影响林业调查规划设计质量的因素

聂建波+叶坚

摘要：林业调查规划设计是我国新时期林业生产建设中的重要内容，直接关系到林业经济的可持续发展。本文主要对林业调查规划设计质量的影响因素进行系统剖析，并提出相应的对策。

关键词：林业调查规划设计；质量；影响因素

中图分类号： S757.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.056

林业调查规划设计是一项系统性、综合性工作，涉及多个方面的内容，此项工作的目的是为林业可持续发展提供依据和指导，保护林业资源，实现生态平衡[1]。但从当前林业调查规划设计的质量看，受资金和人资投入、技术、管理制度的影响较大。在新时期林业生产建设背景下，如何改善和提升林业调查规划设计质量，是林业管理部门必须重视的问题。

1林业调查规划设计质量影响因素分析

1.1 投入方面

一是在资金投入上，受多方面因素影响，对林业调查规划设计还不够重视，进而在资金投入上相对较少，且因分配不够合理，使得林业调查规划工作很难达到预期目标。特别是林业调查，需要以先进的技术设备作为保障，才可确保调查结果的完整性、准确性。这是当前影响林业调查规划设计质量的一个主要因素。二是人资投入上，林业调查规划设计涉及的内容较为广泛，且专业性和技术性较强，所以对有关工作人员的专业水平和综合素质有比较高的要求。从目前情况看，林业调查规划设计专业队伍整体还不成熟，技术人员的知识结构尚不完整，且专业水平有待提高[2]。以江西省为例，相关技术人员专业素质整体不足，在结构上还不够合理，且专业知识老化。尤以林业工作繁重，每年需担负造林设计、采伐设计、森林资源监测及评估、新林业技术推广等多项工作，大多数处于赶进度的工作状态，很难确保质量。

1.2技术方面

林业调查规划设计是一项系统而又复杂的工作，需通过多种专业技术来提升效率和质量。此项工作需要在野外开展，并且作业面广，工作环境相对恶劣，且有一定危险性。通常在白天开展野外调查，在晚间需整理、分析、处理调查数据，并要编制报告，所以该行业通常很难吸引专业强、素质高的人才。同时，受政策制度、经济等方面的因素影响，该项工作所需交通、通讯、仪器设备及资金等往往配备不到位，在较大程度上加重了工作人员的任务，使得体力、脑力超负荷，这对林业调查规划设计质量造成极大影响。

1.3制度方面

现阶段我国各地区对于林业调查规划设计有较高的认知，但仍缺乏健全有效的管理制度，也未能严格执行规章制度，对于规章制度中的某些技术规范在理解或者执行上存在偏差。例如造林工作重造而轻管，重设计而轻施工。在林木采伐中，重设计轻施工，重审查而轻监管。尤其是基层县、乡，林业管理制度是否健全、有无严格執行，直接关系到林业调查规划设计是否顺利、有效开展，更关系到现代林业建设的效率。

2提升林业调查规划设计质量的对策

2.1加大资金投入，优化工作环境

林业调查规划设计具有工作量大、强度高、工作环境恶劣等特点，为保证工作质量，应加大人力和资金投入。一方面，应建立切实可行的激励机制，以激发相关工作人员的热情，调动其积极性，对于工作突出者，应及时给予物质、精神上的奖励，并要适当提升福利待遇，增加薪酬，最大限度保障工作人员的切身利益。通过合理的奖励机制可增强工作人员的责任心，对提升调查规划设计质量有着积极作用。另一方面，政府要重视林业调查规划设计工作，将其纳入到财政预算中，根据地区实际情况，适当提高资金投入，以便购置新型技术设备，淘汰陈旧设备，进而减轻负担，以提高工作质量和效率。

2.2加强人资建设，提升人员素质

为提升林业调查规划设计质量，要强化专业资质和水平，应选用高素质、专业强的技术人员。除从外部引进人才外，还应在内部加强选聘，将责任心强、专业能力强的工作人员选入到设计队伍中。同时，重视并强化既有技术人员的专业培训，为其提供更多学习机会，不断了解和掌握新的专业知识，以便提升整个队伍的专业素质。培训内容主要有林业调查设计的理论、技术技能等方面。为让培训更为趣味性，可采取多方式进行，例如开展讲座会、研讨会、知识竞赛、技能竞赛等。

2.3健全管理制度，提高工作效率

完善的管理制度是工作有序有效开展的基础保证。一方面，根据本地区当前林业生产建设实际，结合调查规划设计要求，对以往的管理制度，进行必要修改，把不符合时代发展和实际工作需要的内容删除，增加新制度。另一方面，健全制度保障机制，确保各项制度能有效执行，明确各个岗位的职责，以提高整体执行力。此外，要不断完善工作成果验收制，强化考核监管，确保设计成果的可行性、严肃性。

2.4引进新型技术，提升专业能力

当前，大部分地区的林业调查规划工作仍采取传统人工方式，或简单应用计算机对原始数据进行分析、处理及制图。但从实际情况看，林业调查规划设计工作的范围较广，调查中会有大量数据，简单通过人工难以完成。因此，若提升林业规划设计工作效率和质量，就需要改进工作的方式方法，积极引进并应用先进的专业技术。在实际工作中，常用的技术有GPS、GIS及RS等，进而让调查定位更为精确，区划更为精细，数据更为全面准确，使设计质量达到更高的要求，为新时期林业生产建设提供重要保障。

3结语

林业调查规划设计是实现林业可持续发展的基础，但其工作质量会受到资金、人力、制度等方面的影响，因此应加大资金和人力投入，改进工作环境，提升队伍素质，并健全管理制度，强化技术更新和应用，以此改善和提升林业调查规划设计质量。

参考文献

[1]刘璨，马天乐.社区林业发展论[M].北京：中国林业出版社，1999：255-256.

[2]高峰.浅析林业调查规划设计中存在的问题及对策[J].中国林业产业，2016，5（09）：35.

作者简介：聂建波，本科学历，助理工程师，研究方向：林业规划设计、林业调查、咨询及技术推广服务、森林资源规划设计调查、实施方案编制等。