深化教育督导改革增强教育服务保障

赵静+赵莹

摘要：随着教育事业的发展，教育督导的重要性日渐突出，在实际执行过程中出现很多问题和困难。面对教育督导机构从属复杂、独立性不强、教育督导服务保障意识淡薄等问题，本文从完善教育督导机制、强化教育公共服务意识、科学合理聘用督导、制定督导评价标准、创新督导检查机制等方面提出了全面深化教育督导改革的意见。

关键词：教育督导；督导改革；教育服务

近年来，我国教育督导逐渐受到重视。按照党中央、国务院的要求和部署，教育督导以全面深化体制机制改革为突破口，以保障教育改革发展稳定为主线，取得了突出的进展和成效。但是在教育督导实际执行过程中，受到各种因素的影响，出现很多问题，也遇到了很多困难。

一、我国督导活动现状

教育督导是现代教育制度不可缺少的重要组成部分，是决策、执行、监督三大环节中的一个重要环节，其体现了一个地区、一个国家的教育管理水平。从教育督导工作现状来看，教育督导存在以下几个问题。

1.教育督导机构从属复杂，独立性不强。教育督导没有发挥其应有的效果。一些地区的教育督导机构从属复杂、管理混乱；还有一些地区的教育督导机构的独立性受到阻碍，致使教育督导机构工作职能难以全面发挥。

2.教育督导服务保障意识淡薄。我国教育督导机制从设立到现在经历了相当长的一段时间，但受到诸多因素的影响，教育督导部门无法独立自主地行使职能，其作用也没有得到充分发挥。

二、全面深化教育督导改革

1.完善教育督導机制，建立健全督导职能。2010年《教育规划纲要》提出探索建立相对独立的教育督导机构，2012年国务院颁布《教育督导条例》并成立了国务院教育督导委员会，2014年《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》对教育督导改革作出总体规划。这些政策的逐步出台代表着国家对教育督导的逐步重视。各地区应根据文件精神，结合本地教育特色，使督导职能独立化。第一，应将教育督导的地位摆正，认识到教育督导的意义和其深远影响，使其主管部门真正发挥监督作用；第二，构建督政、督教、督学和评估监测的“三督一评”体系，做到以督促改，以评促建，全面深化督导改革；第三，建立省、市、校三级联动督导机构，全面开展督导工作；第四，实施教学质量、教学效果省、市、校分级责任制，并将督导工作详细分工，明确责任目标，具体落实到相应部门。

2.强化教育公共服务意识，做好服务保障。随着供给侧结构性改革的提出，教育与经济紧密相连，教育作为公共服务的基本内容之一不容忽视。近年，我国对教育公共服务的需求呈现快速增长的态势。而且，民众更加关注教育领域中的公平公正、教育均衡问题。面对如此紧迫的教育需求，我们应实施教育改革，创新教育，提高教育公共服务的质量与水平。政府在提供教育公共服务、抓好经济发展的同时，也应关注教育公共服务建设，建立科学的教育督导制度，从而更好地提升教育公共服务的品质与价值。

3.科学合理聘用督导，加强队伍建设。教育督导建设过程中普遍存在教育督导队伍“老龄化”、缺乏活力和专业性的问题，严重影响教育督导的落实效果，无法保障教育督导的质量。对此应严格规定督导的任职条件，明确任用办法、聘用条件，并加大力度组织系统、专业的督导培训，对考核合格者颁发督导人员执业证书；聘用有多年教学管理、督导工作经验和教学经验，并经过学习和培训的专职人员。

4.制订督导评价标准，强化督导责任。要赋予教育督导相应的使命感和责任感，真正履行教育督导职责，保证教育系统健康发展。为了强化教育督导建设中的责任，教育督导可引入科学的评测手段，对偏远地区、教育资源相对匮乏地区的评估，因地制宜；对不同学龄、不同性质的教育学情，因学而异。要用公平公正的标准监督检查教育政策执行情况，使政府和各级各类学校在新的督导评估标准下，更加积极地履行教育公共服务，努力提升办学规范化水平。

5.创新督导检查机制，促进教育督导发展。教育督导部门可根据督导对象的特点创新检查机制，督导检查与学校自检相结合，社会问卷调查与教学水平评估相结合，对学校整体评价与对学生个体评价相结合，充分利用“互联网+教育督导”，线上评价与线下评价相结合。这样有利于加强公众对教育的关注，使其深入了解督导；同时有利于教育发展环境透明化、公正化、竞争积极化，为各地区、各学校提供一个相互学习、相互促进、相互竞争和交流平台，促进教育督导工作的落实和提高。

为保障教育教学效果，提高教学质量，深化教育督导改革，增强教育服务保障是必要的。教育教学督导是培养创新人才的重要手段。我国教育督导工作已逐步转变为公共服务活动，为了促进教育发展和教育公平，应转变政府职能，规范办学。今后督导工作将迈上新的台阶，为促进教育发展做出更大的贡献。endprint