如何看待“监控坏了”的尴尬

王强

笔者的一个朋友最近说，自己在一个很大的十字路口驾车与人发生碰撞。在向民警表示要调取监控，以证明自身无责任时，却发现没有监控摄像头。好在车内有行车记录仪还他清白。他的遭遇，和好几桩社会热点事件类似，在需要以视频提供证据支持时，却遇到“监控设备坏了”的尴尬。实际上，我国视频监控体系建设的实际状况，和民众的预期尚存在差距。

近年来，随着信息技术的发展，越来越多的单位和部门开始引入视频监控设备作为安防技术手段，特别是公安机关在全国范围部署的“天网”工程更是为打造“平安中国”贡献良多。以此为契机，有关部门还在“平安校园”活动中，推广使用了信息化安防手段。但是，安装视频监控系统，并不是布设一个摄像头这样简单，需要全套信息化设备作为支撑，有的甚至会引入大数据、人工智能等尖端技术，而且随着信息采集点的增加，成本也会相应增加。而这只是制约信息化安防设备广泛使用的一个方面。最关键的是，布设视频监控涉及严肃的法律问题，不是所有场所都能够安装视频监控设备。

很明显，视频监控设备的安装，涉及的法律性、政策性、技术性都很强。在“平安校园”工程有关规定中也只是要求在学校、幼儿园的大门、室外人员集中活动区域，教学区出入通道以及食堂操作间、财务室等重点部位安装监控设施，并以此形成公安机关与学校、幼儿园的联网、联动机制。也就是说“平安校园”工程的所有视频监视并不涉及教室内部，而且也无异地备份要求。因此，即便与公安机关“天网工程”实现了联网联动，图像监控系统只是公安机关开展“视频巡逻”的工具。从这个角度看，有警察在自己身边巡逻，当然安全感会大幅提升，但如果24小时不间断处于警察的“视频巡逻”之下，想必除去被法律“特批”的那些人之外，没有多少人愿意过这样的日子。把一个社会的所有公共场所全都监控起来，这样的社会肯定不是一个正常的社会。

当然，现代化安防技术手段因其先进的图像抓取功能，在一些案件甚或悲剧中，人们期盼这一技术能够实现应有的诉讼价值，成为公平正义的得力助手。但遗憾的是往往确有“寸劲”在其中，而且这种“寸劲”具有潜伏性特征，也就是说损坏并不是发生在调取图像时，而是长期处于故障状态。从根子上讲，监控设备有损坏，并不完全是技术方面的问题，表面看起来的偶发因素，实则更多是由于管理疏漏。公安机关统一部署的“天网工程”，有专门人员值守，有专业团队技术支持，有专项经费保障，每时每刻都在发挥天网应有的功能作用。与之相比，一些单位自行安装的监控，由于没有专人负责，也缺少相应经费保障等原因，或多或少都“带病工作”，很难维持稳定状态，导致关键时刻“掉链子”。解决此问题，除了严格制度落实外，关键在于怎样提高思想认识，强化责任精神。▲

（作者是国防大学非战争军事行动研究中心研究员）