IMF肯定中国金融改革发展成绩

本报驻美国特约记者　陈洋　本报记者　倪浩　李司坤　●卢戈　显扬

路透社7日报道，国际货币基金组织（IMF）和世界银行6日发布中国金融部门评估规划报告，称中国在改善金融安全方面做出了努力，但也表示中国经济对债务的依赖日益增长，金融风险有所增加。金融部门评估规划是IMF和世界银行对主要经济体金融部门进行的五年一次的例行动作，本次评估基于过去两年间IMF对中国的考察。对此，中国人民银行7日回应称，IMF的报告未能全面反映测试结果。

充分肯定并指出3个问题

美国《华尔街日报》7日报道称，金融部门评估计划旨在评估一个经济体金融部门抵受冲击和危机扩散影响的能力。中国银行业资产规模为34.7万亿美元，是中国经济产出的3倍，银行业持有更多的资本将提高金融稳定性。报告认为，中国的金融体系为经济增长和降低贫困率提供了有力支持，金融业特别是资本市场不断深化发展，金融服务可得性和质量不断提升，普惠金融取得重大进展。IMF对中国政府从2011年起采用巴塞尔协议的相关标准表示了赞赏，并表示中国领导人今年将金融稳定作为了一项重点工作，由此可见中国政府已经认识到了金融风险。

报告对中国在完善反洗钱和反恐怖融资法律和监管框架方面的进展给予高度评价。《华尔街日报》援引IMF中国执行董事金中夏的话称，中国拥有防止危机形成的工具。中国人民银行不会允许任何流动性压力触发系统性金融危机，而且中国的存款保险制度将有效处理任何无力偿债的问题。

“监管部门应该强调，金融稳定比发展目标更为优先”，IMF报告认为中国金融体系目前存在3个问题：信贷扩张、复杂性以及担保问题。国际清算银行的数据显示，中国整体债务与GDP比率从2011年的180％左右上升至2017年第二季度的255.9％，增加了中国经济面临的风险；高风险的贷款已经从银行转移到“影子银行”部门，增加了金融部门的复杂性；同时，民众对在企业、金融产品等出现严重亏损时，政府、金融机构等会“兜底“的预期，让“隐性担保”加剧了金融风险。

央行和专家回答相关担忧

中国人民银行表示，总的来看IMF报告对中国金融体系的评价是客观、中肯的，但报告关于压力测试的相关表述未能全面反映测试结果。在极端情景假设下，占参试银行总资产65%以上的银行的核心一级资本充足率仍能保持在7%以上，中国金融体系表现出较强的风险抵御能力。2017年以来，包括国企在内的企业利润大幅回升，许多地方政府债务也对应未来有现金收益的资产，不良贷款率被低估的余地不大。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《环球时报》记者表示，中央政府无论是在政策方面还是机构设立方面，对金融风险都有足够的重视，报告的这一表述是客观的。董登新坦承，中国的银行总资产世界最大，产品的结构化、复杂化、杠杆化确实蕴含了很大的风险。但真实后果可能没有报告中想象的那么严重。“我们国家的金融风险是可控的，尤其是在我们国有控股的金融企业占主体的国家里。”

中国宏观经济学会信息处处长田云接受《环球时报》记者采访时表示，我国银行业面临的风险两年来已下降很多，首先，跨部门监管已经完成，其次，银行业的表外业务已基本被堵死。银行业现在面临的转型问题是，自身如何转型升级以支撑中国未来转型升级的需求。田云认为，我国的金融发展的确越来越复杂了，包括互联网金融、保险、全能险、证券市场的加杠杆，形式愈发多样，但地方小贷公司和P2P互联网金融有着较大隐患。

“中国衰退论”不值一驳

北京大学金融系外籍教授迈克尔·佩蒂斯7日接受美国CNBC网站采访时表示，在过去5至6年时间里中国并未在控制债务增长方面取得明显成效，“所以唯一的结果是债务继续加速增长”。摩根士丹利新兴市场投资部门负责人鲁奇尔·夏玛日前在亚洲协会的简报会上称，没有一个发展中国家像中国那样债台高筑，控制资本使人民币国际化失败，人民币国际化是中国没有取得任何进展的领域。中国现在靠举债和资本控制应对经济下行可能带来的衰退或危机。

对于这些观点，中国黄金集团首席经济学家万喆向《环球时报》记者分析道，中国债务风险在可控范围内。她认为，债务水平应与经济发展相适应，适当发债只会带动投资，而不会扰动市场资源。万喆还表示，人民币国际化是一个长期推进的问题，自2009年以后，人民币国际化的进程是在加快，曾经在2014年和2016年一度成为月度全球第五大支付货币。人民币国际使用范围将进一步扩大，使用渠道将进一步拓宽。▲