现代营林技术中的植物多样性保护研究

摘要：随着我国对环境保护意识的不断提升和现代营林技术的持续发展，现代营林技术中的植物多样性保护得到了越来越广泛的关注。本文对营林技术进行简析，对营林技术中植物多样性保护进行了研究。

关键词：现代营林技术；植物；多样性保护

中图分类号： S725 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.057

1现代营林技术中的植物多样性保护的内容

1.1 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照伊春市委、市政府加快现代营林技术建设的工作思路，遵循权力下移、能放则放、权责一致的基本原则，加快扩权强改革，扩大现代营林技术的经济社会管理权限，强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能，高效便民，减少层次，最大限度地向现代营林技术下放经济社会管理事权，更直接、主动地为社会公众提供植物多样性保护服务。

1.2 基本原则

1.2.1 权力下移 着眼于增强现代营林技术经济社会发展活力、动力、能力，凡是现代营林技术能够自主决定、自行保护的权限，要下放现代营林技术保护。

1.2.2 能放则放 最大限度地向现代营林技术下放植物多样性保护事项，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。

1.2.3 权责一致 坚持“谁主管、谁保护、谁负责”的原则，在赋予现代营林技术植物多样性保护权限的同时，明确其必须承担的相应责任。

1.3 主要内容

依法下放权限。按照“分步下放、成熟一项、下放一项”的原则，通过直接放权、委托放权的方式，赋予现代营林技术相应的经济社会管理事项权限。对于应下放现代营林技术的黑龙江类管理权限，相关部门必须迅速理清权限，做到能放则放，要自觉突破部门权力和利益的束缚与阻碍，实现最大限度给现代营林技术下放管理权限。所有下放委托给现代营林技术的保护事项，一律进入植物保护（便民）服务中心窗口办理，实行“一站式服务”，并联网到黑龙江投资植物保护服务中心监察系统进行监管。

2 现代营林技术中的植物多样性保护措施

2.1推进植物保护执法体系改革，充实植物保护执法力量

为加强市场监管体系建设，进一步提高植物保护执法效能，实现“阳光执法”，根据《广东省植物保护执法体系改革试点工作方案》和《市编办关于同意设立黑龙江综合植物保护执法局的批复》精神，结合黑龙江实际情况，组建黑龙江综合植物保护执法局。黑龙江综合植物保护执法局行使文化市场综合执法、旅游市场监管执法、牲畜屠宰业及酒类市场监管执法和城市管理方面的植物保护执法职责。黑龙江成立综合植物保护执法分局，作为黑龙江综合植物保护执法局的派出机构，接受黑龙江综合植物保护执法局和的双重管理。业务工作接受黑龙江综合植物保护执法局的领导和监督，日常工作由其指挥和调度，并以黑龙江综合植物保护执法局的名义实施辖区内的综合植物保护执法工作。

2.2 整合黑龙江下属林业局，推进下属林业局改革

2013年6月，黑龙江印发了《关于推进现代营林技术发展和改革的实施意见》，并下发了关于理顺现代营林技术事业站所关系的相关文件。2014年4月，参照现代营林技术事业站所改革，完成黑龙江其他事业站所改革工作。一是设立农业与经济发展服务中心，为正股级公益一类林业局，并将黑龙江农业和水务局下属的农业技术推广服务中心整合到农业与经济发展服务中心，人、财、物和编制一并划归农业与经济发展服务中心；二是黑龙江设立了农业与经济发展服务中心（加挂农村土地流转服务中心牌子），为公益一类林业局，将农村合作经济经营管理的植物保护职能划归农业办公室，农村合作经济经营管理的服务职能划归农业与经济发展服务中心，将原黑龙江农业和水务局下属黑龙江农业技术推广服务中心整合到农业与经济发展服务中心，人、财、物和编制一并划歸农业与经济发展服务中心；三是撤销了机关后勤服务中心，整合环卫所、计划生育服务中心、殡葬管理监察中队，组建社会事务服务中心（同时挂计划生育服务中心、殡葬管理监察中队牌子），为公益一类林业局。

3现代营林技术中的植物多样性保护工作

3.1 推进政府效能建设

推进“一门一网”式政府服务模式改革。推行“一门一网”式政务服务标准化，建立健全前台综合受理、后台分类保护、统一窗口出件的服务模式。完善政务信息资源共享平台，推动电子政府建设，真正实现一个门、一张网办事。

加快实施植物保护许可标准化。全面部署推进黑龙江植物多样性保护标准化工作，推动黑龙江直部门完成事项标准化编制工作。

3.2 完成省直部门和权责清单编制工作

加快权责清单编制工作。认真落实省编办的有关精神，加快推进权责清单编制工作。6月底前全面完成黑龙江省直部门和乡权责清单公布工作。

完善已公布的权责清单。加强黑龙江政府部门权责清单的动态管理，年底前完成动态调整。进一步理顺部门权责关系，强化对权力运行的监督和责任追究，积极推进政务公开和黑龙江领域办事公开。

3.3 继续推进植物多样性保护制度改革

清理精简植物多样性保护事项。取消和调整一批制约经济发展、束缚企业活力和创造力的植物多样性保护事项。

清理规范黑龙江政府部门植物保护许可中介服务。全面清理规范并公布黑龙江政府部门植物保护许可中介服务项目清单。

参考文献

[1]查晓华.现代营林技术中的植物多样性保护[J].江西农业，2017，（15）.

[2]王飞，黄华东.茂名市植物多样性保护与树种规划研究 [J].农业科技与信息（现代园林），2011，（02）.

[3]易洪，罗蕴琪，吴菲，吴铁明.城市植物多样性保护研究综述[J].中国城市林业，2014，（02）.

作者简介：徐慧，大专学历，所长，研究方向：营林。