环保成地方干部新考场

香港《南华早报》12月3日文章，原题：环境成为中国干部新战场　全中国各地官员每月都在等待排名。他们想知道自己所在的城市、城镇和区域排名多少位——不仅是经济表现，还有空气质量的表现。空气质量排名前列的地方政府会获得数百万元奖励，质量最差的地方政府资金会被削减，干部会被问责。

数十年来，中国地方官员的职业升迁一直取决于推动经济增长的能力。但随着环保成为未来5年的优先任务，北京正努力改变增长为先的思维，通过新的绿色目标来评估官员表现。高调的治霾战已将空气质量视为带有重要政治后果的头等环保指标。山西上月向空气质量改善最明显的大同奖励910万元，对空气质量最糟糕的晋城处罚1590万元。

在11月的治污会议上，环保部负责人强调要将压力传导至地方干部。维也纳大学中国治理专家克里斯蒂安·戈贝尔说：“压力正在增大。中央政府向省级领导施压，省级领导向市级领导施压，市级领导向县级领导施压。”

专家警告称，一些官员躲避棘手的环保工作，因为它们难以完成，还有些官员试图通过数据造假来讨好上级。分析人士说，越来越多中国官员因放任工厂污染而下马，也对整个官僚体系发出强烈警示。去年7月以来，纪检队伍分赴全中国各地检查环保工作，超过1.2万名官员受罚。戈贝尔说，环保正成为（中国）干部的新战场。

但也有些地方对这场行动并不积极。河北一名环保审计志愿者说，他曾听到地方官员抱怨加班和取消节假日休息，以处理被督察组查出的问题。媒体也曾报道，一些地方在督察组抵达前关停工厂，无论是否符合环保规定。

美国史密斯学院中国环境政策专家丹尼尔·加德纳说：“部级督察组来到地方，处罚地方官员，这清楚地表明（中国）政府的态度。”环保已成为习主席标志性举措之一。在中共十九大报告中，他多次提到“环境”和“生态文明”。

中国去年发布通知，要利用绿色发展评估体系来评价地方政府表现。其中90%是环保问题，只有不到10%与GDP相关。分析人士表示，尽管北京付出艰辛努力，但要想让干部们像重视经济增长任务一样重视环保工作，还需很长时间。加德纳说：“（中国）地方官员习惯性地关注GDP增长，改变他们的思维习惯是个挑战。而这正是这场行动的目的所在。”▲

（作者ViolaZhou，伊文译）