通化市新农村建设整市推进实施方案（2017年～2019年）

全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会及中央、省、市农村工作会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入实施新农村建设整体推进战略，突出农村特色产业发展，大幅增加农村居民收入，全面加强农村基础设施建设、农村环境综合整治，提升农村社会事业服务水平，集中建设一大批达标村、先进村和标兵村，整体改善农村面貌，努力实现农村产业美、设施美、人文美和生态美，让广大农村居民享受幸福美好生活。

（一）推进农村产业发展

1.深化农村改革、激发内生动力。全面完成农村承包地确权改革试点工作，规范确权程序，保证确权质量，做到“确实权、颁铁证”。发展适度规模经营，加大新型农业经营主体培育力度，加快培育现代农业服务组织。深入推进农村金融改革，加强与金融部门的沟通协作，打造农村金融服务新业态。

2.推进农村田园综合体建设。深入推进新农村建设与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支持等渠道开展试点示范建设。

（二）夯实农村基础设施

1.推进农村道路建设。通过实施农村公路惠民工程，加强对全市重点镇、村道路改造，推动农村公路建设，逐步完善农村公路网末端的互通架构，提升农村公路通达深度和畅通程度。加大农村公路养护的财政投入，加强农村公路养护管理，完善防排水设施和安全标志及防护设施。2017年，完成新改建农村公路1092公里，自然屯通硬化路率达到94.5%。2018年，完成新改建农村公路496公里，自然屯通硬化路率达到95%。

2.推进农村饮水安全建设。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，解决农村居民和学校饮水安全问题。加快农村集中式供水水源工程、分散式供水工程和管网工程建设，加强工程运行管理，全面开展水源保护，建立健全工程长效运行机制，确保饮水安全工程良性运行。进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。2018年，农村集中供水率达到91%以上，水质达标率整体有较大提高。

3.推进农村危旧房改造。把农村住房建设改造同美丽乡村创建、脱贫攻坚、生态移民、水库移民、灾害避险搬迁、灾后重建以及村庄撤并有机结合，引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房，加快绿色农户试点示范，通过新建、加固、置换等方式，对符合条件的农村危房实施改造，以整组、整屯、整村的形式建设农民新村。2017年，改造农村危旧房4859户。2018年，改造农村危旧房1000户。

（三）推进农村环境综合整治

1.实施农村生活垃圾专项整治行动。坚持开展春秋两季农村生活垃圾专项整治活动，落实生活垃圾清理和环卫保洁长效管理机制。健全和完善有完备的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍、完善的监管制度、长效的资金保障等“五有”措施，抓好转运车辆配备和垃圾处理场点建设。推广“户定点、屯分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理模式，推行县域生活垃圾统一处理和公共服务向农村延伸的模式，抓好垃圾就地分类减量和资源回收利用。加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，加大重点行业企业污染防控力度。2017年，农村垃圾清理和环卫工作覆盖面达到100%。

2.开展农村畜禽养殖污染综合治理行动。严格落实各县（市、区）畜禽养殖禁养区划定方案，大力推进农村畜禽养殖和居民生活区科学分离，发展标准化规模养殖，开展畜禽养殖场（小区）标准化改造和畜禽粪污综合利用。实施畜禽粪便的减量化、资源化、无害化治理。开展区域病死动物无害化处理设施建设。2018年，畜禽规模养殖比重达到88%，标准化养殖比重达到63%；规模养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达到68%以上；养殖粪污资源化利用率达到95%以上。

3.实施农村秸秆专项治理利用行动。加大秸秆还田等秸秆肥料化利用力度，推广保护性耕作。推进秸秆饲料化，稳步推进粮改饲试点示范，逐步增加专用青贮饲料种植面积。扩大秸秆食用菌基料化应用，推进秸秆清洁能源供热利用。2018年，秸秆综合利用率达到80%以上。

（四）完善农村社会事业建设

1.完善村部建设。全部完成“一站式”服务群众平台改造建设，增设村电子商务服务窗口，配备电脑等必要的设备，为农民提供网络代购、代销、代缴、代送、信息查询和免费无线网络等各项服务；完善配套村办公室、村文化科技活动室、村图书室（农家书屋）、村档案室、村广播电视室、村警务（治安）室和村多功能室（农民夜校）等。到2018年，所有行政村全部完成“一站式”服务大厅改造，农家书屋基本实现全覆盖。

2.完善农村医疗保障。建立健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，农村医疗服务体系更加优质化。有条件的村卫生室设置计免接种室，配备相应医疗设备、设施和相应的床位。到2018年，农村新型合作医疗覆盖面达到96%，村医疗卫生室基本实现全覆盖。

（五）开展美丽乡村创建示范

打造精品片区。围绕主要交通干线、城市周边、旅游景区、特色产业聚集区等重点区域，推进新农村建设连点成线、聚村连片，打造精品线路和精品片区。每个大的片区要由3～5个行政村组成，统一规划、统一建设。集安市主要以建设“国家全域旅游示范区、东北亚生态文化旅游目的地”为契机，以“江南风格”“田园风格”为主要格调，全面推进精品乡镇、精品村屯和精品路线创建工作，整体打造6个乡镇22个村，实现由点到面向纵深推进，农村环境整治实现全覆盖，整体推进；辉南县打造具有长白山门户特色的新农村建设精品片区，重点围绕三角龙湾打造两条精品线路29个村，全面提升新农村建设综合水平；柳河县结合美丽乡村文化品牌建设，积极推进乡村旅游文化、生态农业观光、红色追思记忆等三个精品片区的建设，覆盖行政村42个；通化县围绕东片自然生态、南片特色产业、西片健康养生、北片红色记忆四条美丽乡村精品路线，全力推进新农村建设提档升级；东昌区结合“万峰·通化国际度假区”项目，全面推进上龙头雪村、夹皮金江花海、金厂河全民健康步道等项目群，打造集观光农家乐、采摘园、休闲垂钓、绿色餐饮等于一体的乡村旅游精品片区；二道江区全面推进通白公路沿线村屯环境提升，主要做好6个工农混居村庄的农村环境综合整治工作，以达到整区推进的工作目标。2017年，全市打造精品片区、精品线路10个左右；打造文化品牌村31个左右、建村史馆76个。2018年，全市打造精品片區、精品线路10个左右；打造文化品牌村28个左右、建村史馆22个。（省新农村办 供稿）endprint