论打击跨国犯罪的途径

摘 要 在当今全球一体化背景下，频频发生着跨越国境的全球性经济贸易活动，这为跨国犯罪者提供了极大的便利机会，犯罪分子在各个国家间流窜作案，犯罪的预备地、行为地、结果地跨越国境，使各国的安全受到了严重的威胁，对各国经济发展及金融稳定也造成了极大影响。面对跨国犯罪活动，以一国之执法力量很难快速、高效打击跨国犯罪，开展国际警务合作，缩小刑事立法差异，求同存异、包容并蓄打击跨国犯罪，才是解决之道。

关键词 跨国 犯罪 障碍

作者简介：刘夏，黑龙江公安警官职业学院，研究方向：法理学。

中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.065

伴随着全球经济一体化的快速发展，每个国家的社会政治、经济、文化等众多因素在世界范围内自由流动和交融，在开放交融的过程中，制度的差异、经济发展的不均衡成为矛盾的焦点。在国际交流与国际交往过程中，不同国家的不同犯罪分子正在利用着各不同的矛盾制造着矛盾冲突，在跨国的相互勾结下组成了国家犯罪组织集团，从而在不同的国家和地区展开犯罪实施活动，但对于各个国家之间的法律制裁方式不一致，导致着对犯罪分子的法律制裁的不一，更多的犯罪分子正是抓住了这样的矛盾分歧点，而肆虐的进行违法犯罪行为，因此，各个国家仅依靠自己的执法力量，难以有效防范和惩治这类跨国犯罪，世界各国面对跨国犯罪合作共赢，进行广泛、密切地国际警务交流与合作，一方面有利于各国警方互通情况、交流经验、取长补短，共同提高打击跨国犯罪的能力，另一方面也符合新时期世界各国以合作求安全、求发展的时代新要求。

一、打击跨国犯罪的障碍

（一）法律的不一，对跨国犯罪的制裁有着重要的影响

目前，跨国犯罪正在挑战着每个国家，致使各个国家级的秩序和安全都受到了跨国犯罪分子的严重威胁。在跨国犯罪高发期的同时，全球经济一体化也在悄悄为跨国范围的治理和防御打开了方便的大门。全球一体化的经济建设及全球一体化的共同写作方式对于某个国家在刑事司法案件领域开展工作是十分有利的。虽然很多的人都已经意识到打击跨国犯罪分子急需要各个国家之间的紧密配合。但是对于目前的联合国安理会也仍旧没有出台具有较强针对性的国家内部制裁国际犯罪的不法分子。对于世界各个国家的经济贸易所产生不同的社会制度、意识形态和相关的法律法规制度，所以刑事责任的审判就成为了国家主权的另一个重要组成部分。这些显而易见的矛盾冲突就致使很难建立和平统一、可以跨国执行的刑事处理条例。法学理论上的国际刑法学，仍处在研究的阶段，也尚未形成国际法中公认的分支学科。

因此在现有的法律框架下，在执法中，各国警察部门能否破除自身的利益、兼容并蓄国家间的法律差异，共同携手打击跨国犯罪，成为遏制跨国犯罪的关键。所以，正视跨国犯罪的特点，正确评估跨国犯罪对国家安全的影响，及时提出预防和控制跨国犯罪的法律体系、法律框架，是急需解决的重要议題。

（二）合作制裁对跨国犯罪的制裁有着重要的影响

在纷繁再乱的国际社会中，各个国家的警察部门之间的合作一直在正常进行着，但是对于不同的国家都会有着自己特殊的经历利益和经济目标而生成的独立的国际政治行为主体，但是各个国家的主权、国家的利益和国家与国家之间的联系有的时候却仅仅只是成为国际警务合作的壁垒。各国政治体制、法律制度和司法制度等方面存在的极大的差异也会对惩治犯罪带来一些短时期内难以克服解决的障碍。

因此，想要能够有效地打击跨国犯罪分子，就必须要制定出切实可行的有效的国际警务合作机制，必须首先在思想上提高认识，真正破除旧思想，把加强国际警务合作看作是打击跨国犯罪活动最重要也是最必要的手段。警务合作应当根据我国国情，结合当前国际形势的大背景，综合参考国际上现有的各种国际警务合作手段，总结出现阶段我国可以采用的、切实可行的国际警务合作途径，在联合国机构范围内、区域联盟或友邻国家的范畴内以及国际刑警组织框架下，从多角度、多渠道推进打击跨国犯罪的国际警务执法合作。

二、国际警务合作的重要意义

国际警务合作有利于巩固和增进各国、各地区之间的睦邻友好关系。各个国家之间通过签订多种合作法律框架，在打击犯罪上进一步消除国界障碍，提高国际司法合作的深度和广度。为维护各国公民的合法权益，促进各国之间友好关系的进一步发展，共同预防犯罪、打击跨国犯罪具有重要意义。当前国际警务合作已然成为各国打击跨国犯罪的重要手段，成为各国政府普遍关注的问题以及外交领域的热点。

在国际警务合作体系中就对各个国家之间的警务优劣进行有效的优势互补，在不断的推动国际刑警组织的建立以及各个联合国成员国之间的交流合作也在发挥着极其重要的作用。如果在处理跨国犯罪时仅靠一个国家的单一警力力量是很难对跨国犯罪分子进行侦查的，要想在第一时间内获取更多的第一手有效资料去进行跨国犯罪分子的打击，就必须要面对空间、法律制度、语种的差异、国家文化背景等差异。各个国家的警务人员在进行警务合作与沟通的同时，可以在最大程度上对警务案件处理资源进行有机的整合，在排除那些不利于侦查案情的因素所造成的障碍后，就可以通过国家之间的警务交流合作将合作的效果发挥到极致，从而选择最有利于侦破案件的方式方法和手段策略。在不断的相互交流合作中，提高各国警务力量进行有针对性的提升国际性犯罪分子的打击能力；通过不断的整合各个国家之间的交流合作，提高各国国家的侦查能力，发挥警务合作的整体优势，行政集中力量去应对国际犯罪组织。

国际警务之间的相互合作对于增强外域刑事案件等方面也有着十分重要的意义。由于目前全球经济化的导向引导，对于国际化犯罪分子的跨国流窜性和国内外之间的内外勾结等特点，各个国家在签订法律法规制度和条约的同时，都在通过国际警察部门的警务部署合作进行联合打击犯罪分子，对于在国外作案成功后流窜到本国内的犯罪分子和在本国作案后流窜到国外的犯罪分子都将依据相关的法律法规进行依法处置，在相关的法律法规的规定下，要对其进行严厉的惩罚，这样的处理办法也将极大的增强各个国家警察警务的执法能力，同时增强对外的形式管辖能力。endprint

三、打击跨国犯罪分子的有效途径

（一）加强国家之间的警务合作能力

在目前这个彼此互相依赖的经济社会，没有一个国家具备独立解决跨国犯罪问题的能力，跨国犯罪分子的问题解决需要全世界各个国家的共同参与和共同的努力。在打击跨国犯罪分子的同时，还面临着跨国犯罪分子涉及面广、犯罪分子组织严密、具有较明确的组织分工、在犯罪过程中实施里应外合的技术手段进行跨国犯罪的难题。

面对这样错综复杂的国家犯罪组织，仅仅凭靠一个国家的单一警务能力去应对犯罪分子是难上加难的。打击跨国犯罪分子的难度绝不仅在于受到极其严重的低于空间限制和一定程度上的侦查成本的耗费，还要涉及到各个国家的法律法规制度、国家的历史传统、国家的风俗习惯、国家的文化背景等等诸多的干扰因素对跨国犯罪分子的制裁和制约。

加强国际警务的战略合作，已经成为当前世界各国警察的主要任务和手段，如果想要轻松、迅速的掌握犯罪分子的第一手情报和犯罪的实施证据，就需要各个国家之间的紧密配合，再配合的同时尽其所能的解决、消除诸多因素带来的案件处理障碍，在相互取长补短的同时，进行全方位、多角度的对跨国犯罪的有力打击。

（二）加强国家之间、国际间的司法写作能力

跨国犯罪通常是指跨越两个或两个以上国家进行违法犯罪的实际，但由于地理因素和各个国家的司法管理权限，对于各个国家的刑事案件侦查追踪犯罪分子的犯罪真实证据和抓捕犯罪分子的难度和障碍都有一定的潜在制约。对于涉及到构成国家利益损失或是受到威胁造成严重的损失，对于这样的犯罪事件，各个国家的警察警务力量就必须要通力合作，形成对付跨国犯罪的最有力的力量保证，这不仅是打击跨国犯罪的有效手段，更是各个国家义不容辞的职责和义务。

对于国际法的理论概念认知中，一个国家没有必须引渡的资格和义务，然而这种情况就要涉及到引渡的政治色彩，这往往以一个国家的利益和主权观念有着直接的影响，对于抓捕跨国犯罪分子，通常都会进行引渡回国再进行依法裁決。从这样的情况来看，在尊重国际司法条例的基础上，双方国家也需要签订引渡条约，这对于打击跨国犯罪分子具有非常明显的作用。为了更加有效的打击跨国犯罪分子日渐猖獗的恶劣行为，各个国家之间除了要建立在做好本国家内的犯罪分子打击行为工作的同时，还要看到国家的利益与国家之间的共同利益的一致性。再逐步破除法律壁垒，树立国际化的大局意识，暂且放弃狭隘的司法管辖观念，切实有效地开展打击跨国犯罪分子的国际间交流合作，从而排除引渡跨国犯罪分子的各种障碍，使犯罪分子难以逃脱刑事制裁，才能真正有效打击跨国犯罪。

四、结语

国际警务合作一直随着国际形势的发展在前行，从未止步。目前世界各国处于大变革、大调整、大发展的时代，全球化进程一直在向前推进，而且各国联系愈发紧密，其中，国际合作打击跨国犯罪的诉求也将不断增多，带给国际社会的压力也愈发严峻。因此，今后的国际警务合作将成为一种新常态，可以说国际警务合作才刚刚开始。我国公安工作国际化也在加快推进中，加强国际警务合作的重要性、紧迫性的思想认识在不断强化，提高我国国际警务执法合作能力的努力更不会停止，国际警务执法合作一体化值得我们期待。曾经的一些传统的国际合作程度和执法一体化，在原有的框架下继续完善发展，而新的模式也会在不断应对复杂的新型跨国犯罪中产生。

总之，今后的国际警务合作将会更紧密、手段更多样。并且，全球范围内的国际警务合作也将会成为一种一体化的合作。基于“惩罚犯罪、保障人权”等世界各国共同的价值取向与目标共识，在全球警务合作的大背景下，形成一种国际警务合作的文化氛围值得我们期待。

参考文献：

[1][英]吉登斯著. 李惠斌、杨雪东译.超越左与右——激进政治的未来.社会科学文献出版社.2003.

[2][英]吉登斯著. 田禾译.现代性的后果.译林出版社.2000.

[3]王铮.办案规范指南——涉外刑事程序与刑事司法协助.群众出版社.2016（12）.

[4]胡联合.试论当代恐怖主义活动的基本特点.社会科学战线.2016（5）.endprint