浅议行政事业单位财务管理的重要性

丁军艳

（河南省人民防空工程定额与质量监督站，郑州450001）

浅议行政事业单位财务管理的重要性

丁军艳

（河南省人民防空工程定额与质量监督站，郑州450001）

当前随着中国经济形势不断发展，行政事业单位在促进经济发展方面起着重要作用，行政事业单位中财务管理的地位也更加重要，财务管理能够全面反映各种形态的资产情况、加强行政事业单位的资产管理、使行政事业单位形成多形式的发展格局、提高行政事业单位资金使用的效益、促进行政事业单位职能的发挥、有效控制行政事业单位的支出，避免浪费的情况、健全行政事业单位财务管理制度，各行政事业单位应依法科学管理，合并制定行政、事业单位会计制度，建立科学、有效的内部控制制度，不断完善财务管理，以提高财务管理的地位和作用。

行政事业单位；财务管理；重要性

行政事业单位的行政职能使得其不能市场化，导致其财务管理存在一些问题：单位财务管理职能较弱，货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。固定资产管理不规范。财务管理的制度不健全，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。行政事业单位的会计核算不恰当，有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性。单位在编制预算时抱着多报多核的错误想法，对项目支出缺少科学的论证，使资金和项目的实际支出内容脱节。

一、财务管理在行政事业单位的重要性

（一）能够全面反映各种形态的资产情况

在行政事业单位中进行财务管理，可以使行政事业单位的资产以不同的形式进行全面反映，在行政事业单位中，不管是实物形态的资产或者是非实物形态的资产，都有着价值和使用价值，因此，需要在价值和使用价值方面进行确认，引进资产概念，使单位的资产能够通过各种形态进行全面的反映。

（二）能够加强行政事业单位的资产管理

在有些时候，行政事业单位仅仅关注实物资产管理，这样将不利于进行财务管理工作。财务管理相关的工作，需要进行较为明确的规定，有利于行政事业单位进行全方位的资产管理，有利于发挥资产的效益和作用。

（三）能够使行政事业单位形成多形式的发展格局

行政事业单位进行财务管理，能够规范与加强对外投资管理，避免盲目投资和资产的流失和损失，并且确保国有资产的完整和安全，促进事业单位的发展，还可以依法进行收入活动的组织，形成多种形式的发展格局。

（四）能够提高行政事业单位资金使用的效益

进行财务管理，能够给上级及相关部门提供有效的全面的经济信息，从而加强资金在使用前的预测工作和使用过程中的控制工作，对资金的使用效果和使用质量进行有效的考核，通过不同的财务指标，能够有效反映资金的使用效率，了解取得的效果和成绩，也能够发现存在的问题，能够有效改进资金的使用情况，提供重要有效的依据。在很大程度上节约资金，提高各项资金使用效益，提高经济效益。在行政事业单位进行经济活动的过程中，通过财务管理，能够对资金使用情况进行全方位、全过程的监督和控制，从而提高资金使用的效率。

（五）能够促进行政事业单位职能的发挥

在行政事业单位中进行良好的财务管理，对发挥单位职能起到十分重要的作用。行政事业单位要想发挥自身职能，需要使用到资金，资金如何进行预算，如何进行使用，这没有办法离开财务管理。在实施控制以及监督的过程中，财务部门需要及时发现存在的问题，并反馈给决策人员，帮助单位进行相应的改进，确保单位职能能够顺利发挥。

（六）能够有效控制行政事业单位的支出，避免浪费

财务部门应该严格按照财务的制度和相应的支出约束机制，进行相应的预算编制工作，要坚持以收定支，尽量做到收支平衡，并且要统筹兼顾，有效确保重点，科学合理的进行收支安排。不仅要重视拨款，也要重视管理，对预算审核以及实际效果都需要给予重视，监督与考核项目资金的实际使用绩效，有效控制各项支出，起到节约开支和降低消耗的效果。

（七）能够健全行政事业单位财务管理制度

行政事业单位进行财务管理工作，能够有效提高财务制度建设水平，建立有效的支出约束体系，财务部门能够按照单位的管理要求、业务特点、人员配置、资金运动等，充分体现行政事业单位的特点，制定合理的、符合规范的制度，确保有据可依，并且要严格根据制度来办事，把握相应的关卡，减少存在的隐患，设定具体的考核指标，慢慢建立起可以提高经济效益的机制。

二、进一步加强行政事业单位财务管理的对策

（一）将科学管理作为第一要务

科学管理是财务管理的核心，行政事业单位进行财务管理工作，要将科学管理作为第一要务。在科学管理中，其基础是精细化财务管理。精细财务管理的科学性，表现在能够服务大局，对关系国家利益以及人民群众利益，关系地方经济战略的发展和调整，关系到行政事业单位发展大局的重大项目、重要事项的时候，在进行预算编制的过程中，需要先进行调研工作、加强相应的规划、对重点给予倾斜，确保具体科学性和合理性，能够精细可行。与此同时，需要确保行政事业单位的正常业务能够顺利开展，做到统筹兼顾，并确保重点。精细财务管理的科学性具体表现在渠道开拓方面，充分使用现有技术的优势，根据有关的政策，对行政事业单位起到扶持的作用，在市场竞争能够有着良好的竞争力，有效拓宽经营服务性的收入方法。进行科学的管理，其基础是民主财务管理，民主财务的科学性表现在决策人员的民主性，透明的民主财务管理，是落实精细化财务管理的重要保障。需要充分发挥民主的作用，不能一言堂，对较为重大的财务决策，需要进行民主讨论以及集体的研究，经费要严格进行管理，在民主集中制的条件上，做好民主财务管理，才能够做到科学管理。

（二）以依法管理作为第一要求

进行财务管理，其基本前提是依法，财务管理工作需要将依法管理作为基本要求。需要严格落实预算与财经制度，坚持依法管财的理念，树立反腐倡廉的思想。严格按照国家相关的政策法规，确保依法收费。作为执法主体，行政事业单位在进行收费任务的时候，需要严格根据国家相关的法律法规进行工作，对于不该收的，应该做到一分不收，对于该收的，应该做到一分不少。在现今金融形势比较严峻的情况下，需要严格落实国家的扶持政策，避免违规乱收费、多收费的情况，但需要理解国家的政策，避免出现少收费，收人情费的情况，避免因为人为因素造成不公平竞争的情况发生。需要加强相关的审计和监督工作，确保依法进行财务管理。

（三）合并制定行政、事业单位会计制度

要对现今的行政事业单位的财务管理进行相应的梳理，对已经企业化管理或者政府决定改革体系的单位，落实企业会计制度。对一些以事业收入为主的单位，例如医院、高校等，可以使用行业会计制度，等到财政改革、事业改革、经济体制改革全部落实到位后，再把进入市场运营、进行企业化管理的行政事业单位，退出预算单位的会计系列中，适合使用在企业会计中。其他的行政事业单位，则需要改变现今行政制度与事业会计制度分别进行制定的方式，将两者合并成一个制度，叫做预算单位的会计制度。把现今使用的两套制度的会计科目，按照日前的核算要求和管理需要，进行相应的调整和归并，建立起一套较为合理科学的会计科目系统。

（四）建立科学、有效的内部控制制度，不断完善财务管理

首先，需要建立合理、科学的内部控制制度。在行政事业单位内部，应该根据不相容职责相互分离的原则，对财务管理相关的岗位进行设立、明确岗位的职责。通过建立起内部的控制制度，确保会计核算资料具有真实性、合法性和完整性，使各个职能部门的人员间能够形成相互牵制的体系。确保资产的安全性和完整性，确保预算执行符合规范的要求，有效提高资金使用效率。其次，需要建立健全内部的稽核制度。对收入完整性和资金来源正确性进行审核，审核行政事业单位的支出是否具有效益性和合规性。审查财务管理和单位资产的安全性。审查内部的财务管理体系。审查重大经济事项相应的制度与具体落实情况。第三，需要不断完善行政事业单位内部的财务管理体系。清理不能够满足现今实际情况的各项开支标准方面的财务管理制度，对没有进行明确的开支标准，需要制定相关的实施细则，加强经济业务开支事前的控制工作。最后需要对凭证流转的程序进行规范。对授权审批权限需要进行明确的细化，对超过一定金额的单笔开支，需要进行集体讨论来决定。

在行政事业单位中，财务管理工作起到不容忽视的作用，在实际进行管理的过程中，应该对人员需要给予重视，对各个方面进行统筹安排，有效提高行政事业单位财务管理的质量。

[1]唐 晶.浅议如何加强行政事业单位财务管理[J].北方经贸，2014(12)：166-166.

[2] 包维华.浅议如何加强行政事业单位财务管理工作[J].投资与合作：学术版，2014(5)：72-73.

[3] 何云燕.浅议行政事业单位财务管理的重要性[J].知识经济，2012(14)：61-62.

［责任编辑：庞 林］

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1005-913X（2017）05-0072-02

2017-03-25

丁军艳(1974-)，女，河南开封人，会计师，研究方向：企业财务、人事管理。