论述建筑工程中的土建造价管理问题与解决对策

2017-12-09国信招标集团股份有限公司黑龙江招标分公司

大陆桥视野 2017年16期

刘侠/国信招标集团股份有限公司黑龙江招标分公司

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建筑工程行业是拉动我国经济快速增长的重要产业支柱，同时也是国内基础设施扩建、城市化快速推进的重要助力。在现代科技不断完善的今天，建筑工程行业所使用的传统施工技术、管理模式等以得到有效的改进、优化。不过在发展的同时，建筑工程行业也逐渐的显现出了很多弊端，特别在建筑工程土建造价管理层面问题更是严重。土建造价管理全程贯穿建筑项目施工，对整个项目的收益及质量产生了绝对性的影响。因此，本文将针对建筑工程行业土地造价管理问题与解决对策进行研究。

建筑工程；土地造价管理；意义；意识；体系；法律法规

一、建筑工程中的土建造价管理意义研究

受到市场化与现代化的影响，通过土建造价管理，将有助于建筑工程企业实现对项目施工个阶段的管理与成本、质量等有效控制。土建造价可以根据土建施工的过程分为设计准备、前提投入、施工控制、竣工验收等各个阶段，依据每个阶段的不同特点和内容，土建造价的测重点也存在一定的差异，因此，要改善对土建造价重视程度，完善各环节造价控制，实现全面控制土建财力、物理、人力的目的，提高对各阶段项目投资及效益的控制水平。

改善土建造价管理效果，有助于确保项目施工的正常开展。土建造价管理贯穿工程造价所有环节。从建筑施工的策划到项目的完毕竣工，都需要进行工程造价的管理控制。在项目的筹划阶段，需要进行造价管理控制，进行一系列的投资估算工作。在工程设计环节中，需要进行相关设计资本的估算。项目招标期，要检测标底及投标环节报价，同时在施工到竣工期间，全程都需要工程造价管理体系对各环节实施项目核算后，才能保证建筑工程项目管理工作顺利开展。[1]

二、建筑工程中的土建造价管理问题分析

（一）管理体系不健全

由于国内缺乏专业造价管理部门，因此造成造价管理职能分散、各部门职能不健全，所以造价管理功能无法发挥。同时，国内缺乏健全的造价管理政策及法律法规，在土建造价管理期间无法确定责任主体且权责界定不清晰等，导致监督管理作用基本丧失，从而影响了管理体系作用的发挥。

（二）管理工作者缺乏管理意识

土建造价管理需要专业人员操作，不过国内管理人员管理意识较低，其原因有二：一是管理人员缺乏主动管理意识，二是管理人员缺乏专业管理能力。管理人员不去主动进行管理，是因为企业内部对于其职责履行的监督机制不强，管理人员出现了懈怠惫懒的状态，对于自己职责的不履行，职权的不行使，不能充分意识到自己的职位对于整个施工工程的重要作用，使得管理人员放弃了行使管理的权利。二是，管理人员综合素质较低。受到管理能力影像，管理人员自身缺乏足够的土建造价领域相关专业知识，在管理能力行使中，由于能力不足，所以无法有效履行自己的职责。[2]

（三）缺乏完善土建造价管理法律法规

建筑法、合同法等是国内建筑工程领域发展依靠的法律法规。不过这些法律法规主要适用的范畴是建筑工程招投标、合同签订等，其内容并没有囊括土建造价管理。因此，国内法律法规尚有局限性与不足。所以，无法有效的管控、约束土建造价管理，这就影响建筑行业土建造价环节的科学运行，影响了项目施工期间各环节的衔接与发展。因此，有必要完善土建造价管理的相关法律法规，为土建造价管理的工作的运行提供保障。法律法规的规定缺乏将会导致行业中的管理行为无法可依，出现任意行为最后导致混乱的局面。对于土建造价应当有法律规定的价格区间，有法定的实施程序，对一些合同方面的问题予以明确规定。不过，国内却没有此类法律法规，且与土建造价管理有关的法律法规十分稀少，所以使得国内土建造价管理市场混乱不堪。

三、建筑工程中的土建造价管理问题解决对策

（一）完善施工管理体系

建筑工程施工期间，会和很多问题产生联系，且项目施工的技术、工艺的技术性、复杂性较高。在项目施工期间，施工管理及施工操作人员多必须对施工图纸、施工条件、流程、规划方案进行全面掌控。然后基于相关信息，在有效的结合施工现场实际施工条件、设备条件。市场条件、材料条件等因素，科学、合理的规划项目施工方案。在施工管理中，施工管理团队还要积极的制定、完善突发事件预防及应急机制的建立与预案的设置，并为所有施工部门划分相应的职责与权限。施工场地内的老旧施工设备要及时的进行维修与更换，同时要为全体员工提供培训学习的机会，提高其土建造价管理专业及相关专业知识的掌握水平，并大力推广精细化管理责任制度，将责任落实到个人。比如，施工分队对于水电的限额使用，避免资源浪费的基础上节约造价成本，将水电使用额度与绩效奖金挂钩，保证工程实施质量的基础上，对水电节约责任加以明确。只有完备的施工管理体系的建立，才能够提高施工质量的同时，为企业降低造价，获得利润。

（二）做好建筑工程管理团队培训工作

建筑工程项目管理人员对土建造价管理产生了直接影响，传统的经验管理方法已经不再适用与当前的土建管理工作。管理人员只有具备足够的专业知识、良好的专业素质、优秀的管理学知识运用水平、娴熟的管理学知识及统计学相关知识的运用能力，才能提高土建造价管理水平。但是，个体的能力毕竟有限，因此建筑企业要建设一支优秀的现代化专业管理团队应对问题。所以，企业在土建造价管理人才招聘中，要招聘土建造价管理及统计学专业的各专业人才，从而优化管理团队人员组成结构。团队组建后，要为全员提供培训机会，提高管理人员的突发事件应对及处理能力、项目资源筹划分配水平、各部门协调沟通水平等。与此同时，管理团队还必须有足够的市场咨询能力，可以在施工期间及时的指正施工问题，确保项目施工的有序开展，从而维护工程造价环境的和谐性与稳定性。

（三）要建立健全建筑工程行业相关法律法规

中央政府要重视建筑行业发展问题，帮助企业要组建专业的土建造价管理部门，同时还要做好土建造价管理专业立法工作，促进土建造价管理健康发展。关于修改《建筑法》等行业基本法。《建筑法》作为调整建设领域各种活动的法律基础,必然要为开展建筑工程造价管理提供法律依据。在《建筑法》增加对成本与造价，施工质量具体的规范性法律条文。另外，对于招投标法、建筑市场主体资质管理规范等相关法律法规中可能存在与土建工程造价管理存在联系的法律法规，进行专业的立法调整，加入或完善土建工程造价管理内容。通过法律手段将土建工程造价管理的权责问题进行有效的界定与划分。与此同时，建筑行业法内部要对施工期间施工、招标、设计、城建等单位或主体承担的施工管理责任、义务、权利进行详细规定。通过建立健全土建造价管理法律法规，确保土建造价管理工程的顺利开展，从而提高建筑工程项目施工质量及效果。[3]