快递三轮暏发展现状

快递三轮暏发展现状

去年深圳的“禁摩限电”风波，引起了业内、媒体，甚至社会大众的高度关注，解决快递电动三轮车合规上路所需的标准和法规问题已经迫在眉睫。2016年4月8日，由国家邮政局组织起草的国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》意见稿（以下简称意见稿），标志着快递专用电动三轮车技术国家标准向出台迈出了重要的一步。

设计时速应符合快递业的实际需求

意见稿规定“快递三轮车最高车速不应大于15公里/小时”，同时要求“快递三轮车控制器在技术特性上应有防改装设计”。有研究者认为，标准设计时速过慢，满足不了快递小哥的业务需求，使电动三轮车失去了本身的便捷性，在安全上也存在一定的隐患。

根据调查，普通人骑普通无变速功能的代步自行车的行驶速度为每小时12－20公里；骑带变速功能的（小轮）折叠自行车的行驶速度为每小时15－20公里；骑公路自行车的行驶速度为每小时20－28公里。目前市面销售快递用车车速：每小时25公里－30公里。

中国台湾和美国的做法似可借鉴，依照台湾现行法令，分为“电动辅助自行车”和“电动自行车”两种。电动辅助自行车，以人力为主，电力为辅，最大行驶速度在25公里/小时以下；电动自行车以电力为主，最大行驶速度在25公里/小时以下。美国商业用途制造的低速电动自行车或三轮车，最高速度不超过32公里/小时。

从技术本身来看，或可将15公里/小时设为须遵守的规范准则，但必须要将快递电动三轮车的设计时速提高。参照汽车，高速公路上最高限速是120公里/小时，但汽车制造商生产汽车时设计时速则不能限于120公里/小时之内。

从安全角度来看，快递电动三路车在非机动道内行驶时，最高时速不得超过十五公里每小时；但在机动道路上是否可以提速呢？《道路交通安全法》第五十七条规定，非机动车在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。这种情况下，快递电动三轮车如果还仍是按照15公里/小时的标准行驶，反而增加了安全隐患。

从需求来看，一线快递员的普遍反映是15公里/小时的速度太慢，难以满足业务需求，令三轮车失去其本身的便捷性。有业内人士建议标准对快递电动三轮车的设计时速放宽到30公里/小时。

车身应该考虑到实际需求，留有“空间”

标准规定：车宽不超过1米，高度不超过1.4米，车长不超过3米。车厢的尺寸是，宽度限值为0.95米，高度限值为0.9米，长度限值为1.4米。并且新规定要求“箱体顶部、左右侧面不应安装有外凸物”。

参照台湾的标准：电动自行车不超过2.5米，宽度不超过1米，高度不超过2米。意见稿对车身的规定明显更为严格。快递市场需求日益多元化，存在一些异形的件，快递电动三轮车车身可以适当加大。针对新规定要求“箱体顶部不应安装有外凸物”，可以对载物的尺寸进行限制，但不宜禁止。

此外，意见稿还规定了车辆应安装卫星定位车载终端等内容（而实际上手机就有该功能），如此几项累加起来，按标准生产出来的快递电动三轮车，成本也会比在用的快递三轮车价格大约高出4000 元。这对于主要是以进城农民工为主的快递小哥而言，无疑是一个天文数字，不利于大众创业、万众创新。

时速较快、交通违章，快递三轮车频被整治

多年来，大量快递电动三轮车实际上处于“无机动车之名、有机动车之实”这样一个灰色地带。一些电动三轮车的最高时速可达到四五十公里；有的电动车生产厂家突出了行驶速度和骑行方便，配套的安全防范措施比如刹车装置、警示装置却存在不足。快递车辆“超速行驶”、无牌无证等是常态。

机动车道上，常见快递三轮车满载包裹在各种汽车间穿行飞奔，看着让人捏把汗；逆行、闯红灯、与行人争道者屡屡可见，市民抱怨投诉不在少数。在交通事故中，也常见快递电动三轮车的身影。

我国道路交通安全法规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里”。“快递专用电动三轮车是在非机动车道上行驶的专门用于快件收寄和投递的专用车辆，应该遵守上述规定。”征求意见稿的主要起草人、邮政科学规划研究院高级工程师陆建中说。

他还表示，这一速度的设定也是出于确保安全原则。快递三轮车质量较重，限定其最高车速，可以有效地缩短车辆的制动距离，提高车辆的安全性能，降低安全风险。

在多地针对电动三轮车的专项整治中，快递三轮车一次次“中枪”毫不意外。2016年四季度，内蒙古呼和浩特市在20天之内查扣无牌无证、改装拼装、非法营运机动三轮车3000多辆。被查扣的车辆大部分是快递及运输企业用车；今年3月下旬起，深圳“禁摩限电”行动开展10天，共查扣电动车17975辆、拘留874人，被拘留的快递企业人员均为“未取得机动车驾驶证驾驶机动三轮车上路行驶”。

快递陷入“无机动车之名、有机动车之实”的境地

近年来，我国快递业快速发展，2016年全国快递业务量已达到206亿件，有近九成快件是靠快递员们骑着电动三轮车送到用户手中的。凭借机动灵活、低碳环保、性价比高等优势，电动三轮车自然成为我国快递投递服务的首选交通工具。中国国家标准化管理委员会的公示信息显示，目前全国快递业在用电动三轮车40万辆以上，需求量近100万辆。

上海一家快递网点负责人说：“如果严格执行每小时15公里的限速标准，那目前我们在用的电动三轮车中没有一辆符合该标准。”

一名快递员张某说：“平时我的三轮车跑每小时25公里左右，在车少、人少的地段跑得更快，最高的时候能跑40公里。”

快递依托于网购，老百姓喜欢购买实物而非服务，越是买廉价的货品越对快递价格敏感。企业收益微薄，快递小哥只好多送快送，一些交通安全隐患也随之而来。

中国快递协会理事、中国电子商务物流企业联盟副会长相峰认为，每小时15公里的标准设计时速设计，难以满足快递小哥的业务需求。一面是怕出现交通事故，一面是靠跑量才能有所收益，快递行业的这种矛盾现况下，不少快递小哥只得怀着侥幸踩着油门。

避免“一刀切” 行业也须守底线

近几年来，从以往生存于夹缝中的“黑快递”到如今不可或缺的“黑马”，中国快递业实现了令人振奋的跨越式发展。但和很多新生行业一样，快递业也经历了成长中的烦恼，三轮车的速度争议和身份尴尬，就是典型。

专家建议，对包括快递电动三轮车在内的城市特种服务车辆的管理应避免“一刀切”简单化，同时设立相应的过渡期。“如果相关部门像明确校车标准一样，让快递送货车也有明确的标准，而不是以罚代管、以禁代管，将会对快递小哥社会地位的提高起到促进作用。”

浙江省政府2017年3月下旬出台关于促进快递业发展的实施意见，交通运输主管部门、公安机关交通管理部门会同邮政管理部门制定出台便利快递服务车辆通行的管理办法，会同有关部门根据城市道路交通的实际情况，研究制定相应的管理措施，优先给予快递服务车辆通行和停车便利。

但对快递行业来说，任何阶段都应确保守住安全等发展底线。当下，亟待加强管理、苦练“内功”，提高快递员安全意识、守法意识和行业美誉度，尽快走出“野蛮生长”的状态。

从长远看，需要上升到立法层面，对道路交通安全法及实施细则适时相应修订，合理明确电动三轮车及其他正在兴起的换代产品的地位，允许在安全前提下，有效利用城市道路资源。

“要让法律体现中国道路现状和城市物流配送的强烈需求，为快递业收派车辆的升级换代乃至中国新能源货车的研发、制造、使用开拓出新的空间。”业内专家说。

链接：快递小哥是电动车交通事故高发人群

据统计，“双11”“春节”“十一”前后，随着快递量剧增，快递车的事故量也比平时要高出一倍左右。在时间段上，和其他车辆早晚高峰事故率高发不同，11：00—13：00是快递车事故的高发时段。有专业人士分析，这可能与快递员在忙碌了一上午后比较疲惫，但仍要赶着去送货，没法午休有关。

闯红灯、逆向行驶等交通违法行为多

网购红火了快递业务，我们经常看到快递员骑着电动车驮着大包小包货物穿梭于大街小巷。而他们的工资更是与接送件的数量直接挂钩，部分人员在派送货物时，盲目追求速度，而把交通安全置于脑后才会导致事故发生。据交管部门统计，闯红灯、骑上快车道、逆向行驶已成为电动自行车最多的三个交通违法行为。快递、外卖等从业人员成为事故高发人群。

试水快递员电动车保险

随着电动车事故频发，相关事故专家也屡次呼吁将电动车引入保险赔偿范围内。目前多家大型保险公司，已经开始试水电动车的保险赔偿。保险人士介绍，快递电动车可以快递公司名义或者快递员本人名义，对电动车进行投保，保险费每年50元，一次赔付最高2万元，一年可赔付一到两次。不过，该保险针对第三方受伤进行赔偿，即电动车伤人事故，只赔付被电动车撞伤的一方。