人，而社区工作人员却只有12人。社区书记胡运桃说，传统社区党建面临“小马拉大车”的难题，辖区单位、企业调动不起来，党建工作难免陷入“自娱自乐”的窘境。

城市党建在社区如何破题？力行街率先提出打造“党建综合体”。胡运桃说，通过召开党建联席会议、签订“共驻共建协议”、派驻党建指导员等，社区党委和辖区机关商户等组成了一个密切联系的整体，实现区域各类组织互联互通、双向服务。

在此基础上，社区充分摸底各类组织、党员群众情况，列出资源、需求、服务项目三类清单，将每项服务、每类资源都赋予分值。组织提供资源、获得服务，党员群众开展服务、获得积分、兑换资源。在双向服务的过程中，社区处于核心，承担着整合资源、设定项目、考核评价的重要作用。

从义务服务到积分激励，越来越多的党员群众主动参与。据介绍，截至目前已经有35家单位、600名党员群众参与其中。区委常委、组织部部长夏明海说：“力行街社区党委的探索，有效解决了‘工作依靠谁、资源从哪来、如何保持工作永久动力三个问题，真正让社区党委成为了基层治理的核心。”

楼宇里的“红色管家”

在金江银座商务楼，物业公司经理张卫的“官衔”突然变了。过去大家总是喊他“张经理”，可如今，大家悄然改口叫他“张书记”。

从“经理”到“书记”，体现出大家对党组织的亲近。“这栋楼共有入驻企业50多家，从业人员900多人”，张卫介绍，入驻企业并没有全部建立党组织，不少党员依然挂靠在居住地，難以正常参加组织生活。基于此，2011年，经大公桥街道党工委批准，金江银座以物业公司为基本载体，成立了伍家岗区首个楼宇党支部，打造楼宇党建综合体。党支部共有党员7人，分别来自兴业公司、长城瑞气东来酒店等不同企业。

支部脱胎于物业公司，参与治理是天然使命。大楼的每一层，支部都安排了“红色管家”——1名党建指导员、1名“楼层长”联系企业、开展工作。“我们的目标是‘小事不出楼宇，大事不出社区。”支部委员赵向前说，大家对党组织有天然的亲近与信赖，有什么事儿都愿意向组织倾诉。今年以来，支部已经破解企业难题5个、化解矛盾纠纷30余件。

覆盖了众多企业的楼宇党支部，服务发展是本职本责。有一次，听说信诚评估公司在寻找办公用地，支部主动对接，将公司负责人请来考察。临江寸土寸金，支部将周边的废旧垃圾房改造成停车位，彻底消除了入驻公司的后顾之忧。感动之下，信诚公司当场拍板入驻。如今，不少业主将房屋钥匙交给支部保管，连房租都是委托支部帮忙收缴，有的甚至请支部代为招商。

支部建在楼上，党员们示范带动，大楼内的氛围越来越好。市房产交易中心专门拿出会议室，改造成楼宇党群活动中心。在楼宇党支部的协调下，不同组织、不同单位的党员在这里联合开展活动，大家的心贴得越来越近。经过“全楼上下”讨论，大家一致同意将大楼200多平米的露台打造成楼宇“红色驿站”，设置阅读角、茶饮间等，供党员群众们开展文体活动。张卫说：“红色驿站开办以来，吸引了300多名常客，其中不少人主动加入‘红色管家队伍。”

万达商圈里的“党建地图”

自金江银座商务楼沿江而下，不多远就是万达广场商圈。与其他商圈一样，这里高楼林立、商户云集。不同的是，这里多了些红色元素。

走进万达商业步行街，迎面就是一块巨大的显示屏，展示着万达商圈“党建地图”。地图上，商圈企业分布纵横分明，其间散布着200面党旗。“每一面党旗都标识着这里的红色氛围。”万达商圈党总支书记息扬介绍，今年5月万达商圈党总支成立，有效管理商圈党员、流入党员89名，覆盖商户829家，从业者万余人。

“没想到党总支默默做了这么多工作。”商圈党员、华祥苑茶楼负责人沈婧文说。8月25日，党总支在万达步行街开展支部主题党日活动，通过小游戏亮出商圈“红色元素”，吸引近千名顾客驻足观看、参与。息扬笑着说：“商圈日均人流量8万人，一年近3000万人。通过商圈党建，让每一名顾客在日常生活中受到党组织和党建文化的沁润，让大家发自内心听党话、跟党走，这就是我们开展商圈党建工作的重要目的之一。”

商圈红色，亮的不仅是氛围，更是党建工作。商圈党总支建立了“多元化协商议事、集成式投资服务、融合式志愿服务、党员积分管理”四项工作机制，用基层党建工作推动商圈治理和经济发展。

周志鹏打算在商圈投资经营餐饮连锁店，可人生地不熟的他，对怎么跑证照“两眼一抹黑”。得知情况后，商圈党总支安排人员帮助他代办各项证照、租住房，并联系工商、食药等部门前来指导规范经营，一站式服务让他十分感动。息扬介绍说：“我们联合工商、税务等多部门，以及万达商管、物业公司等，建立‘投资者服务中心，打造一站式服务。”成立以来，党总支已经累积为万达商圈入驻的商家企业提供了证照代办、政策咨询、矛盾调解等各种服务1000余次。

宜昌万达商业管理有限公司党支部书记、总经理杨敏说：“在党建有效牵引下，商圈内原本因行业分散、竞争激烈而不相往来的企业、员工，成为了紧密合作的伙伴，实现抱团发展、共同服务。”

像这样的商圈、楼宇党组织，在伍家岗区还有很多。针对城市发展现实特点，全区共示范建立小区党组织128个，社区党建综合体、商圈楼宇、行业党组织7个，初步形成了以小区党建横向全覆盖为基础，商圈、楼宇、行业以及群团组织党建重点突破的城市党建工作格局。

“开展商圈、楼宇等党建工作，是适应城市发展需求、引领城市基层治理创新的必然选择，不仅能填补传统党建空白阵地，而且能推动区域党建整体推进、协同发展。”区委书记汪元程说，下一步伍家岗将继续放大城市党建的探索经验，在扩大商圈、楼宇等新兴领域党建覆盖的基础上，健全区、街乡、社区党组织联动机制，提高城市基层党建工作整体效应。endprint