健全农业执法监管体系 保障农民合法权益

摘要：近年来，“三农”工作受到了国家的高度重视，随着我国依法治国方略的贯彻，农业综合执法也成为了依法治农、维护农民基本权益的重要措施。农业综合执法的实施有效地维护了农村地区的稳定性，在极大程度上提高了农民的经济收入，有效提高农业发展水平。本文从广大农户的切身利益出发，针对柳河县农业综合执法监管的实际情况，提出加强农业综合执法监管的措施。

关键词：农业；综合执法；执法监管；措施

中图分类号： D922.4；F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.069

“依法行政、服务三农”是我国农业综合执法工作的宗旨，要绝对认真的履行。执法部门要能够承担起执法监管的责任，做好专项整治、规范经营等要点工作。同时要加强对农产品的监督管理工作，不断规范农资市场秩序，对待售假冒伪劣商品的黑心商贩要严加惩治，确保农民能够买到放心的种子和化肥农药。

1规范执法建设，加大检查力度

要想能够获得良好的执法环境，做到依法治农就要有法可依。首先要制定一系列合理的规章制度，建立完善的执法体系，健全各级组织机构，同时要加强对管理队伍的建设，提升管理人员综合素质水平。

1.1 增强队伍素质建设，规范执法行为

“打铁还需自身硬”，管理人員要想做好管理工作，就一定不能放弃自身的学习。为了能够树立良好的形象，就要坚持法律法规的学习，同时组织骨干成员外出学习，多到其他县（区）学习先进管理模式和经验，取长补短，融入到实际工作中去。为了督促工作人员学习进步，必须建章立制，明确各级责任，各部门干部一定要起到带头作用，遵守制度，认真学习，营造良好的法制环境。

1.2 加大市场检查力度，严厉打击各类违法行为

现在的农业市场鱼龙混杂，假冒伪劣产品比比皆是，一定要加大对市场的检查力度，对各种违法行为予以严厉的打击，最终达到服务农业、保护农民合法权益、维护农业发展环境的目的。具体的检查内容包括：检查农资是否为假劣产品、经营商是否已经完成审定、经营产品的标志标签是否合格等方面。一定要对各个辖区内的审查做出详细的记录，对各个经营网点实行拉网式检查，以确保没有漏网之鱼。

2广泛宣传，提高认识

要想做好农业综合执法监管工作，不能只靠管理人员，广大群众也要有一定的法制观念，这就需要政府部门加强对法制观念的宣传教育，可以利用各种方式，例如宣传手册、制作宣传横幅以及借助网络广播等方式来进行宣讲工作。宣传内容：可以将国家的相关法律法规印刷成册分发给广大群众，以提高自我保护意识，要将一些鉴别伪劣农产品的知识宣传给农户，避免上当受骗，即使被骗也可以用法律的武器来保护自己的合法权益。通过对这些相关知识的宣传，群众观念才会真正有所进步，对各种涉农法律法规和农业行政执法职责的认识度才会加深，监督管理者的日常工作也更加顺利的进行。最终构建放心的农资市场，为地区经济发展做出重大贡献。

3强化服务意识

农户们在接受法制教育后，其守法诚信经营意识就会有很大的提高。这时就需要管理部门能够严格地执行农资市场的相关规定，严禁一切不达标产品流入农资市场。同时还要经常组织一些诚信商户下乡推广，联合政府多搞优惠福利活动，确保老百姓能够去正规的商铺购买合格产品，并在现场对伪劣产品的分辨方法进行讲解，这样既扩大了良心商家的市场，农户也得到了实惠。

4增强安全生产执法教育

对于任何领域来说，人身安全都是最为重要的，所以，要加强对安全生产执法的教育。例如，针对渔业来说，经常会有不法分子私自电鱼、毒鱼，这就造成了非常大的安全隐患，很容易产生人身安全。相关部门一定要对渔业较为发达的乡镇高度重视，专业检察人员采取不定期的检查安全设备是否齐全及是否会使用，针对检查不合格的，要马上通知其停产整改。对于违反水上安全管理规定和非法船只一定要进行严厉打击，坚决杜绝危险事故的发生。

5狠抓重点，以点带面

由于监管工作比较繁重，无法做到对每家每户和每一项工作的细致检查。但是为了保证督查力度和检查质量，检查部门可以结合农时季节和农资生产经营的特点，将有些工作进行检查，对待重点工作要重点检查，并采取不定期的突击性检查措施，要狠抓重点，以点带面。对待农资产品，例如种子、肥料、农药一定要列为农业综合执法的整治重点，结合本地实际，柳河县地区的种子重点是玉米，肥料以复混肥料为主，农药不能是“三证”不全的假冒伪劣产品。各项工作目标都明确之后，农业综合执法工作能够取得成效。

6 开拓新的工作方式

执法人员要与经销商多交流，进一步改善执法人员和经销商之间的关系。让犯错的商户知道自己错在哪里，以一个心甘情愿的态度去改正，而不是以怕被惩罚的心态去继续谨慎地经营。

7结语

从规范执法建设到创新工作方式，本文提出六项加强农业综合执法监管的举措。加强农业综合执法监管最根本的目标就是营造出一个经营秩序良好，农资产品质量有保证的农资市场。提高农民和农资经销商的法律意识，提高政府的执法威信，消除执法人员与群众之间的矛盾，保障农民的切身利益不受损害和农资市场和平稳发展。

作者简介：朱晓霞，本科学历，高级农艺师，研究方向：农业综合执法。