水库报废降等综合效益投入评估探析

秦鹏飞

（辽宁省鞍山水文局，辽宁 鞍山 114000）

水库报废降等综合效益投入评估探析

秦鹏飞

（辽宁省鞍山水文局，辽宁 鞍山 114000）

随着我国水库工程报废降等工作的持续推进实施，客观评估水库工程除险加固或报废降等效果显得尤为重要。文章结合经济效益原理阐述了水库工程报废降等效益投入评估指标体系，探索构建水库报废降等综合效益评估模型。应用实例表明：综合效益评估指标体系以及评估模型在水库报废降等评估中具有较强适用性。研究可为水库工程报废降等综合效益评估提供决策依据。

水库工程；投入指标；效益评估；报废降等

水库工程作为重要的供水水源及农业灌溉调控设施，在经济社会中发挥着重要作用。但部分水库存在工程设施质量低、处于病险状态等问题，对病险水库实施除险加固等措施的同时，应对部分水库采取报废或降等措施，从而统筹解决水库安全隐患［1］。近年来，随着全国水库报废降等工作的持续推进实施，各地方在水库工程报废降等工作中取得较大进展，然而水库报废降等效益投入评估尚需深入探讨。因此，针对水库工程报废降等综合效益实施评估，探究综合效益评估指标体系及计算模型，可为水库报废降等技术以及病险水库安置处理决策水平的提升提供支撑。

1 构建水库报废降等综合效益模型

依据水库工程报废降等以及除险加固发生效益及所需成本，实施综合效益评估，从而对水库报废降等的经济及技术合理可行性实施评判［2］。水库报废降等项目与改建、续建以及扩建项目具有差异性，报废降等项目无法直接依据增值效益实施评估，从而只能依照全部投入及产出实施综合效益投入评估。

1.1 综合投入要素选定

水库报废降等以及除险加固所消耗投入涵盖：运行管理、综合治理、综合保障、养护维修、资源条件、技术难度、不确定投入以及环境条件［3］。鉴于水库工程的环境、资源、技术以及不确定性要素相对较弱，将此四项合并为其它成本指标。综合投入评估涵盖两层，即总要素层，以及运行管理、综合治理、综合保障、养护维修及其它成本要素层，见表1。

表1 综合投入评估指标要素

1.2 综合效益要素选定

水库工程通常涵盖灌溉、防洪、发电、供水、娱乐、渔业、水土保持以及林业等综合效益［4］。遵循水库工程功能发挥特征，将综合效益划分成：灌溉 V1、防洪 V2、发电 V3、供水 V4及其它效益V5五类，以构建综合效益评估指标体系，见表2。

表2 综合效益评估指标要素

1.3 综合效益模型

1.3.1 综合效益与投入

依据水库报废降等综合效益及成本评估要素，可得到水库报废降等综合效益与投入计算式。

综合投入算式为：

式中，C、Y、L、B、T、V-综合投入、综合保障、综合治理、维修养护、运行管理及其它成本，万元；C1、C2、C3、C4、C5-各投入权重值。

水库降等及除险加固采用10年期推求，而报废采用20年期限实施推求，同时将投入均摊至每一年，养护维修、运行管理、综合保障及其它投入依据年均投入推求［5］。从而得出综合效益算式为：

式中，X、G、F、D、Q、S-综合效益、灌溉效益、防洪效益、发电效益、供水效益及其它效益，万元；X1、X2、X3、X4、X5-各投入权重值。

1.3.2 综合投入评估

（1）确定效益投入要素权重。依据层次分析法确定要素权重值，即通过各效益投入要素两两对比，之后依据评估矩阵并遵照表3实施一致性水平检验。

表3 一致性RI检验表

（2）效益投入综合评估模型。针对水库报废降等实施经济合理性及技术可行性分析。首先针对水库除险加固实施财务及国民经济评估，基于经济净现值、内部收益率、财务收益率及效益费用比指标实施评估经济合理性，之后排序报废、降等及除险加固措施［6］。项目总投入与效益比值越小，表明项目实施效益越好，即水库报废降等投入评估算式为：

依据式（1）与式（2）推求报废、降等、除险加固的效益与投入，依据式（3）推求投入与效益比值η。其中，η越小代表综合效益越好。

2 应用实例

2.1 工程概况

某小（二）型水库以灌溉功能为主，坝顶长90m，高25m，宽约5m，水库已经建成投入运行近40年。近年来，该水库逐步凸显如下问题：①坝体出现渗漏；②水库基本处于死水位状态运行；③库区淤积严重且来水较少；④坝体缺乏通讯及安全监控设备；⑤坝体输水洞及引水渠发生严重损坏。经鉴定，该水库属于“三类”病险水库。经过现场勘查及大坝综合评估，确定该水库为报废实施项目，主要原因为：①库区蓄水功能基本丧失，上游有替代工程作为供水水源；②水库缺乏人员管理，基本处于废弃状态；③针对该水库实施除险加固投资过高，且后期工程综合效益较差。

2.2 综合效益投入评估

（1）综合效益投入判别矩阵。该水库工程综合整治比重较大，维护及运行为常见投入并高于综合保障权重，而其它投入比重份额最小。因此，可得各投入间定量评估矩阵M：

该水库工程若发生失事溃决将会威胁下游区域安全，因此，在新增效益中划分防洪效益比重最大；供水及灌溉功能为常见功能，其重要性高于发电、养殖及旅游等功能。由此可推求综合效益评估矩阵V：

（2）一致性检验及权重计算。推求该工程养护维修与运行管理权重为0.106；综合治理权重为0.698；综合保障为 0.064；其它成本占权重0.024。同时一致性 RI=1.10，且 CI/RI＜0.1，即满足一致性检验。此外，推求供水与灌溉效益所占权重0.148；防洪效益所占权重0.583；发电效益所占权重0.074；其它效益所占权重0.049。CI=1.74×10-4，查表 3可知 RI=1.10，且 CI/RI＜0.1，满足一致性检验。

（3）综合效益投入推求。该水库工程报废降等综合投入为：

该水库工程报废降等综合效益为：

综上所述，可得该水库工程报废降等综合效益投入算式：

遵循该水库工程实际，针对报废、降等以及除险加固措施实施效益投入推求，可得评估值见表4、 5。

表4 水库工程投入评估值

计算水库除险加固经济净现值为324.6万元，内部经济收益率＜10%，经济效益费用比值为0.58＜1，则代表该措施经济效益不合理。同时，该水库工程防洪功能无收益且供水只收取成本，工程整体财务无法实现5%的基准财务收益，管理部门仅能勉强维系运营管理。所以，若采用除险加固策略，则其在财务与国民经济方面评估均不合理，即该水库采取除险加固措施经济不合理。此外，代入上述数据至综合效益投入评估公式，推求出效益比值η分别为0.94、1.18、1.29。

表5 水库工程效益评估值

综上分析，遵循计算比值η可知，该水库采用报废手段经济上最为合理，而降等措施次之，而采用除险加固策略显然不合理。本文采取的综合效益投入评估模型推求结果同报废降等评估结论一致，即该模型在水库报废降等评估中适用性较强。

3 结语

通过结合工程经济原理应用至水库报废降等综合效益投入评估，探索构建了效益投入评估指标体系，阐明了水库报废降等综合效益投入评估模型的推求思路。本文可为水库工程报废降等及除险加固策略的选择提供技术支撑，从而有助于提升水库报废与降等的科学决策水平。应用实例表明构建的综合效益投入评估模型具有较强的适用性，研究可为水库工程安全管理提供有益借鉴。

［1］向衍，盛金保，袁辉，等.中国水库大坝降等报废现状与退役评估研究［J］.中国科学： 技术科学，2015（12）：1304-1310.

［2］王培寿，惠帅先.海南水库除险加固设计方案优化措施［J］.水利规划与设计，2015（12）：103-105.

［3］成荣亮，杨正华，王昭升，等.水库降等与报废评估指标体系与评判方法［J］.水利水电科技进展，2014（02）：6-10+15.

［4］孟丽丽，曹泰彰.盖州市和美水库降等处理程序与管理研究［J］.水利规划与设计，2014（11）：64-66+75.

［5］刘招，席秋义，贾志峰，等.基于水库的洪水资源化效益评价指标体系研究［J］.人民黄河，2014（08）：62-65.

［6］李永中.李桥水库除险加固工程设计与应用［J］.水利技术监督，2015（04）：89-91+94.

TV62

A

1672-2469（2017）10-0096-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.10.026

2017-03-10

秦鹏飞（1980年-），男，高级工程师。