优化农村集体“三资”管理的对策研究

吴欣+王艳梅+邵本军

摘要：在新农村建设中，农村集体“三资”管理是农村经济管理工作的重点内容。农村集体“三资”管理的优化是农村集体机构健全的前提，是财务制度完善的基础。只有优化农村“三资”管理工作，才能促进农村集体经济稳定健康发展。

关键词：三资管理；农村；优化；对策

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.019

农村集体“三资”主要包括集体资产、资金和资源，“三资”管理就是对其的集中管理，管理的好坏直接关系到农民的切身利益。随着社会发展，农村集体经济的队伍也在不断壮大，农村集体经济呈现资金来往多元化、资源开发产业化和资产利用多样化的特点，这对农村“三资”管理提出了更高要求。

1优化农村集体“三资”管理对策

1.1完善财务管理制度

财务制度的完善是农村集体“三资”管理优化的第一步，财务制度主要指财务公开、资产清查、档案管理、台账登记等。财务制度的健全主要是加强财务管理制度的落实，同时完善考核机制，以监督财务制度的落实，增加执行效果，解决工作效率慢、执行能力差的问题。要将责任落实到个人，设立台账，使每项工作任务都可以高效实施和执行，对于违规者给予严厉惩罚，对于执行能力差的设定相应处罚手段，以督促管理人员养成良好习惯。其次，对于村账乡管的制度也要进行完善，结合村实际管理能力设定适应的管理制度和模式。不管何种模式村会计人员都要严格遵守《村集体经济组织会计制度》。对经济状况好的村，乡（镇）不能满足其集体发展管理需要的，可开发财务管理网络系统，以先进技术来提高“三资”管理的工作效率。乡镇对村账进行代管的，需要与村签订协议，约定好双方责任，根据村实际情况对进行内容调整。为了加强村资金的专项管理，需要严格执行专账专管制度，对集体资产要进行评估，健全资产登记台账，严禁私自占有集体资金和财产的状况出现。

1.2扩大财务培训宣传

当前有一部分村干部认为优化“三资”管理后自己权力减小，麻烦增多，针对这一情况，要加强财务培训宣传，让其认识到优化“三资”管理后对农村经济发展有非常大的促进作用。通过电视、手机等多种渠道进行“三资”管理优化宣传，为“三资”优化管理营造一个良好的行进氛围。要根据群众路线的要求提高农村党员的思想觉悟，使其认识到“三资”管理是农村经济管理的必然趋势，要将“三资”管理落到实处。同时要加强村财务队伍的管理，通过设立区域性管理机构，将几个村的或乡（镇）的财务进行统一管理。乡（镇）的经管工作人员要通过分开招聘择优录取，在工作中要进行轮岗，同时参与考核，以加强队伍建设。财务管理队伍充实后，要坚持两委换届选举制度，将农村年轻的素质人员充实到财务队伍中。要加强财务管理人员的培训，可邀请省级专业老师进行讲座，组织管理人员外出参加培训，以提高其业务水平，促进“三资”管理优化有序进行。

1.3建立完善的监督体系

目前的村务管理基本是公开透明的，要在此基础上对公开的内容、形式等进行规范操作。可以通过公告、粘贴等形式进行村务公开，公开形式一经采用且适用后要固定，以方便村民形成良好获取村务的习惯。对于村务、财务要定期公开，对于水电费用、基地审批等可不定期公开。公开的程序主要是民主集中制，通过村民的投票选择是否公开。在对一些准备公开的村务进行审核时要听取村民的意见和监督，结合村民意见进行调整后再进行公开。凡属于重大级的村务活动都需要事前加强策划，事中和事后加强监督，监督过程要将不合理的进行曝光。各级经管和监督部门要定期不定期的对农村“三资”管理优化进行检查，检查中发现的问题要及时处理，并落實到个人，限期改正，对于违法违纪行为要严格处理并通报批评。

2优化农村集体“三资”管理的关键

一是要加强村级财务账的前审核工作，村财政收支的凭证要先经镇级管理部门审核加盖审核专用章后出具审核报告单，之后代理部门再依据审核报告单进行数据录入和账务处理；二是建立信息化管理平台。组织相关部门对村集体“三资”情况进行专项清查并登记，在清查基础上建立网络管理机制，通过网络平台的资产、资源、综合、工程建设等管理模块来实现台账全网络管理。村集体所有资产、资源和工程项目等数据都在网络平台上，可以实现对村“三资”的全方位监督和监控；三是村集体款项的存取专项管理。严格管理村集体存款户头，一村一个账户，存款人需要持公章等进行款项的领取，几款公章要分开保管，对于私人存的集体款项要统一清查，转存到村集体账户中，以保证集体资金安全。

3结语

优化农村集体“三资”管理工作关系到农村稳定与发展，是农村发展的必然趋势。“三资”管理工作还处于实践摸索阶段，总体水平不高，这需要各级部门给予一定的重视，在村实际状况基础上研究适合的“三资”管理制度，使农村集体“三资”管理步入正轨，以促进农村经济健康稳定发展。

参考文献

[1]万学远.泰州市海陵区农村“三资”管理问题研究[J].安徽农业科学，2015，（27）.

[2]李晓斌，顾新，熊竟凯.农村“三资”管理满意度及影响因素研究——基于成都市龙泉驿区的实证调查[J].农村经济，2015，（10）.

作者简介：吴欣，本科学历，中级经济师，研究方向：农业。