区域基础教育优质发展课程改革机制探析

陈军

基础教育课程改革是我国基础教育发展的时代主题，而区域性推进基础教育课程改革已成为基础教育改革的重要形式。区域性基础教育课程改革如何构建高质、均衡的教育资源，如何减轻学生的课业负担，如何彰显区域发展特色，成为基础教育课程改革发展与创新必须思考和解决的重要问题。广东省广州市越秀区作为“广东省教育综合改革实验区”，从系统与模块两方面对区域基础教育课程改革机制进行了探究。

一、顶层设计优质轻负特色发展的

区域课程改革系统

越秀区从外层、宏观、中观、微观四个层面对区域基础教育进行了系统的改革，具体做法如下。

在外层系统层，实施区域基础教育基础支持建设。越秀区以行政助推的形式，把国家教育政策与教育规划所倡导的教育理念、文化精神和核心价值，贯穿于全区基础教育课程体系改革过程中，推动全区基础教育“优质轻负特色发展”。

在宏观系统层，首先推动“大学—政府—学校”协调创新管理机制建设，利用大学的研究力量帮助区域规划课程进行改革，教育行政部门制定区域课程改革机制，学校设计校本课程体系。其次，教育行政部门搭载教育信息技术平台，优化教育资源配置，提高全区基础教育高位均衡水平，进一步完善办学条件；建立健全基础教育课程体系改革制度建设，加强教育领导力建设，落实责任，保障经费。最后，大力培育“优质轻负特色发展”示范学校，并对先进典型学校进行表彰与奖励，充分发挥示范学校的引领作用。

在中观系统层，首先加大学校文化建设，坚持立德树人导向，由注重环境文化、行为文化向制度文化、精神文化转移，扭转部分学校过于注重升学率的倾向。其次，采用购买服务的方式，委托在研学校进行文化指标体系的建设，对全区中小学文化建设进行评估。最后，创新家庭、社区、学校教育联动机制，借助微信群、家校通，构建家庭、社区、学校智慧互动平台，由家庭、社区、学校共同参与制定“减负”承诺制度。

在微观系统层，首先优化课程模块结构，严格控制国家课程、地方课程、校本课程的课时比例，建构“以学生快乐、健康、自由、全面发展”为导向的学校课程体系，形成“基特结合”的人才培养模式。其次，创新课堂文化，构建“生命” “高效”等多种优质轻负的课堂教学模式，采取个性化、差异化、自主化发展的生本教育教学方式；同时，借助班级道德氛围量表，营造公正取向、关怀取向、纪律取向相结合的班级道德氛围。最后，强化“教科培三能统合”教师专业发展模式，实施名师培养计划、名班主任培养计划、名校长培养计划、教育家培养计划，以教育科研引领专业成长。

二、搭建区域基础教育课程改革的管理模塊

越秀区从教育领导力建设、教育机制创新、资源优化配置以及重点项目组织体系方面进行课程改革管理。

在教育领导力建设方面，成立基础教育课程改革实验领导小组，小组下设办公室。在该领导小组的领导下，建立三层行政组织体系：一是教育局—主管科室—学校，二是集团中心校—项目学校，三是项目学校—课题组—课题成员。构建全学段、整体化课程改革推进体系，全面覆盖学前学段、小学学段、初中学段、高中学段等学校。

在教育机制创新方面，完善学区联动组织，健全学区管理制度，探索集团化办学模式。全区按照相对就近、名校集团统一、数量相对均衡的原则划分学区，实施学区教师配置、课程计划、教学进度等教育教学联动管理机制。建立学区联动机制，实施学区内学生走课机制、教师流动任教机制、管理干部交叉任职的研究，开展联片教研、校际会课等活动。搭建校际交流交互平台，以优质资源校为中心，推进学校联盟建设，打破校际资源壁垒，实现运动场、信息技术设备等硬件资源共享。实施优质学校与薄弱学校的“携手工程”，让优质学校对薄弱学校进行管理援助、教学援助、科研援助。

在资源优化配置方面，实施区域整体规划，构建区域一体化的教育资源配置体系。创新教师培训形式，开发“教科培三能统合”的教师专业发展模式，提高教师队伍素质。组织星级教师评选活动，扩大教师发展空间，改进教师流动的方式。推进教育信息化建设，打造“智慧”“高效”的课堂教学，全面提高教学质量。建立公共信息平台，加强优质教育信息资源的整合与共享，共同开展教育课程资源的改革。

在重点项目组织体系方面，联合高校—行政部门—中小学三方力量，构建基础教育领域的专家引领、行政推动、学校共建的协调创新模式，促进区域基础教育课程体系改革。建立区域层面的校本课程建设计划，健全学校层面的校本课程管理机制，以学生、学科、社会为基点实施课程开发，形成大学—政府—学校合作下的校本课程开发模式。探索学校发展领域的“特色学校创建”模式，设立特色学校创建专项经费，支持学校开展特色活动，开发特色项目，建设特色课程，建立同类特色学校协作研讨制度。建立健全学生课业负担监测、公告、检举和问责制度，推行“减负”承诺制度，把“减负”纳入学校教育教学质量评价指标体系之中。

三、搭建区域基础教育课程改革的实践模块

越秀区从生本教育创新实践、创新教育创新实践、统合式教育创新实践、教育信息化创新实践四方面着力进行课程改革实践。

在生本教育创新实践方面，创新课堂教学模式，建立“以学为本”“先做后学”“先学后教”“以学定教”的生本课堂，以合作探究、交流展示、检测反思和多元评价为基本架构，引入“基本元素+变动元素”的组合方式，开展以学生为中心的个性化课堂教学模式。创新课堂文化内涵，以学生为中心，探索现代信息技术条件下的民主课堂、快乐课堂等，减轻学生的精神负担和课业负担。创新课程内容体系，依据“基本课程+特色课程”的合理比例，满足学生多样化的学习需要和个性发展。

在创新教育创新实践方面，进行创新教育课程改革，全区中小学开设创新教育课程，探索中小学衔接的STEAM课程体系。充分利用越秀区的科技产业资源，积极开发具有鲜明越秀文化特色的创新教育地方课程。加快建设创新教育特色学校与创新教育特色项目，给学生搭建创新教育基地和创新成果展示平台，帮助学生申请优秀创意发明专利，促进成果转化。积极开展各类科技创新竞赛活动，在中小学设立创客工作室、创新教育实验中心、创新体验中心，举办“院士进校园”等活动。建立创新英才选拔机制，实施创新英才培养工程和“少年科学家”项目，选拔一批学科优势突出、科学天赋超常、研究能力较强的学生，实行个性化培养。建设校外创新教育基地，建立开放式教研团队，加快创新教育师资培育。endprint

在统合式教育创新实践方面，以学生为中心，开展统合式分区教学实验，建立指导学习区、自主学习区等，实施“差异”化教学。以网絡平台为载体，建设统合式学习资源，推动全区学生进行移动设备学习，促进教师开展同一学科不同年级的纵向备课和同一年级不同学科的横向备课。以自主学习为导向，实施统合式学习评价、过程性评价与终结性评价相结合，激励学生积极参与学习活动。

在教育信息化创新实践方面，实施教育云服务中心建设工程，统一规划全区教育网，加强教育宽带网的建设和管理。实施教育信息网核心设备支撑工程，推进 “智慧教育”建设，配备万兆级核心交换机，实现全区教育网的连接速度为1000M。实施信息技术与课堂教学深层次融合工程，构建智慧互动课堂，探索新型技术在教学中应用的模式与方法，实施数字化校园建设工程，统一数字校园软件平台，统一学校基础数据库，实现教务教学管理、学生学籍班务管理等学校各项管理的信息化，推进 “智慧校园”的建设。实施教学资源共建共享体系工程，依托教育云服务中心，以教育宽带网为纽带，实现全区范围内教育资源的共享和服务体系。

四、搭建区域基础教育课程改革的社群模块

越秀区从家校共育创新实践、学在越秀文化营建、终身学习集群孵化三方面着力进行课程改革的社群建设。

在家校共育创新实践方面，建立家长参与学校重大决策制度与日常管理制度的听证制度和参与制，实现开放办学。设立学校家庭教育指导站，完善学校、年级和班级三级联动的“家庭教育指导委员会”。建立多元整合家长教育资源制度，利用家长专业资源，整合家长社会资源，强化家校共育网络，有效提升学校办学水平和教育质量。建设基于互联网络与移动网络的家校互联系统，通过变革家长会实现家长学校办学常态化，引领广大家长承担应有的教育责任和义务。

在学在越秀文化营建方面，优化校园周边社区人文环境，加强校园周边地区治安巡逻，严格整顿房屋出租、娱乐场所等，借助各种形式宣传区域文化精神和社会主义核心价值观。整合学校周边社区的文化资源，兴建德育基地、爱国主义教育基地等实践基地，组织学生参观与考察。根据全区的历史事件、、建设新貌等，让学校开办地方课程与校本课程，推进课程资源开发向特色、多样化发展。

在终身学习集群孵化方面，构建灵活多样的终身学习体系和公共教育服务体系，开展学习型城区建设活动，通过信息技术搭建远程开放继续教育平台、市民学习虚拟社区等数字化学习平台。创建终身学习型组织，分类别、分层次、分群体地提供团体性学习服务，提升全区居民的文化水平和生活品质，更新全区居民的教育观念和教育理想。

在区域基础教育课程改革探索中，通过创新课程改革机制，搭建区域基础教育改革模块，形成了一批特色校本课程，促进了学生快乐、健康、自由、全面成长，促进了教师教科培三种能力的提升，促进了越秀区基础教育继续成为“广东省教育强区”和“南方教育高地窗口”。

（责任编辑 张慧籽）endprint