探究中国未成年人法律援助制度的完善

摘 要 对于我国的未成年人来讲，通过对法律援助制度的应用可以充分保障自身权益。但是，一些因素的存在使得我国的未成年人法律援助制度还存在一些问题，需要应用合理化方法来进行完善。

关键词 未成年人 法律援助制度 存在问题

作者简介：尚冬梅，山西省朔州市应县法律援助中心，中级律师，研究方向：法学。

中图分类号：D926 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.022

我国的未成年人具有自身的特殊性。因此，需要应用特别的未成年人法律援助制度对他们成长过程中的问题进行解决，在有关的法定程序下提供无偿法律服务，充分保障他们的合法权益。因此，从国家、政府、社会的角度进行分析、需要完善我国的未成年人法律援助制度。

一、我国未成年人法律援助现状及问题

（一）援助现状

随着我国社会在众多方面呈现的不平衡发展问题加剧，近些年中，各种未成年人受到侵权的事件频发。比如：“未成年少女受到性侵”、“校园霸凌”问题在各种各样网络媒体、电视媒体等等被报道出来。由此，国家、社会等各个方面加大了对未成年人权益问题关注的力度。其中，一个重要的方面就是加强了对未成年人法律援助的力度。比如：依据有关方面的信息统计，从2009年到2014年，我国已经建立起众多的未成年人法律援助机构，对未成年人提供各种有效的帮助，即法律上的服务。从这些机构的类型来讲，有个人成立的未成年人法律援助机构、还有众多团体成立的未成年人法律援助机构。在这样的社会环境下，众多高校的法学教授、讲师等人群深入到众多社区中，与他们的学生一起进行未成年人权益的法律保护宣传工作、开展法律咨询服务、为广大的社区居民答疑解惑，进行积极的法律帮助工作。（其主要的法律援助机构情况从表一中体现，2009到2014年各种法律援助机构情况信息数据从司法部法律援助中心网站获知）

表一：2009到2014年各种法律援助机构情况表

（二）援助问题

尽管我国对未成年人法律援助问题成立了众多援助机构、援助工作站。但是，我国未成年人法律援助工作依然面临着众多方面的问题，存在较大的困难。具体来讲，首先，立法具有分散的特点。比如：众多的未成年人在思维方式上还存在较大欠缺、不具有良好的法律意识。在面临着一些事情的时候，往往不具有清晰自我认知能力，非常容易受到一些成年人的利用。因此，为杜绝这些事情的发生，我国政府需要完善相关的法律法规，对《未成年人保护法》、《刑事诉讼法》、《法律援助条例》等等方面规定进行有效性整合，渐渐形成具有完善条款的未成年人法律援助立法规章制度和相关的条款内容。

同时，从现有众多的法律条款中也可以看出，我国现有的法律援助立法存在众多的问题。比如：没有明确政府和国家在未成年人法律援助中的准确定位、过多的强调了律师的职责。同时，众多的地方依据自身特点，制定出一些具有地方性特点的法规，从整体上影响了我国法律援助工作的质量和水平，不利于各个方面应用统一性的司法解释来对一些未成年人法律援助案件进行帮助。从以上方面的情况进行分析，未成年人从分散性的法规中无法明确自身具有哪些权益，不知道应用怎样的方式与法律援助机构或者是工作站进行沟通，解决众多的问题，保障自身的合法权益。

其次，我国目前法律援助的范围较窄。国家有关部门出台的《法律援助条例》对有关援助人员的申请条件、援助案件的类型等方面有明确的规定。但是，此文件还具有自身的局限性。比如：无法充分的满足各种法律纠纷问题，各种各样人群的需求。其中，一个重要的方面就是對涉及到行政诉讼案件或者是民事诉讼案件中可以提起的法律援助，我国目前依然持有一种保留的态度，无法有效性的提供法律援助。如：在具体的援助条款中规定，诉讼标的当事者面临着严重生存问题时，可以提起法律援助。

但是，此类的案件与我国庞大的诉讼案件相比，所占的比例几乎可以忽略不计，无法有效性的帮助众多人群、尤其是未成年人解决他们的法律难题。同时，对有关条款缺乏有效性的执行，也使得我国未成年人法律援助问题的加剧。如：《法律援助条例》中规定，在案件的侦查阶段，有关涉案的未成年人可以提起法律援助。但是，在实际执行中，众多的未成年人不具有丰富的法律知识，甚少在案件侦查阶段提起法律援助。由此导致的问题是，众多受到侵害的未成年人在案件侦查中非常容易受到公权力侵害 。

二、国外法律援助制度简介及对我国的启示

（一） 国外法律援助制度简介

1. 英国法律援助制度

英国是法律援助制度的起源地，大约起源于1688年光荣革命之后。英国的历届政府都非常注重法律援助制度的建设工作。比如：第二次世界大战后，英国相继通过《法律援助和咨询法案》《法律援助法案》《获得正义法案》，由此确保了英国法律援助制度的发展和进步。如：法律援助法院的数量大量增加、法律援助适用的原则和程序以法律条款的形式进行明确。在1999年，英国专门设立出法律服务委员会，对所有法律援助方面的问题进行解决。比如：法律援助的服务标准、有关的服务程序、法律援助服务资金获得方式等等。

2. 法国法律援助制度

法国是世界上一个典型的法典法系国家之一，从19世纪中期就已经有法律援助制度。比如：法国当局规定各个法院必须要设立法律援助局，专门为普通人、尤其是贫困人员提供法律上的援助。同时，还对于怎样的人群具有法律援助的资格进行了明确规定。如：持有法国居住证或者是在法国居住的特殊人群也可以获得法律援助。各种各样社会类型的法律援助机构、政法组织可以为广大的未成年人提供极大的法律援助服务，充分保障他们自身的权益，帮助这些未成年被害人向法庭提出赔偿请求，解决他们在心理上存在的困惑。《法律援助法》中规定了，贫困的公民可以享受由财政当局供给的法律援助服务，不负担任何的费用。endprint