浅谈廉洁文化进基层

徐亚梅

文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。廉洁文化则是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括，是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和。廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉洁文化进基层，对廉洁文化“六进”落地生根至关重要，笔者结合自己长期从事基层党务工作的思考和基层单位工作开展实际，谈几点认识。

一、对廉洁文化建设的基本认识

廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。廉洁文化具有丰富内涵，主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，属于自律性的行为模式；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派、诚实守信、廉洁高效。

二、廉洁文化进基层的重要意义

基层单位是先进文化传播的实践者。廉洁文化进基层，就是基层单位在完成各项工作任务的过程中，把廉洁文化内涵的诚信、自警、清廉、公正、无私等廉洁品德观念与基层的党风廉政建设相结合，与日常管理相结合，与职工素质培养相结合，构建廉洁文化体系，为基层持续健康发展提供良好的廉洁环境。

推进廉洁文化进基层，有利于社会主义先进文化的建设。基层单位应以廉洁文化建设为载体，大力在职工中弘扬廉洁观念，营造基层廉洁文化氛围，从而实现基层有力把握职工正确的思想导向，促进职工树立正确的社会主义道德观、荣辱观、价值观、人生观，群策群力，上下一心，推动基层在关键时期站稳脚跟，实现又快又好可持续性发展。

笔者所在单位是在深化体制改革过程中新成立的基层单位，从单位成立伊始，就在创廉促廉、拒腐防变、廉政文化建设方面狠下功夫，通过廉洁文化和城市道路养护管理工作实际的有机结合，在短短不到一年的时间里，打造了一支团结、务实、认真、专业、廉洁的领导班子和干部职工队伍，廉洁文化建設为业务工作开展提供了强有力的基础保障。

三、推进廉洁文化进基层的重要举措

廉洁文化进基层是基层单位党风廉政建设的重要内容，推进廉洁文化进基层要统筹兼顾，多措并举。

（一）提高认识，强化组织领导，把廉洁文化进基层作为重要工作来抓

基层单位的领导班子和干部职工都要提高对廉洁文化进基层的统一认识，不能将其视为一项可有可无的工作，而是要将其列为与单位同步发展的重要工作来抓，要以强烈的责任感和使命感，强化组织领导，加大推进力度，从构建惩治和预防腐败体系的高度和保障基层单位健康发展的实践，充分认识到廉洁文化进基层的重要意义，着力于优化廉洁环境，净化干部职工心灵，从源头上筑牢干部职工的思想道德防线。

（二）贴近实际，强化宣传教育，让廉洁文化理念和意识在基层扎根

廉洁文化进基层，坚持正面教育要与日常工作相结合，结合基层文化理念、职工优良传统、先进人物事迹进行廉洁观念教育，使职工正确认识和理解在基层工作的廉洁理念，在工作和生活中树立廉洁为先的意识。坚持警示教育与岗位实际相结合，多用“蚁贪”和一般职工经受不住诱惑的违法违纪案例，使大家充分认识到违法乱纪离自己并不远，不廉洁奉公会对个人和家庭产生严重后果，对社会带来巨大危害，从而促使职工在工作生活中变“要我廉洁”为“我要廉洁”，自觉形成廉洁观念，养成廉洁习惯。

（三）建立制度，规范管理，促进廉政文化进基层长效发展

一是要加强组织领导，完善基层现行的各项管理制度，做到事事有章可循，不给贪污等违法违纪的隐患留缺口，切实堵住管理制度的漏洞。二是要强化制度执行力，要将廉洁文化的要求贯穿于各项制度建设之中，与基层单位各项工作同步部署、同步推进开展、同步检查落实、同步考核奖惩，严格责任追究，切实提高反腐倡廉执行力度。三是要创新工作方式方法，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，体现公平公正，奖罚分明，使职工对基层管理的公平性、公正性充满信心，不断创新廉政文化建设的方式方法，促进廉政教育向纵深发展。

基层廉洁文化建设是一项贵在坚持的长期工作，基层要结合自身实际把廉洁文化作为基层建设和发展的一项长期工作来抓，让廉洁文化融入到基层的各个环节和各个岗位，真正做到廉洁进人心，人人向基层，让廉洁文化在基层生根，使廉洁成为一种习惯、一种文化自觉。

（作者单位：南京市城市道路管理中心）