广东现代职业教育体系建设问题研究

李海东

加快发展现代职业教育，建设现代职业教育体系，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是深入贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想和新战略的重大举措，也是广东努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列的重要工作，对于推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、提升劳动者素质和建设人力资源强省均具有重要意义。近年来，广东高度重视现代职业教育发展，将加快发展现代职业教育同推进经济结构战略性调整和产业转型升级相结合，同促进经济社会持续健康发展相结合，大力推进产教融合、校企合作、工学结合，深化职业教育领域综合改革，在加快构建广东特色现代职业教育体系方面取得了明显成效。未来广东将以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求为统领，发挥优势、补齐短板、聚焦重点、科学发展，在现代职业教育体系建设方面走在全国的前列。

一、广东现代职业教育体系建设的背景

（一）总书记批示为现代职业教育体系建设指明了方向

2014年6月，习近平总书记对职业教育作了重要批示，从5个方面为发展现代职业教育、建设现代职业教育体系指明了方向：

一是必须高度重视、加快发展职业教育。习近平总书记指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”抓好职业教育工作，既是教育改革的战略性问题，又是重大的经济和民生问题，必须摆在更加突出的战略位置，作为深化教育领域综合改革的战略突破口和转方式调结构惠民生的战略支点，推动职业教育与广东经济社会同步发展，助推“广东制造”走向“优质制造”和“精品制造”。

二是必须准确把握职业教育的人才培养定位。习近平总书记指出：“要树立正确人才观，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”培养什么人、怎样培养人，这是一切教育工作的出发点和落脚点。为此，要着力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习对接，更好地适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要。

三是必须用改革的办法推动职业教育发展。习近平总书记指出：“要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式。”应推动职业教育与普通教育、继续教育沟通衔接，职业教育体系与劳动就业体系互动发展，努力建设中国特色职业教育体系，搭建人才成长“立交桥”。为此，要处理好政府、学校、社会的关系，充分发挥市场机制作用，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，形成教育和产业界共同发展职业教育的格局，促进校企深度合作育人，激发职业教育办学活力。

四是必须把提高人才培养质量作为核心任务。习近平总书记指出：“要坚持以立德树人为根本，培育和践行社会主义核心价值观，促进學生全面发展。创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，着力提升学生的职业精神、职业技能和就业创业能力。加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，促进区域协调发展，努力让每个人都有人生出彩的机会。”为此，要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，把工作重点和资源配置集中到教育教学上来。

五是必须汇聚各方力量形成发展合力。习近平总书记指出，要“引导社会转变观念，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，为技术技能人才成长创造更好的社会氛围。”为此，要落实政府发展职业教育的职责，发挥好保基本、促公平的作用，更好地支持和帮助职业教育发展。加强规划统筹、政策统筹、资源统筹，汇聚各方力量积极支持和参与职业教育。

（二）广东经济社会发展对现代职业教育体系建设提出了新需求

改革开放30多年来，广东依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度和市场化程度最高的区域。2016年， 广东GDP总量7.95亿元，连续28年位居全国第一，人均GDP连续3年超过1万美元，经济社会的整体发展已达到中等发达国家水平，进入了由效率驱动向创新驱动转变发展阶段。新常态下，土地、资源环境的刚性约束越来越强，而制度优势和人的因素最具弹性空间，人力资源开发已成为广东经济社会发展的重点领域和关键环节。当前，广东经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化。2017年4月，习近平总书记批示指出，“希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。”在刚刚结束的广东省第十二次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记胡春华同志指出：必须坚决把经济工作重心转到供给侧，持之以恒推动结构调整、转型升级。必须坚持以创新引领发展，提升自主创新能力，聚焦产业发展，突出成果转化，推动新旧动力加快转换。必须加快发展高层次开放型经济，构建与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，当好国家参与全球竞争与合作的主力军。”

总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示，特别是推动供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制方面的要求，为职业教育带来了新的需求。一方面，随着产业结构转型和创新引领发展，职业教育人才培养能力不足的问题日渐凸显；另一方面，高层次开放型经济需要高素质人才来支撑。作为主要培养高素质劳动者和技能型人才的职业教育，必须主动适应经济发展新常态，对接供给侧结构性改革、创新驱动发展战略和开放型经济新体制的新要求，加快建设适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有广东特色、世界水平的现代职业教育体系。endprint

（三）广东拥有现代职业教育体系建设的良好基础

广东是职业教育大省，已建成全国最大规模的职业教育体系。2016年，广东职业院校招生87.9万人，在校生达257.4万人。全省有高职院校85所，在校生81.6万人，高职院校毕业生初次就业率96.96%，远超全国高职院校平均水平，有国家示范（骨干）高职院校11所，全省中职学校（含技工学校）634所，在校生175.8万人，中等职业学校毕业生就业率达98.3%，国家级示范性中职学校立项学校63所，全国最多。总体上，广东职业院校数量占全国的1/12，在校生人数约占全国的1/10。近年来，广东将构建现代职业教育体系作为统筹推进职业教育事业科学发展的重要举措，大胆探索、先行先试，初步形成了广东特色的现代职业教育体系框架。刘延东副总理为此做出重要批示：“广东积极推进现代职业教育体系建设，加大办学体制、管理体制、学科专业、考试招生、校企合作、国际合作等方面的改革创新，路子对头，措施具体，体现了职业教育改革方向，要有计划地推广。

目前，广东已形成现代职业教育体系的基本框架，一是建立与现代产业体系相适应的人才培养机制；二是推进职业预备教育、职业教育和继续教育的衔接贯通；三是促进办学类型、学习形式的多样化；四是构建开放衔接、多元立交的体系结构；五是优化服务区域发展战略的空间布局。广东现代职业教育体系建设的重点任务包括：推进职业教育战略性结构调整，健全职业教育管理体制和运行机制，优化高等职业教育结构，推动各级职业教育有机衔接，推进职业教育考试招生制度改革，创新校企合作、工学结合的人才培养模式，促进职业培训快速规范发展等七项任务。此外，广东还以实施现代职业教育体系建设重点工程作为抓手，包括：职业教育标准体系建设工程、职业教育课程体系建设工程，职业教育强师工程、职业教育信息化工程和职业教育国际化工程等五大工程。

二、广东发展现代职业教育的主要成效

广东是最先提出建设现代职业教育体系的省份，在体系建设方面做了大量的探索，取得了明显的成效。

（一） 现代职教体系顶层设计初步形成

广东高度重视现代职业教育体系顶层设计，在定位上，围绕加快转变经济发展方式，着眼于建设人力资源强省，满足产业转型升级和企业用工需要，满足完善现代国民教育体系的需要，满足人力资源开发的需要。在类型上，既包括学历教育体系，也包括非学历培训体系。职业教育与普通教育在不同层次之间建立起“互通立交桥”。在层次上，初、中、高级技术技能之间的培养培训连贯通畅，形成中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的技术技能人才培养链条。

（二）职业教育人才培养成效显著

2016年，广东中等职业教育招生规模、在校生规模及每万名户籍人口中等职业教育在校生人数连续多年保持全国第一。从结构层次看，广东已初步构建起中等职业教育、专科高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的技术技能人才培养体系，被教育部批准为“改革办学模式，构建现代职业教育体系”国家教育体制改革试点地区。2006-2016年间，中职学校和高等职业院校分别为社会培养了447万名中级技术技能人才和173万名高端技术技能人才，初次就业率达97%以上，高于全国平均水平。2008年以来，职业教育主动深入服务“双转移”（产业转移、劳动力转移）战略实施，累计转移招生近100万人。省属和珠江三角洲中职学校每年安排不少于30%的招生指标专门招收粤东西北地区学生，其中85%的毕业生留在珠江三角洲地区企业工作，真正实现了欠发达地区贫困家庭“就业一人，全家脱贫”的目标。目前，全省新增技术技能人才近七成由职业院校配置，职业教育已成为培养技术技能人才的主阵地。

（三）职业教育服务地方经济转型升级成效突出

一是支持组建区域职业教育集团，创建产教融合发展示范区。2015年，佛山市建立了职业教育校企合作联盟，江门市、珠海市分别成立了江门市卫生职教集团、珠海市职业教育集团。目前，全省已成立近60个行业性或区域性职业教育集团，拉动4000多家行业企业与职业院校深度合作，410多所中职学校成为技能培训基地，年培训500万人次。此外，佛山市率先提出创建现代职业教育综合改革示范区，并获省政府批准，东莞市推进“职业院校+产业园区”、“职业院校+专业镇”等具有东莞特色的产教融合、校企合作人才培养模式，积极建设产教融合发展示范区。

二是指导创新产教对接及人才培养实现形式，积极开展现代学徒制试点。在创新产教对接模式上，广东相继制定了《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》《省委省政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》等，为职业教育深化校企合作产教对接提供政策指引和保障。大力创新校企合作办学机制，形成了政府主导的产教对接模式（职教集团、企业校区）、学校主导的产教对接模式（车间进校、教学工厂、股份制实训中心、承包生产线、校企合营）和企业主导的产教对接（企业办校）三种模式并举的良好局面。2015年6月，省教育厅在东莞召开全省中等职业教育产教融合校企合作人才培養现场观摩与交流会议，与会代表参观了东莞职教城，东莞市电子科技学校等9所中等职业学校作了产教融合、校企合作探索实践的典型发言。2015年8月，教育部办公厅公布首批现代学徒制试点单位名单，广东立项地区和单位全国居前，其中，广东省佛山市、中山市被列为首批现代学徒制试点地区，清远职业技术学院等7所高职院校被列为试点高职院校，深圳市第一职业技术学校被列为试点中职学校，广东省旅游协会被列为行业试点牵头单位。2015年，广东省教育厅在省内19所高职院校的53个专业开展高等职业教育现代学徒制试点，招生计划数2350人；2016年，广东省教育厅在24所职业院校的48个专业开展高等职业教育现代学徒制试点。现代学徒制试点被列入2015年省政府重点工作，试点项目优先纳入“创新强校工程”规划，并在资金及项目立项等方面予以重点支持。endprint

三是积极推进国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作。按照教育部统一部署，为引导地方各级政府切实履行好发展面向农村的职业教育职责，推动县域农村职业教育和成人教育加快转型发展，省教育厅积极推动县（市、区）政府开展国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作。目前，广东获得教育部批准国家示范县创建县（市、区）6个，分别为第一批立项的广州市增城区、佛山市三水区、韶关市乳源瑶族自治县，第二批立项的江门市开平市、惠州市博罗县、茂名市信宜市。

四是加大资金支持力度，充分发挥示范项目的引领与带动作用。2016年2月，省教育厅对包括示范职业教育集团、示范校企一体化项目等在内的中等职业教育产教融合发展示范项目予以资金奖补，共奖补15个项目合计1500万元。根据工作安排，“十三五”期间将继续着力推进该项工作，以此来继续推动职业教育集团化办学，构建产教融合、校企合作的“广东模式”。

（四） 职业教育教学制度建设顺利推进

广东中高职、高职本科衔接专业课程改革工作进一步深化，专业课程标准研制工作不断推进。目前，中等职业学校已完成三批46个专业教学指导方案（含专业实训中心建设方案）的编制并开展了试点工作；同时依托中英合作项目开展了16个专业中高职专业课程标准的开发设计工作。2014年12月，完成首批9个专业的中高职衔接专业教学标准和课程标准的开发工作，围绕专业教学标准与课程标准进行的课程内容开发、教材编写及课程教学实施也已陆续完成；2016年12月，完成第二批30个中高职衔接、高职本科衔接标准研制项目；第三批32个中高职衔接、中职到高职再到应用型本科衔接贯通、现代学徒制项目标准研制工作正紧锣密鼓地进行。2016年4月20日，《人民日报》以《广东职业有了现代标准体系》为题，对我省现代职业教育标准体系建设成果进行了报道。

（五）人才培养模式改革取得新突破

加快搭建校企合作平台，校企一体职教集团发展迅速，职业院校设置的专业普遍适应产业发展、社会变革的需要，为经济社会转型升级提供了重要动力和技术支持。此外，广东还致力于深化校企合作，改革技能型人才培养考核评价体系，在职业院校中探索推行职业教育学历证书和职业资格证书相结合的职业教育等级证书制度。前期已选择数控技术专业作为试点，由广州市模具工业协会牵头，德国凯勒软件有限公司、广州今明科技有限公司等企业参与，与广东机电职业技术学院等共同制定职业教育等级标准和等级测试方案。

（六） 考试招生制度改革有新进展

目前已初步形成了多种招生模式并行的格局，中高职对接的通道进一步畅通。2015年，广东高职院校面向中职学校对口自主招生范围扩大到37所高职，招生计划5404人；中高职衔接三二分段扩大到46所高职、175所中职、538个专业点，高职招生计划达24550人；三二分段专升本应用型人才培养试点范围扩大到15所高职院校和11所本科高校共20个专业，计划招生1620人。

（七） 中英广东职业教育合作成果丰硕

落实与英国驻广州总领事馆文化教育处签署的教育研究交流合作协议，推动深层次合作。在广州番禺职业技术学院召开以中高职衔接和现代学徒制为主题的广东中英职业教育交流会，会议由广东省教育研究院与英国驻广州总领事馆文化教育处联合主办。会上，广东省教育研究院与英国驻广州总领事馆文化教育处签署为期三年的中英职业教育（广东）“现代学徒制试点”合作备忘录，广东省教育研究院与中山市教育局、英国驻广州总领事馆文化教育处签署中英职业教育国际合作示范区项目合作备忘录。

三、广东现代职业教育体系建设主要做法和工作思路

（一） 加强顶层设计，形成体系建设的政策环境

加强顶层设计是建设现代职业教育体系的关键。近年来，广东高度重视现代职业教育发展，通过召开全省职业教育工作电视电话会议和出台相关政策等措施，加强顶层设计，全面落实国家加快发展现代职业教育的战略部署。

中共中央政治局委员、省委书记胡春华同志在加快发展现代职业的批示中强调，加快发展现代职业教育，是黨中央、国务院作出的重大战略决策，对提升劳动者素质，推动我省经济社会发展和促进就业，深入实施创新驱动发展战略，都具有十分重要的意义。胡春华指出，要认真学习贯彻习近平总书记关于加快职业教育发展的重要指示和李克强总理在接见全国职业教育工作会议与会代表时的重要讲话精神，准确把握党中央、国务院关于现代职业教育的功能定位、形势判断、发展要求和工作部署，从我省经济社会发展的实际需要出发，把加快发展现代职业教育同推进经济结构战略性调整和产业转型升级结合起来，同促进经济社会持续健康发展结合起来，以创建现代职业教育综合改革试点省为抓手，大力推进产教融合、校企合作、工学结合，深化职业教育管理体制改革，优化职业教育布局和层次结构，改善职业教育办学条件，创新人才培养模式，提升人才培养质量，加快构筑具有广东特色的现代职业教育体系。胡春华要求全省各级党委、政府切实把发展现代职业教育摆在更加突出的位置，大胆探索、勇于实践，凝聚各方力量、汇聚各方资源，办好职业教育，培养出更多高素质劳动者和技术技能型人才，为广东实现“三个定位、两个率先”的总目标提供坚实人才保障。

2015年1月27日，广东召开高规格全省职业教育工作电视电话会议，朱小丹省长做了重要讲话，陈云贤副省长宣读胡春华书记的重要批示，省教育厅、省人力资源社会保障厅作了工作汇报，东莞市政府、广东轻工职业技术学院、南海信息技术学校、广州轻工技师学院和广东省轻工协会等5个单位负责同志作了发言。为确保现代职业教育体系建设的顺利进行，广东还出台了《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》（粤府〔2015〕12号），以及《广东省现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（粤教改办〔2015〕11号），广东现代职业教育体系建设的顶层设计和政策环境基本形成。endprint

（二）突出重点领域，加快创建现代职业教育综合改革试点省

广东高度重视现代职业教育改革的试点工作，将创建现代职业教育综合改革试点省作为体系建设的重点领域和关键环节，主动适应经济结构和产业转型升级对技术技能人才培养的新需求，不断深化职业教育办学体制机制改革和人才培养模式创新，推动现代职业教育体系有新进展。

广东构建现代职业教育体系主要依据《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》、《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》两份政策文本展开。

在政策目标的确定方面，广东提出了到2017年基本形成现代职业教育体系框架；到2018年建成在国内外有较大影响力的现代职业教育综合改革先进省，形成具有广东特色、适应发展需要、基本达到世界水平的现代职业教育体系；到2020年建成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高等职业教育纵向衔接、职业学历教育与职业技能培训横向贯通、学校企业社会相互融合的现代职业教育体系。

在政策方案的选择方面，广东提出了在三个方面构建现代职业教育体系。一是在深化现代职业教育管理制度改革方面着力。提出要加快转变政府管理职能，减少部门职责交叉和分散。推进职业院校“管、办、评”分离，尤其要深化中等职业教育“五统一”（即统一发展规划、招生平台、经费投入、资源配置和人才培养评价标准）管理体制改革，推进职业教育现代学校制度建设；二是在创新职业教育人才培养模式方面着力。深化校企合作办学模式改革，创新工学结合人才培养实现形式，推进现代职业教育实训中心建设，提升职业院校师资队伍素质，大力推进职业教育信息化，全力打造产教融合、校企合作的“广东模式”；三是在职业教育与现代产业对接融合方面着力。围绕加快发展珠江三角洲地区和振兴发展粤东西北地区两个战略，以服务经济平稳健康发展和提质增效为宗旨，将发展现代职业教育作为转方式调结构、实施创新驱动发展战略的重要抓手，纳入现代化建设的总体部署，促进职业教育的规模、层次、布局与经济社会和区域产业发展的要求协调互动，构建与现代产业体系相适应的现代职业教育体系。

在重点工作的部署方面，广东提出了实施现代职业教育体系建设五大工程。一是实施职业教育标准体系建设工程。健全与国际接轨、具有广东特色的职业教育标准体系，制定完善职业院校建设标准、生均定额拨款标准，建立现代职业教育质量评价标准体系；二是实施职业教育专业课程体系建设工程。根据经济社会需求推动专业改革，围绕岗位需求及学生职业生涯发展，建立各级各类职业教育课程体系。对接职业资格标准调整课程结构和内容；三是实施职业教育强师工程。聘用一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批企业专业人才和能工巧匠作为兼职教师，确保专业建设紧跟产业发展，推动学生实践能力培养符合职业岗位要求；四是实施职业教育信息化工程。推进信息化平台体系建设，加强职业院校信息化基础设施建设；五是实施职业教育国际化工程。推进与国（境）外职业教育的交流合作，提升职业教育国际化水平。

（三） 明确方向，推动职业教育向内涵式发展转变

近年来，广东全面深化职业教育体制机制改革，推动职业教育从规模扩张向内涵发展的转换，促进院校发展从要素驱动为主转为创新驱动为主，实现内涵式发展。不断深化职业教育人才培养模式改革，不断创新工学结合人才培养实现形式，推动以现代学徒制为代表的校企合作人才培养逐渐成为主要的人才培养模式，逐步建设行业性和区域性的职业教育分体系，推动中等职业教育与高等职业教育以及高等职业教育内部衔接紧密，逐步实现一体化发展。推动职业院校专业设置与产业职业岗位、专业课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书、职业教育与终身学习逐步系统有机对接。职业院校专业结构与区域产业经济结构相适应，逐步提高理工科专业比重，推动与“中国制造2025”、广东省智能制造发展规划（2015-2025年）、创新驱动战略互动发展，建设成一批省内外领先的职业院校，进一步提升全省高等职业教育技术创新、服务产业、服务发展的能力。不断提高职业院校教师“双师型”教师，高层次教师比例，进一步提升培养高素质技术技能型人才的能力，进一步增强高职院校应用技术传承、应用、研发及文化传承的能力水平。

以全面构建校企合作、产教融合“广东模式”为目标，制定并实施《广东省职业教育条例》，完善校企合作制度，提高相关部门政策的协同性；推动职业院校融入区域技术创新体系，支持职业院校与行业企业建立人才培养和技术技能积累创新共同体，形成学校主体、政府推动、行业指导、企业参与的多元化办学模式；创新校企合作办学体制与产教融合机制，推动职业院校参与行业企业技术创新中心、先进装备实验实训中心建设；支持各地统筹行业产业和教育资源，组建区域职业教育集团，创建产教融合发展示范区；建立产教融合、校企合作、协同发展的现代职业教育“广东模式”。

以建立完善的现代职业教育体系为目标，进一步优化职业教育战略性结构布局，根据工业化和新型城镇化发展要求优化职业教育结构，按照主体功能区规划和广东省新型城镇化规划统筹职业教育区域布局。建立城乡结合、以城带乡的城乡职业教育协同发展机制，积极推动粤东西北统筹整合县域职业教育资源，提高有条件的县域中等职业教育持续健康发展能力，创新发展面向农村的职业教育与成人教育，加大新型职业农民的培育力度。调整优化职业教育层次结构，高等职业教育规模适度增长，加快发展本科及以上层次的职业教育。促进职业教育体系内部开放衔接，推动中职学校、高职院校、成人高校及本科高校资源整合，实施中高职、应用本科一体化办学，系统构建从中职（含技工学校）、专科、本科到专业学位研究生的培养体系。

（四）广东进一步推进体系建设的工作思路

近年来，我省重点在三个方面开展现代职业教育体系的试点工作，分別是：探索中高职协同培养高级技术技能人才、研究制定中高职衔接的专业标准和课程标准，以及探索推行职业教育等级证书制度等，下一阶段将着重从以下四个方面推进体系建设工作。endprint

一是凝聚各方力量，完善现代职业教育体系建设工作机制。完善由省教育体制改革领导小组统领现代职业教育发展的机制，明确职业教育体系建设的部门职责。设立由教育、人力资源和社会保障、产业等相关部门、各行业组织、大中型企业的资深专家组成的现代职业教育体系建设专家咨询委员会，重点对现代职业教育体系建设中的重大问题提出意见建议。

二是总结试点经验，提炼转化为系列规范制度和标准体系。坚持边改革实践边构建体系，设置试验区、试点学校，大胆探索，先行先试，不断在实践中发现问题、研究问题、解决问题，为现代职业教育体系建设提供坚实的实践基础和理论依据。重点完善集团化办学，全面实施职业教育标准体系建设工程、课程体系建设工程和强师工程等，为现代职业教育体系国家制度的建设提供实践经验和典型案例。

三是坚持改革创新，加快形成职业教育招生考试制度。改革中等职业学校招生制度，将初中学业水平考试和综合素质评价作为中职学校招生录取的重要依据。改革高等职业教育招生考试制度，扩大高职院校单独招生和中高职衔接三二分段试点规模，完善“知识+技能”的高职考核录取办法，探索应用本科面向高职自主招生，以及应用本科面向中职学校的自主招生制度，探索建立专业学位研究生多元分类选拔机制。

四是坚持协同創新，深化人才培养模式改革。推动职业教育内部衔接，建立中职-专科高职-本科高职-专业学位研究生的技术技能人才培养体系构建多方参与的培养机制。推进外部对接，发挥行业协会的纽带作用，推动职业院校与企业在人才培养、专业设置、课程标准等方面深度合作，积极开展现代学徒制试点，探索校企“双元”培养，推动地方政府、知名大学、职业院校、行业企业与社会协同培养人才。

参考文献：

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责任编辑朱守锂endprint