推动淄博市文化产业跨越式发展研究

梅红霞

（中共淄博市委党校，山东淄博255033）

推动淄博市文化产业跨越式发展研究

梅红霞

（中共淄博市委党校，山东淄博255033）

淄博市在推动文化产业发展过程中，由于总体上投入不足、文化产业人才队伍整体素质亟待提高和创新度不够等原因，制约了淄博市文化产业跨越式发展。对此，今后淄博市必须切实加大文化产业发展投入、培养高素质的文化产人才队伍、实施文化资源和产业功能整合创新工程等措施，推动文化产业跨越式发展。

淄博；文化产业；问题；对策措施

近年来，淄博市积极推动文化体制改革，促进文化产业发展，并以此推动淄博这座重工业城市转型升级，文化产业日益成为淄博市经济发展的重要增长点。

一、淄博市文化产业发展的现状

近年来，市委市政府提出了“一个定位三个着力”的总体要求，在“一园二带三基地十大产业”的政策指导下，将“231”战略、“326工程”作为核心工作来抓，积极推进文化产业发展。

（一）文化产业发展环境不断优化

近些年，淄博市先后制定下发了《淄博市深化文化体制改革实施方案》《关于促进文化产业发展的若干政策》《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》和《淄博市人民政府关于进一步加快文化产业发展的实施意见》等近二十个政策文件，不断加强文化产业的政策扶持，促进了文化产业的发展。同时，还积极按照“创业者出一点、财政补贴一点、税收减免一点、金融机构贷一点”的“四个一”的思路，加大对文化企业的减免税支持和信贷扶持。去年税务部门对全市近50家文化企业减免税7356.6万元，多家银行给全市165家企业提供了信贷业务，贷款金额共计20.59亿元，授信金额达28.13亿元。

（二）特色文化品牌优势开始显现

目前，全市已拥有十多个区域文化品牌，超过三十个工业文化品牌和十多个文化节文化品牌。有像齐文化、聊斋文化、陶琉文化、商埠文化、饮食文化及周边民俗文化等区域文化品牌，中国（淄博）国际陶瓷博览会、齐文化旅游节、聊斋文化旅游节等重大文化活动为代表的节日文化品牌，有“齐风陶韵·生态淄博”“淄博陶瓷·当代国窑”等文化品牌，也有突出淄博市“淄博陶瓷·当代国窑”品牌的陶瓷琉璃、周村丝绸、临淄仿古蹴鞠、淄砚、鼻烟壶内画和刻瓷等包含浓郁区域特征的作品，淄博历史和当地习俗相结合的五音戏、聊斋俚曲、古代足球等历史文化产品，更有中国（淄博）国际陶瓷博览会、齐文化旅游节、聊斋文化旅游节、旱码头旅游文化节等节日文化品牌。

（三）新兴文化产业发展实现突破

随着现代科学技术的快速发展升级，淄博市不断加大研发、引进吸收力度，并利用高新技术对传统文化产业进行改造，大力扶持创意、会展、资讯等新兴文化产业。淄博市放宽市场准入，以优惠政策为支持，网络文化信息产业迅猛崛起。目前，全市共有WWW网站1 300余个；上网用户30多万户，其中宽带上网户22万余户；数字、网络服务公司近50家，卓创资讯、海尔兄弟、泰宝镭射、盛唐文化、美图生活传媒、盛世天元数码动画、新火炬信息、凯拓和隆众等涉及信息咨询、创意策划、软件开发、网络运营、动漫设计的新兴文化企业呈现出较好地发展态势。经过多年的发展，目前，淄博市文化产业已经跻身全省前列，位居全国第一方阵。

二、淄博市文化产业跨越式发展存在的问题

（一）文化产业发展总体上投入不足

资金问题一直制约着淄博市文化产业的发展，特别是单一的投资主体投资金额小、过度依赖政府，无法充分利用社会资本，导致产业发展资金短缺。资金不足不仅使一些文化产业项目规划起点不高，规模不大、产出有限，而且使许多文化设施、文化资源和文化产业项目启动缓慢，有些项目开发进度慢层次低，甚至处于停滞状态，造成许多文化资源浪费。

（二）文化产业发展人才队伍整体素质亟待提高

目前，淄博市在现代传媒、数字视听、文化产品创意等新的文化产业领域，专业技术人才数量引进不够，离文化产业需要的人才和技术目标仍差距甚远，这严重抑制了文化产业向更高层次的发展。其次，文化产业的大多数经营者年龄结构不合理，知识面窄，仍然使用传统的文化管理工具，现代企业管理中的知识和实践经验比较缺失。

（三）文化产业创新度不够

一方面表现在创意水平不强，在创意活跃的数字音乐、影视、动漫等领域鲜有作为，而工艺技术以传统工艺技术为主，很难形成产业化。另一方面产业增加值不高。据统计，2016年淄博市文化产业增加值统计已达303.67亿元，而体现文化产业核心层增加值仅为几十亿元，特别表现在影视业、演艺业、新闻业增加值不是很高。

三、推动淄博市文化产业跨越式发展的对策

（一）切实加大对文化产业发展投入

在加快文化产业发展上，对于与文化产业发展相关的财税政策要抓紧改善落实，切实增加文化产业发展专项资金支持力度，要积极加速培育骨干文化企业，建立重大文化产业项目带动战略，支持发展新媒体及先进的文化业态，支持文化企业兼并重组及改制上市。要加快财政文化资金投入，更好地完善文化产业的财政资金供给结构，进一步提高重点文化领域资金保障，在财政经常性支出预算中增加主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动经费，支持公共文化服务体系建设。创新财政投入和管理方式，努力提高财政资金使用效益，重点加强农村地区和贫困地区公共文化服务体系建设，加快推进基本公共文化服务均等化；创新公共文化服务供给方式，扩大公共财政覆盖范围，引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业；落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新，加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度；建立健全国有文化资产管理体制，不断壮大文化企业整体实力，建立健全国有文化资产监督管理机构和工作机制。

（二）培养高素质的文化产业人才队伍

今后要按照淄博市提出的《关于着力建设文化名城的意见》的要求，创建合理的文化人员培育、使用、选拔和引进机制，重心放在引进紧缺人员和战略人员，找准时机努力培育一些精通专业的人员及懂管理的人员，并推动其中一部分优秀人员逐渐成为有影响力的大师与领军人物。加强与国内外名院、名校、名家的联系合作,探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量，完善人才引进机制。要健全完善人才激励机制，坚持一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才创造活力。注重通过培养、吸纳、联姻等途径，造就一批创意人才、经营人才、经纪人及企业家队伍。

今后还要不断改善文化专业人员培育吸引制度，倡导设立“淄博市文化人才”信息库，电视台、广播电台、淄博日报、淄博晚报要制定地域文化推广介绍宣传专用频道、栏目，向外界介绍淄博市的文化产业大师。积极加快紧需人才引进计划、紧缺人才引进优惠政策向文化领域倾斜，重心放在引进紧缺人员和战略人员，找准时机努力培育一些精通专业的人员及懂管理的人员，并推动其中优秀人员逐渐成为有影响力的大师。加强市、区尤其是农村、乡镇、社区、街道等基层文化人才队伍的建设规划，将各基层文化部门人员配备齐全，积极完善政府购买服务方式推广、完善文化协管员制度。大力实施文化产业人才培养工程，发挥高等院校在人才培养方面的主力军作用，调动文化企业、科研院所和职业培训等机构和单位的积极性，挖掘和培养一批职业人才，建立文化产业人才库，为文化产业融合发展积蓄人力资本。

（三）实施区域文化资源和产业功能创新整合工程

1.加快文化产业与相关产业融合发展

一是加强文化与科技融合发展。要以高新区、文昌湖旅游度假区建设文化和科技融合示范基地为依托，创新“互联网+文化产业”发展模式，积极推荐重大文化科技项目纳入国家和省相关科技发展规划和计划。二是加强文化与旅游融合发展。要加大齐文化等重点文化资源的旅游开发力度，开发具有地域特色的旅游演艺精品和旅游商品。三是加强传统媒体与新兴媒体融合发展。鼓励新闻媒体利用大数据、云计算技术和印刷新技术推进新闻生产，优化媒体采编、内容制作、存储、出版、分发流程，提升数据处理能力。

2.加快建立优秀传统文化传承创新体系

一是实施齐文化、聊斋文化等优秀文化传承创新工程，全面盘清文化资源家底，探索建立完善分类分级管理制度，积极构建优秀传统文化传承体系。二是完善“图书馆+书院”模式，实施乡村儒学、社区儒学推进计划，巩固提升稷下书院平台设施。三是推进非物质文化遗产保护传承体系建设。积极扶持市级非物质文化遗产项目50个。积极评选认定第五批省级非物质文化遗产代表性传承人，实施国家级代表性传承人抢救性记录工程，创建一批文化生态名村、名镇。扶持101名非遗传承人、民间艺人收徒传艺。

3.加快文化创意产业发展

要促进淄博文化创意产业建设，一是要打造文化创意产业与本地区域文化资源的一致化，创造有影响力的品牌。二是要加大对文化创意产业专业人才的培养。三是重视政策法规对文化创意产业发展的作用。四是加快文化传创意产业的集团规模和集群效应，产业集群化发展已经成为当代产业发展的一种趋向。例如，有关部门要积极组织举办“淄博文化创意大赛暨文化创意周”活动，推出科技含量和附加值高的文化创意作品，引导以数字、网络、动漫为主创意成果找到合作企业，促进创意成果的产业化，形成创意文化产品及衍生品，加快形成创意产业链发展。

［责任编辑：胡冰］

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1005-913X（2017）09-0118-02

2017-07-06

2017年淄博市百题调研课题：推动我市文化产跨越式发展研究

梅红霞(1972-)，女，山东淄博人，副教授，研究方向：文化建设与社会学。