梅河口市新农村建设整市推进工作实施方案（2017年～2018年）

以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省农村工作会议、市八次党代会和九届人大一次会议精神。牢固树立新农村建设工作重中之重的思想，夯实建设根基，厚植发展优势，强化顶层设计和政策支持，在近年来新农村建设高效快速发展的基础上，继续将创新驱动重心、财力投入重心和社会发展重心向农村倾斜，将一揽子强农惠农政策向农村摆放，广泛宣传、全民动员，齐抓共管、合力攻坚，着力打造“环境优美、设施配套、民风淳朴、宜居宜业”的现代农村。

继续实施统筹城乡发展战略，围绕建设“实力、活力、法治、幸福”梅河口，把整市推进作为新农村建设的根本遵循，以建设“干净、整洁、靓丽、宜居”的新农村为战斗口号，以“打造点、兼顾线、突出片、整治面为主要推进内容。按照《梅河口市2016-2018年农业农村重点工作三年攻坚战实施方案》（梅发〔2016〕4号）的要求，在2016年新农村建设百日攻坚的基础上，深度打造规划建设的重点村，兼顾各级公路沿线，突出新农村示范片区，全面整治农村环境，通过两年的积极努力，各项工作都有一个大的突破，美丽乡村建设强力推进，物的新农村与人的新农村齐头并进，新农村建设向全面均衡和可持续发展的整市推进目标迈进。

为完成以上目标任务，计划通过狠抓“五个全面”扎实开展并推进工作。

（一）全面实施重点村建设工程，实现整村整屯推进

一是完善提升标兵村。实施市级标兵村完善提升工程。对未完善的基础设施要本着缺啥补啥原则抓紧完善，对破损的设施要立即修缮，对环境的死角死面要进行彻底清理，同时要充分发挥标兵村的示范带动作用，引领全市其他行政村率先进入整市推进行列。二是配套建设重点村。全力做好14个省级重点村项目建设，要根据重点村的基础设施现状和村民的意愿，确定建设项目和地点，把有限的资金用在改善村民生产生活条件上。要按照省新农村办的要求，每个重点村投入省补专项配套资金不得低于10万元。要积极鼓励农民主动出资出劳参与家乡建设，进一步扩大省补项目资金的使用效率，为实现整市推进先行助力。

（二）全面实施精品线路打造工程，实现多条路径整体推进

顶层设计建设内容。今明两年，继续对202线、303、103、六山线、山吉线等各级公路沿线进行倾力打造，公路两侧合理植树、栽花、种草，建设景观点和景观带，基础设施建设要逐步向村屯内延伸。公路沿线经由村屯的建设标准是：各级公路沿线经由村屯临路两侧和村屯主街路要顺势一致建设围墙或有基础的围栏，支次巷路建设墙、栏、栅栏、绿篱等均可，但要尽量保持原有风貌、横平竖直、整齐美观。巷路是砂石路面的要添加硬料碾实压平，两侧的土边沟要修整成型。为净化村屯环境和塑造外部形象，公路沿线临路两侧可视范围内的柴草垛要全部迁出村屯外，集中统一堆放在村庄的下风头，垛与垛分离、户与户分离。迁出柴草垛确实有困难的农户，可以建设小仓房，少量堆放柴草。

（三）全面实施新农村片区建设工程，实现集中连片推进

按照“山清水秀环境美”的新农村建设要求，围绕主要交通干线，城市周边、旅游景区、中心村等重点区域，在2016年完成2个示范片区打造的基础上，今明两年每年再打造出两个示范片区，到2018年末，完成6个示范片区、36个行政村的建设。按照“圈、线、点”的路线，在2016年完成境内高速公路沿线、围城乡镇圈的村屯危房“穿衣戴帽”、柴草堆规范、破旧厕所清理和高标准绿化美化的基础上，2017年，重点改善国、省公路沿线，以及乡村级公路沿线村屯，对沿线村屯未整治的农户围墙、庭院、边沟进行改造，加大道路养护、绿化管护和环境管理，着力改善农村环境面貌。2018年，以乡镇政府所在地和中心村屯为重点，将环境整治向偏远村屯延伸，进一步完善基础设施条件，使农村环境面貌得到整体提升。

（四）全面实施环境整体提升工程，实现治脏治乱向纵深推进

一是创建环境整体推进乡镇。为满足整市推进对农村环境的需要，计划利用两年时间完成环境整体推进乡镇建设。2017年，把曙光、李炉、康大营、吉乐、黑山头、双兴、湾龙7个乡镇作为环境整治整体推进试点乡镇进行重点打造，2018年对余下的12个乡镇进行全面打造。要求每个小的乡镇要拿出1个环境整体推进村，大的乡镇要拿出至少2个环境整体推进村进行重点打造，辐射带动周边村屯着力改善環境面貌。各乡镇在打造试点和全面铺开的过程中，要进一步巩固完善分区划块管理、季度考核奖补和村规民约约束等措施办法，把落实保洁员主体责任同村民自主参与活动相结合，把集中整治同长效管理相结合，把运用各种功能载体同改善农村环卫设施相结合，提升农村环境整体水平，实现农村环境管护的制度化、规范化和常态化。为使我市村屯垃圾处理工作更趋于科学合理，每个乡镇至少要在交通便利的区域建设1个垃圾分类示范村。二是建设宜居宜业美丽乡村。按照生态、绿色、美观、宜居、宜业的美丽乡村创建标准，突出区域、区位和交通优势，坚持好中选好，优中选优原则，每个乡镇都要在公路沿线经由村屯和其他基础条件好的行政村开展美丽庭院和干净人家“星级”户评选活动，增加美丽乡村建设内涵，提升美丽乡村建设层次。今明两年，全市要建设高标准美丽乡村40个以上。美丽乡村创建过程中，要重点依托海龙镇历史文化小镇建设打造春光村；依托红梅镇四季旅游小镇建设打造福利村、白石村；依托康大营镇鲜花小镇建设打造前赵村；依托进化镇中医药健康小镇建设重点打造碱水村、维新村；依托李炉乡康美药业健康小镇建设重点打造李炉村、永强村、三人班村；依托湾龙镇禅修小镇建设打造莲河村。通过持续不断的强力打造，为整市推进添加和融入更多的文化元素。

（五）全面实施产业转型升级工程，为整市推进提供持续动力支撑

针对我市农村第二、第三产业发展现状，要及时调整思路、转变观念，把主要精力放在鼓励和引导农民发展特色产业上来。努力打造特色产业示范区、特色产业乡镇和专业村。要结合各乡镇、村产业发展的实际，把发展特色产业的重点放在棚膜蔬菜、食用菌、中草药、平地参、花卉种植和农村旅游产业项目上。依托海龙镇春明村蔬菜棚膜园区，建设区域中型蔬菜批发市场和蔬菜育苗中心；以山城镇烨盛香菇基地为生产中心，加快扩大山城镇周边香菇产业发展，打造香菇产业镇；以双兴镇德庆村黑木耳产业为主，带动全镇12个村发展黑木耳产业，打造黑木耳之乡；以杏岭镇光伏发电项目为依托，打造集农牧业、工业和服务业为一体的三产融合型特色光伏乡镇；依托鸡冠山和磨盘湖等资源优势，围绕梅河口市全域旅游城市目标，引导吉乐乡、山城镇农民大力发展农家乐、农耕体验、果蔬采摘等为主题的休闲旅游农业。要大力发展农村专业合作社，加快土地有偿流转，搭建和完善村屯电子商务平台，全面推进富村裕民进程。标兵村必须要有产业项目，并能为村集体创造至少10万元的收入，先进村产业收入要达到5万元以上。各乡镇要选择至少1个优势主导产业加快发展。农村现有的达产达效产业要进一步扩大规模，取得更大的经济效益和社会效益，为实现整市推进保驾护航。（省新农村办 供稿）endprint