省国土资源厅：植根土地解民忧

“没想到现在房地产办证这么快，这么方便！”近日，十堰市民服务中心二楼的市不动产登记中心大厅里人头攒动。市民张先生一手举着刚刚拿到的新不动产权证，一手打出“V”形手势。

自去年以来，十堰城区的百姓已体验到新成立的不动产登记中心便民“新”服务——一个窗口、一站式解决广大市民的不动产登记诉求。

近年来，省国土资源厅持之以恒狠抓党的建设，以打造政治过硬、敢担当善作为讲奉献的党组织和党员队伍为目标，坚持党建与业务融合推进，彰显党建工作质效，在促进国土资源供给侧结构性改革、“放管服”改革和精准扶贫中收到良好效果。

政治引领明方向

省国土资源厅把学习贯彻习近平总书记关于推进供给侧结构性改革的重要思想作为党建工作的主要内容，各支部开展“国土资源部门如何在供给侧改革中发挥作用”“供给侧改革我有责”等多种形式学习教育活动。上半年统一开展支部主题党日活动6次，全厅各支部召开党员大会493次、支委会132次、党小组会133次、讲党课90次，党组成员参加所在支部组织生活87次。

强化规矩意识，为深化供给侧改革提供纪律作风保障。对“三重一大”决策事项进行清理规范，并制定和落实《关于落实“三重一大”集体决策有关事项的通知》，实行清单管理和议题呈报、落实情况督查评估制度，对党组集体决策事项要求、程序、步骤、问责进行明确，通过严格有效执行民主集中制，着力边界约束，管住“关键少数”。

在全系统开展民主集中制决策和执行、项目审批和执行、财务管理以及选人用人情况“四个大排查”，针对国土资源系统腐败问题易发、多发的“两权两治”重点领域，结合省纪委相关专项整治，开展土地征收、矿业权审批、地灾防治、土地整治“四个专项治理”，自下而上、逐级开展、层层排查、严肃问责，以严明的纪律保障供给侧改革各项政策落实落地。

上半年，省国土资源厅已召开专题会议3次、督导检查1次，共查找问题700多个。目前正在开展“回头看”和薄弱环节再“回炉”。

主动作为出实招

“住房库存消化周期超过36个月的县（市、区），暂停住房用地供应。”

2017年6月9日，湖北省国土资源厅召开新闻发布会，发布《关于深化国土资源供给侧结构性改革服务投资促进招商的意见》，转变土地利用方式倒逼经济结构调整。

省国土资源厅对《意见》细化分解，落实到职能处室责任分工，梳理出36项具体工作任务，做到全厅共抓供给侧结构性改革，实现权责明晰、对标推进、对表落实。

《意见》从五大方面发力，支持实体经济发展、激发市场活力和深化“三去一降一补”工作。

充分发挥国土资源宏观调控作用，涉及加强规划引领、计划调节、完善政策、优化供地结构等。积极服务投资，推动绿色发展，涉及实施适度宽松的土地利用政策、服务“生态长江”建设、支持实体经济健康发展、加大存量土地供给、矿产资源综合利用、实施国土综合整治等。降低企业成本，促进招商引资，涉及改革完善工业用地供应制度、调整工业用地出让最低价标准实施政策、支持新业态发展、实行规费优惠政策、深化“放管服”改革等。规范执行产业政策，涉及严把土地、矿产审批闸门，分类调控房地产，规范土地储备管理促“三去”等。落实指示补“短板”，立足于落实省政府在全省“补短板”重大工程建设专题会上“集中力量办大事打好基础利长远”的指示，涉及严守耕地红线，创新土地整治模式，推进38个贫困县、集中连片特困地区城乡建设用地挂钩指标在省域范围交易，加快高标准农田建设，完善新增建设用地保障机制，补齐农业农村、精准扶贫、重大基础工程建设三块短板等内容。

改革创新勇担当

宜城市，是全国农村宅基地制度改革试点之一。

省国土资源厅坚守中央改革的出发点、落脚点，坚决维护好、实现好、发展好农民土地权益，扎实推进宜城市宅基地改革试点、土地征收制度改革试点和集体经营性建设用地入市制度改革试点任务。

长期以来，宅基地管理乱象丛生，基层国土部门人力、物力有限，管不了；村集体人口流出进一步加大，村集体管理不断弱化。

“要改变这种‘看得见的管不着，管得着的看不到的窘境，必须加强党的领导。”宜城市国土资源局相关负责人说。

实地测量，确权登记。2017年7月，宜城市完成11.24万宗农村宅基地的地籍测量和权属调查，同步开展农民住房测量，并成立宜城市不动产登记局。“有了证，就有了法律保障，心里踏实多了。”宜城市流水镇刘台村七组农民文化全去年拿到了期盼已久的不动产权证书，非常开心。

“改革首先要让老百姓认可，要体现公平公正公开。”宜城市国土资源局相关负责人表示，最终目标是农村宅基地不仅管得住，而且管得好。

宜城市在“宅改”中做出了有益探索，提高了农民们的获得感。共腾退宅基地505户面积462亩，发放抵押贷款52户765万元，完成“房地一体”不动产权证书发放2.8万本，集体经营性建设用地入市改革取得实质进展。7月底成功实现4宗土地就地入市，交易总面积12.73亩，总金额217.6万元。征地制度改革有了新突破。以缩小征地范围为改革目标，依托10个乡镇污水处理站项目试制度、试成效。

坚持最大力度简政放权，仅保留行政许可事项5项。编制“权力清单、责任清单、负面清单”三个清单，公开发布55项行政权力的设定依据、职责边界、运行流程等内容。推行“双随机一公开”监管模式，最大程度利民便民、接受监督。持续提升政务服务效能，适当缩小用地预审范围、合并重复审查事项、简化申报资料，预审申报资料减为8项，建设用地审查时间从30个工作日压缩至12个工作日，预审批复有效期调整为三年。矿业权发证三个方案简并为开发利用与生态复绿方案一个方案，礦业权审批时间从40个工作日压缩至19个工作日。全域推行“互联网+国土资源政务服务”， 打造“智慧国土·国土资源云”，通过“互联网+”提高办事效率、办事质量，服务质量得到明显提高。

多措并举促扶贫。截至目前，省国土资源厅共投资129亿元，安排37个扶贫重点县土地整治项目543万亩。今年为37个贫困县每个县划转3000亩耕地占补指标。按12万元/亩交易均价测算，相当于支持扶贫资金133亿元。安排贫困地区省地勘基金项目22个，总预算4637万元，实施一批符合生态保护要求的矿产开发勘查项目。在全省四大贫困区5个贫困县（英山、长阳、保康、竹溪、通城）确定8个矿产资源绿色开发收益共享精准扶贫试点项目。endprint