制约战略支援部队基地后勤保障部队实战化军事训练主要矛盾问题分析

马振宁+鲜思德+袁贝+吴亮

摘 要：坚持把军事训练摆在战略位置，扎实开展实战化训练，围绕能打仗、打胜仗的目标，把我军建成召之即来、来之能战、战之必胜的威武之师，是习近平主席提出的军事训练必须遵循的指导思想。后勤保障部队开展实战化军事训练，必须正确认识实战化军事训练存在的实战化训练意识树的不牢、组训管理不严、实战化体现不明显、训练考核存在缺失、训练保障不够配套、训练作风欠扎实等主要问题，进而确立解决这些问题的基本思路，推进基地后勤保障部队实战化军事训练不断发展。

关键词：后勤部队；实战化训练；问题；对策

中图分类号：G712 文献标识码：A

习近平主席指出，要坚持把军事训练摆在战略位置，坚持从实战需要出发从难从严训练，不断提高部队实战化水平；要扎实开展实战化训练，提高部队复杂困难条件下可靠遂行任务的能力；要围绕能打仗、打胜仗的目标，把我军建设成为召之即来、来之能战、战之必胜的威武之师。习近平主席关于军事训练的一系列重要指示，深刻揭示了战斗力生成的基本规律，为新形势下军事训练提供了遵循。近年来，战略支援部队基地后勤保障部队认真贯彻习近平主席指示精神，积极推进实战化军事训练，在提高作战试验后勤保障能力方面取得了明显成效。但目前也仍然存在着一些突出问题，直接影响到实战化军事训练深入发展，进而影响基地后勤保障能力建设和后勤保障质量与效能。因此，开展新形势下后勤保障部队实战化军事训练，必须首先弄清楚基地后勤保障部队实战化军事训练存在的主要矛盾问题。

一、实战化军事训练意识树立不牢

（一）参训意识有待提高

后勤保障部队各级不同程度地存在着重保障、轻训练的思想，认为完成后勤保障任务是硬指标，实战化训练是软指标，只要保障任务完成了，也就达到了目的，对实战化军事训练的重要性认识还不足。个别人员甚至没有认识到实战化军事训练是提高后勤保障力基本途径，重视实战化军事训练的意识树立不牢，用实战化军事训练催生保障力的生成体现不明显。

（二）参训率低的问题依然存在

新形势下基地承担的作战试验任务呈现常态化的态势，作战试验后勤保障和日常生活保障任务异常繁重，动用后勤力量多、技术含量高，参试后勤保障部（分）队定岗定位人员多，尽管各单位普遍坚持“在位多少就训练多少，在位多长时间就训练多长时间”，但人员参训率低的问题始终没有得到很好解决，一定程度上制约了后勤实战化训练效果整体提升。

（三）训练中心不能聚焦

有的单位没有把抓训练、育人才当作后勤保障部队建设的重要工作，没有把多出人才、快出人才当作最大政绩，坚持人力、物力和财力向训练聚焦、向训练倾斜，致使在后勤实战化训练指导、舆论宣传、人员配备、物资器材供应、装备维修、设施配套、经费投入等方面下功夫不够。有的单位没有认真落实议训制度，没按要求定期分析训练形势，即使组织过，也没有把及时查找问题、研究问题、解决问题作为党委议训的重点，对后勤实战化训练形势底数不清，对训练中存在矛盾问题的原因剖析不深，研究提出的整改措施可操作性不强，导致后勤保障部队实战化军事训练发展后劲不足。有的训练激励机制不够健全和完善，没有真正落实训练绩效检查与评估制度，训好训坏一个样的现象尚未从根本上得到解决，直接影响到后勤保障部队实战化军事训练的发展。

二、实战化军事训练组训管控不严

（一）实战化训练计划不科学

后勤保障部队中有的单位实战化军事训练组织不正规，实战化军事训练计划缺乏规范性和针对性。有的单位虽然以部（分）队、单兵为单元，制定了详细的实战化训练计划，训练内容甚至精确到以单个工作日为计量单位，但在具体实践中却难以有效落实，存在着训练计划的约束性、可操作性不强，或者说某种程度上存在应付检查而不是严格执行的问题。

（二）实战化训练指导不力

后勤保障部队中有的单位领导和机关对训练内容、训练方法、训练标准知之不多，组训思路不清，对搞好实战化训练感到心有余而力不足，缺乏应有的指导力度，以致部分单位技术保障岗位规范、设施设备操作规程、突发事件应急预案等上墙或规范成册资料内容不够严谨，部分人员仅满足于埋头记笔记，缺乏对所学所训内容的深入思考，影响了训练效果。

（三）实战化训练层次有待提高

后勤保障部队实战化军事训练相对滞后，对基础理论学习、信息技术应用训练重视不够，无法满足新一代后勤装备技术训练的要求。组训方法不科学，训练模式传统单一陈旧，以基层单位组织的“师傅带徒弟”“以老带新”“以工代训”的方式仍占主导地位，导致训练在低层次徘徊，质量难以保证。

三、军事训练实战化体现不明显

（一）实战化训练重点不突出

练兵先练将，搞好后勤保障部隊实战化军事训练，必须突出指挥训练。现行后勤保障部队在实战化军事训练中重视指挥训练这个核心不够，指挥人员训练仍然是业务建设训练为主，不注重指挥能力培养，没有把军事、后勤理论学习作为固本之基；没有把指挥平台训练作为当务之急，把指挥协同演练作为有效途径。专业技术训练、训练组训人才培养、后勤保障综合演练演习、应急事件处置、技术勤务保障、特勤保障等训练不突出，尤其是没有带着研究解决后勤保障中重难点问题的意识组织攻关训练。

（二）后勤保障部（分）队综合训练、综合演练比重低

后勤保障部队实战化军事训练偏重于单兵和单个专业分队训练多，贴近使命任务的多个专业分队协同保障训练少；偏重于部队在既设地区的训练多，应急机动保障演练少；偏重于所属部（分）队的自身训练多，同层次单位之间协同综合保障演练少。这些做法，一定程度上影响了后勤保障部队实战化军事训练的质量和水平。

（三）战训结合还不够紧密

和平时期，作战试验部队与作战部队最大的不同在于，作战部队是以军事训练为中心，而作战试验部队是以作战试验为中心。作战试验任务的实战锻炼是最直接最有效的训练方式，作战试验能力的生成提高主要来源于实战锻炼。围绕作战试验保障任务的训练主要依靠参战旅团后勤和后勤保障部队结合作战试验任务来组织进行。这种训练方式既是基地后勤保障部队的特点和优势，但也存在一定的问题和不足：部分单位在组织作战试验任务时有意识地融入训练要素不够，规范性不强，训练效益不高，还有较大的改进提高空间。尤其是当前作战试验任务发展快，新型号新产品新技术不断涌现，在训练内容的动态更新上还需要进一步加强，战训融合的力度上还需要进一步加大。endprint

四、实战化军事训练考核存在缺失

（一）训练考核标准不完善

基地现行军事训练法规制度主要以军委颁发的为主，2017年军委颁发了《加强实战化军事训练暂行规定》，而至今没有出台专门针对基地后勤保障部队实战化军事训练与考核的实施细则或办法等配套规章。一方面，客观上后勤保障部队后勤训练与考核涉及专业岗位众多，人员组成复杂，制定统一考评标准难度很大。另一方面，虽然后勤保障机关多次征求意见、多方论证协调做了大量工作，但在专业勤务和技术勤务的细节的把握上还需要进一步研究探索，不断修订完善。训练与考核的依据不具体不明确，直接影响了后勤保障部队军事训练从经验管理向精细管理转变。

（二）组训人员素质不高

开展实战化训练，没有具有实战化组训能力强的人才队伍，将无从谈起。从调查了解情况看，有的后勤保障部队机关现职干部有近1/5的干部没有大学学历，近1/4是转行任职的，并未经过后勤专业院校系统培训，在能力素质上与后勤实战化训练要求还有较大差距。目前，从后勤保障部队人才队伍建设现状看，特别是后勤保障部队后勤保障机关人员基层任职时间短、经历少，对部队现实情况了解不够，致使在组训过程中内容针对性不强，与部队实际存在一定差距，在一定程度上制约了实战化训练展开。

（三）组训考核不严

多年来，后勤保障部队一直在抓后勤实战化训练考核，也做了大量工作，基本解决了“训而不考”的问题，但“考核不严格、评估不科学”等难题尚未得到根本解决。例如，有的训练项目考核随意，考核方法简单，存在迁就照顾现象，无法考出实际训练水平；还有的训练基础项目没有列入考核环节，有些单位往往把理论学习看做是“软杠杠”，对后勤法规、条令条例、后勤基础知识、后勤专业理论和后勤高科技知识学习没有作为必训的基本内容，对作战后勤理论，特别是信息化条件下作战后勤指挥与后勤保障理论研究学习不够，在制定训练计划、组织实施、考核评估上较为松散。训练考核的缺失，已成为影响后勤保障部队实战化训练水平提升的重要因素。

五、实战化军事训练保障不够配套

（一）训练保障供需矛盾突出

近年来，后勤保障部队军事训练投入不断加大，训练条件逐步改善。但由于供需矛盾比较突出，训练保障不到位的问题仍然存在。主要体现在经费、装备、物资、器材的投入上，还不能满足后勤实战化训练保障需求。因此，保障设施不够配套、保障经费不够充分、保障条件不够先进等问题，成为制约后勤实战化训练的一个重要因素。

（二）训练资源配置不合理

科学地配置训练资源是提高实战化训练质量的关键要素之一。目前，训练资源配置各专业条块分割，后勤训练的相关场地、设施、器材等建设缺失，如仿真、模拟等科技含量较高的训练设施少，专职或承担部分后勤训练任务的后勤训练机构功能还需进一步拓展，集约化后勤训练保障模式、军民融合式的后勤训练保障体系还在探索中。

六、实战化军事训练作风不够扎实

后勤保障部队后勤实战化训练工作任务重、连续性强，只有始终坚持求真务实，从严施训、从严考核，才能推动工作落到实处。当前，后勤保障部队训练作风存在的问题主要体现在训风、考风、演风及训练指导上，没有很好地把实事求是的思想作风和党的群众路线贯彻到后勤实战化训练中，形式主义、官僚主义等现象在训练中还不同程度的存在。

要解决上述矛盾问题，基地后勤保障部队各级后勤保障机关应把握以下六个方面：

一是必须解放思想、更新观念。从强化后勤实战化训练意识入手，牢固树立训为战、训战结合思想，更新后勤训练理念，充分认识后勤实战化训练的地位作用，强化“大训练观”和“一盘棋”思想，从难从严从实战需要出发，科学施训，齐抓共管、形成合力，做到心思向能力生成聚焦，精力向真练实训用劲。各级党委必须高度重视，加强后勤实战化训练组训领导，始终坚持把后勤訓练列入重要议事日程，与军事训练摆在一起议、捆在一起抓，积极开展对后勤实战化训练理论的研究，以理论为先导，引领后勤实战化训练的持续健康发展。把训练与试验、科研、人才培养有机融合起来，健全训练、保障、科研三线合一的训练机制，加强训法创新与集成，创新科研试验后勤训练组训模式，提升后勤实践化训练的质量效益。

二是必须围绕“能打仗、打胜仗”要求。坚持以科研试验后勤保障为中心，从实战需要出发从难从严训练部队，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精炼什么，依据各级后勤职责任务和保障的直接需求，完善后勤实战化训练体系，搞好后勤实战化训练内容的设置，突出后勤保障重点领域和内容，确立后勤实战化训练的重点。

三是必须建立健全科学可行的后勤实战化训练任务统筹、工作协调、训练计划和训练考评制度。制定平战时后勤保障协调有关具体规定，明确协调内容、时机、程序与方法等，健全实战化训练制度机制，坚持把实战化训练纳入年度训练考评之中，突出对遂行科研试验后勤保障能力的检验，确保实战化训练的有效落实。着眼对训练效果的检验和促进训练落实，严格实战化训练考核验收，重点抓好后勤实战化训练训考分离、训练监察、训练讲评、述职问责制度的建立与落实，搞好实战化训练考核，有效营造大抓实战化训练的氛围，促进大抓实战化训练的热潮掀起，促进后勤实战化训练的有效落实。

四是必须紧贴战法保障法推进训法教学法创新，加强组训力量建设，培养一批真懂实战化、会教实战化的“兵教头、官教头”，充分发挥其对后勤实战化训练的辐射作用，提高组训人员的实战化组训能力。

五是必须依托军事训练信息系统资源，积极推进以信息化实体为基础，完善训练保障环境，集成后勤仿真训练设施、模拟训练系统、网络训练平台为一体的后勤训练信息系统建设，为网上训、模拟训、联合训的新训法提供配套完善的基本条件，合理调整保障标准体系，进一步加大经费、油料、器材和物资保障力度，为开展后勤实战化训练提供有效保障。

六是必须切实加强训练作风建设。把后勤实战化训练作为抓作风、促养成的重要途径，把练操作、练技术、练应急与练养成、练思想、练作风有机结合起来，改进训练作风，培养官兵坚定的战斗意志、顽强的战斗作风、过硬的心理素质，推进后勤保障部队实战化军事训练深入发展，提升实战化军事训练整体水平。

参考文献

[1]总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京：解放军出版社，2014.

[2]沈志南.按照“能打仗、打胜仗”要求 加快推进军队后勤现代化建设[M].北京：金盾出版社，2013.

[3]马振宁.装备试验后勤理论创新与发展[M].北京：金盾出版社，2011.

[4]朱满.努力提高联勤保障中心部队实战化军事训练水平[J].后勤工作通讯，2017（6）.endprint