深耕周边 命运共同体再升级

文｜本刊特约评论员 张旭东

深耕周边 命运共同体再升级

文｜本刊特约评论员 张旭东

中共十九大之后，习近平主席选择越南和老挝两个社会主义国家作为开启外交工作新局面的突破口，并且在亚太经合组织领导人非正式会议的舞台上向全世界宣示中国外交工作的总目标、国家发展的长远规划以及推进亚太经济一体化，促进地区和平稳定和繁荣发展的方略。

中共十九大结束后，中国党和国家最高领导人首次出访的区域指向哪里，这是一个受到国际社会高度关注的问题。答案是：周边。再次当选中共中央总书记后，习近平选择越南和老挝两个社会主义国家作为开启外交工作新局面的突破口，并且在亚太经合组织领导人非正式会议的舞台上向全世界宣示中国外交工作的总目标、国家发展的长远规划以及推进亚太经济一体化，促进地区和平稳定和繁荣发展的方略。短短5天时间里，习近平主席密集开展40余场双多边活动，率领中国代表团为中国未来的发展赢得了国际社会更为广泛的支持，为亚太地区的互利合作开辟了更加光明的前景，也为中越和中老关系更强有力的发展打下了坚实的基础。可以说，中国特色大国周边外交在十九大后取得了一个漂亮的开门红。

引领亚太区域合作，共享中国发展机遇

今年在岘港举行的亚太经合组织领导人非正式会议已经是第二十五届。四分之一个世纪过去，这一会议机制已经成为亚太地区最具有影响力的经济合作平台，在推进该地区经济一体化，促进区域协调创新发展，加强各方互联互通与基础设施建设等诸多方面，都起到至关重要的作用。作为十九大结束之后，中国领导人首次出席的国际多边会议，亚太经合组织受到中国的高度重视。此次会议的主题是“打造全新动力，开创共享未来”。与会各经济体的领导人和参会代表围绕着区域经济一体化、包容发展、创新增长、互联互通、农业和粮食安全等议题进行了深度的讨论。

在出席亚太经合组织工商领导人峰会时，习近平主席发表了题为《抓住世界经济转型机遇 谋求亚太更大发展》的重要主旨演讲。全世界都在聆听中国领导人对于世界经济形势的判断，更关注中国提出的如何推动亚太经济进一步发展的方案。习近平主席在演讲中对当今的国际地区形势，尤其是世界经济的走势做出了清晰判断，强调了“四个转变”，即世界面临增长动能、全球发展方式、经济全球化进程、全球经济治理体系的深刻转变。正因为这些重大转变，作为世界经济增长重要引擎和全球最大经济板块的亚太地区，其中的各经济体必须判明世界经济形势，积极主动作出应对，果敢携手合作、规避风险、寻找机遇。

为应对上述深刻转变，中国提出了自己的方案，可以概括为“四项坚持”：第一，继续坚持建设开放型经济，努力实现互利共赢；第二，继续谋求创新增长，挖掘发展新动能；第三，继续加强互联互通，实现联动发展；第四，继续增强经济发展包容性，让民众共享发展成果。这些倡议，既是对中国已提出的建议和各方共识的再次强调，同时也旨在进一步强化“开放、创新、互联互通和包容性”经济在亚太区域发展中的核心地位。面对当前依然值得警惕的贸易保护主义势头，共同维护亚太开放发展的大方向，对外发出积极正面的信号，为开放型世界经济注入正能量正当其时。

在演讲中，习近平主席还重点提到了中国自身的发展经验与规划。在5年时间里，中国经济进入了新常态。中国政府深入推进了供给侧结构性改革，保持经济总体上稳中向好、稳中有进，继续成为拉动世界经济增长的主要动力源。更重要的是，全世界都见证了中国创新改革所取得的成效。中国以理论、实践、制度、文化和其他各方面的创新为依托，不断释放新的增长动能，为世界其他经济体推进改革创新提供了借鉴经验。特别值得一提的是，中国的脱贫攻坚工作取得了决定性的进展，5年时间里已经有6000万人口稳定脱贫。这对于同样致力于脱贫振兴发展的众多发展中国家而言，无疑是非常具有吸引力的。

中国将踏上的新征程对于亚太乃至全世界经济体而言都将是更好的共享机遇。中国开启的新征程，将是全面深化改革、持续释放发展活力的新征程；也是与时俱进、创新发展方式的新征程；还是进一步走向世界、发展更高层次开放型经济的新征程；亦是以人民为中心、迈向美好生活的新征程；更将是构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体的新征程。2018年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览，这将为各方进行开辟中国市场的合作搭建新平台。另外，根据中国外交部向媒体介绍的信息，中国新一轮全方位开放将会为亚太提供更广阔的市场，中国将大幅放宽市场准入，全力改善营商环境，为亚太各方来华投资创造新机遇。未来15年，中国预计将进口24万亿美元的商品，吸收2万亿美元境外直接投资，对外投资总额将达到2万亿美元。这无疑是中国发展为全世界奉上的巨大红利礼包！

当地时间2017年11月12日，中共中央总书记、国家主席习近平在河内同越共中央总书记阮富仲举行会谈。这是会谈前，阮富仲在主席府广场为习近平举行盛大欢迎仪式

“互信、包容、合作、共赢的伙伴关系，是亚太大家庭的精神纽带，是确保亚太合作处在正确轨道上的正确保障。”在这样的共识下，亚太经合组织岘港会议批准了《APEC跨境电子商务便利化框架》，制定了《APEC供应链互联互通行动计划监督框架》，提出了APEC辅助产业倡议，全面推进了服务业合作。此外，会议还继续推动亚太自贸区的发展，推动全球价值链合作取得重要的阶段性成果，深化了电子口岸与绿色供应链合作。在会议宣言中，各方共同承诺，致力于构建“和平、稳定、活力、联动和繁荣的亚太命运共同体”，这是对中国提出的构建人类命运共同体的有力呼应和大力支持。

共寻富强梦为中越命运共同体添砖加瓦

如果谈起中国的近邻越南，很多到访过这个国家的中国人都会有一种“照镜子”的感觉。之所以如此，是因为两国都是共产党领导的社会主义国家，政治制度相同、发展道路相近，而且在中国致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦的同时，越南也致力于建成民富国强、民主、公平、文明的现代化工业强国。

来到越南，中国民众还能看到生动鲜活的“同志加兄弟”友谊历史。在越南受到民众爱戴和敬仰的胡志明主席在中国开展革命的时间前后长达12年，不仅与毛泽东主席、周恩来总理等中国老一辈革命领导人情同手足，同样也深受中国人民的欢迎。建交67年来，中越两国已经成为山水相连的好邻居、荣辱与共的好朋友、志同道合的好同志与合作共赢的好伙伴。

在各自根据本国国情探索建设社会主义的新时期，中越两国也分别创造了令人瞩目的发展奇迹，双边关系也取得了长足的发展。从双方政治互信的角度看，两国高层之间的互动往来十分密切和频繁。时隔两年，中越两党两国最高领导人再次实现年内互访。从双边务实合作的角度看，中国已经连续13年保持越南第一大贸易伙伴地位，而在东盟国家范围内，越南也是中国最大的贸易伙伴。2016年，中越双边贸易额接近1000亿美元。中国众多企业赴越南投资设厂，不仅有力推动了越南的工业化进程，而且也创造了大量的就业岗位。此外，双方的人文交流也在近年来蓬勃展开，使得民心相通成为两国友好往来的重要支撑。更加可贵的是，中越两国通过友好协商解决了双方陆地和北部湾划界问题，妥善处理并管控分歧，为海上问题的解决和两国共同发展以及地区和平稳定创造了有利条件。因此，中越全面战略合作伙伴关系已经具备了进一步提升的坚实基础。而且，中越双方均处在改革发展的关键阶段，两国各自的建设事业和双边关系发展面临难得的历史机遇。双方也都比任何时候更加需要合作，共同追寻强国富民梦。

在习近平主席同越南共产党总书记阮富仲举行的会谈中，双方就新形势下深化中越全面战略合作伙伴关系达成了重要的共识，一致认为双方要相互借鉴、共同发展，为各自国家社会主义建设事业注入新的活力，进而推动两国全面伙伴关系持续健康向前发展，为地区的和平、稳定和繁荣作出积极贡献。具体而言，双方的战略共识聚焦以下五个方面：

当地时间2017年11月13日，中共中央总书记、国家主席习近平在万象国家主席府同老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席本扬举行会谈

首先，中越双方均同意保持和加强高层交往，相互坚定奉行友好政策，加强战略沟通与政治互信，妥善处理分歧，引领中越关系正确方向。保持高层经常性接触，及时就双方关系的共同问题交换意见，就能为中越关系掌好舵，而且利用双方党际交往的独特渠道和优势，努力谋求战略互信的新高度，以打造具有战略意义的命运共同体。值得一提的是，中越两国外交部签署了关于加强新形势下合作的协议，有助于中越进一步密切外交磋商协作。

其次，中越双方均同意落实好共建“一带一路”和“两廊一圈”合作文件，促进地区经济联系和互联互通，推动各方面务实合作取得新的进展。在此次中越共同发表的联合声明中，有大段篇幅详细阐述双方在这一方面的合作内容。其中，双方决定共同落实好《中越经贸合作五年发展规划（2017-2021）》，签署并实施重点合作项目清单。一个重要的具体成果是，推动河内轻轨二号线项目如期完工。与此同时，双方还决定发挥陆上基础设施合作工作组对提升两国互联互通的作用，强调按计划完成老街-河内-海防标准轨铁路项目规划编制工作。中方还将加大自越南进口产品，对部分水果开放市场等。双方签署了《关于加快推进中越跨境经济合作区建设框架协议谈判进程的谅解备忘录》，对于带动两国边境地区发展具有重要意义。以上各项合作对于中越构建利益融合的新格局大有裨益。

再有，中越双方均同意扩大文化、教育、媒体、卫生、青年、地方、旅游等领域合作，推动河内中国文化中心、越中友谊宫尽早投入使用。双方还将加强对两国地方，特别是边境省区开展友好交流和互利合作的指导和支持，这对于山水相连的中越两国边境地区的民众而言，无疑是利好消息。两国还准备加强媒体之间的交流合作，扩大对彼此国家的友好宣传力度，使得民众之间加深相互了解和正向认知，客观看待彼此，讲好中国故事和越南故事，让中越友好扎根人民心间，代代薪火相传，构筑起民心相亲的新基础。

另外，中越双方均同意按照两党两国领导人达成的重要共识，妥善处理海上问题，稳步推进包括共同开发在内的各种形式的海上合作，共同致力于维护南海的和平与稳定。双方一致同意继续恪守高层达成的共识和《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，用好中越政府边界谈判机制，寻求双方均能接受的基本和长久解决办法。对于北部湾地区的共同开发，双方将继续推进海上共同开发磋商工作组的工作，有效落实好商定的海上低敏感领域合作项目。中越双方都一致同意，继续全面、有效落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致基础上，早日达成“南海行为准则”；妥善管控好海上分歧，不采取使局势复杂化、争议扩大化行动。这对于续写中越敦亲睦邻的新篇章至关重要。

最后，中越双方均同意在联合国、亚太经合组织、澜湄合作等国际和地区框架内配合，共同引领开放包容的区域合作，维护地区开放发展的势头，打造多边合作的新亮点。中方对于越南成功举办亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议表示祝贺，越南也祝贺中国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，双方认为这一系列多边合作会议将为各国带来共同利益。

中老具有战略意义的命运共同体正式起航

时隔7年，习近平主席再次来到邻国老挝访问，而这一次也是中国最高领导人时隔11年再次访问老挝。在访问之前，习近平主席专门在老挝主要媒体上发表了题为《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》的署名文章，明确阐释了此次访问的重要意义，强调了中国致力于发展提升与老挝全面战略伙伴关系的决心。

作为中国志同道合的好邻居、好朋友、好同志和好伙伴，老挝也与中国有着深厚的交往历史和传统友谊，与中国是理想信念相通、社会制度相同、发展道路相近的社会主义邻邦。毛泽东主席和周恩来总理等中国老一辈领导人与凯山·丰威汉等老挝领导人结下了深厚的战斗情谊。在新的历史时期，两国全面战略伙伴关系不断拓展，在推进现代化的进程中始终平等相待，相互扶持。习近平主席评价中老关系堪称是中国同周边国家睦邻友好、全面合作的典范。

首先，从发展战略上，中老加速了战略对接。中国提出的“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略，中国“十三五”规划与老挝社会发展“八五”规划都具有高度契合性。2016年，中老互联互通的旗舰性项目—中老铁路全线开工，另外磨憨-磨丁经济合作区和万象赛色塔综合开发区建设不断取得进展，中资企业正在帮助老挝发展经济，增加就业，提升经济活跃度。

其次，从务实合作上，双方驶入了快车道。中国目前是老挝的第一大投资国和第二大贸易伙伴。中国对老挝直接投资累计已经超过了61亿美元，带动了当地的水电、矿产、服务贸易等众多行业的发展。尤为值得强调的是，中国积极推动对老援建的医院、公路和学校等民生项目，帮助老挝人民显著提高了生活水平和质量，成为中老友谊的重要象征。中国企业承建的南雷克水电站，也成为当地经济社会发展的标志性项目。

再有，从人文交流上，民心相亲日益巩固。仅仅2017年上半年，就有40万中国游客前往老挝旅游观光，而老挝民众来华经商和旅游更是愈加频繁。值得一提的是，获得中国政府奖学金的老挝在华留学生人数在东盟国家中位居首位。中国开展的医疗服务活动，深受老挝人民的喜爱，众多老挝民众在中国医生的治疗下恢复了健康。两国文化、体育等行业工作者在对方国家都掀起了一阵阵中老友好的热潮。

面对新的历史机遇，中老领导人通过此次国事访问举行了重要的双边会谈，达成了诸多重要共识，决定将中老全面战略伙伴关系推向新高度，携手打造中老具有战略意义的命运共同体。

第一，中老要进一步加强战略沟通，打造互尊互信的命运共同体。双方将保持高层互访的优良传统，引领和指导新时期中老关系发展。双方重申在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上继续相互支持，根据事情的是非曲直确定外交政策，共同维护发展中国家利益。

第二，中老要进一步深化战略对接，打造互帮互助的命运共同体。中老铁路作为泛亚铁路网重要的组成部分，对老挝具有重大战略和现实意义，也是“一带一路”互联互通的标志性项目。早日使该铁路建成通车，让老挝同周边国家乃至全世界联通，将加速老挝的现代化进程。中国还将与老挝推进经济合作区、卫星、水电等重大项目的建设和运营。总之，通过共建“中老经济走廊”，双方将推进两国优势互补，提升经贸合作的规模和水平。

第三，中老要拓展务实合作，打造互利互惠的命运共同体。老挝是自然禀赋优越的国家，经济正在快速发展，正在处于推进工业化和现代化的关键节点。中国在老挝急需的资金、技术和装备制造等方面拥有丰富的经验和优势，双方有巨大的合作潜力有待挖掘。两国未来要在产能、金融、农业、能源、资源、水利、通信、基础设施建设、医疗和卫生等领域不断拓展合作，更多惠及两国基层民众。

第四，中老要进一步扩大人文交流，打造互学互鉴的命运共同体。两国将进一步加强文化、科技、青年、地方等领域的合作和交流，中国支持老挝举办2018年旅游年，鼓励更多的中国游客到老挝观光旅游。此外，双方还决定办好老挝中国文化中心，使中国文化在老挝得到更好的传播。中国云南和老挝北部的地方合作机制也将持续扩大，增进沿边省份的往来。

总之，习近平主席在十九大结束后的首次出访，如王毅外长所概括的，是中国外交开拓新局的重大行动，是构建新型国际关系和人类命运共同体的有力举措，是中国制度理念和发展前景的精彩路演，更是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现。