新形势下开展和加强来华留学生思想政治教育工作的必要性

蔡明均+刘洋+董淼

【摘要】思想政治教育是我国高校的特色传统优势，党和国家高度重视大学生思想政治教育。作为高等教育的新兴群体，当下来华留学生思想政治教育的理念认识陈旧，政策法规缺乏，学术研究落后，制度建设滞后。新形势下开展和加强来华留学生思想政治教育是顺应时代和实践发展的必然选择，是中国高等教育国际化发展的必然趋势。

【关键词】新形势来华留学生思想政治教育必要性探讨来华留学生思想政治教育，首先需要正确认识，客观科学地界定“来华留学生思想政治教育”的内涵。狭义的思想政治教育是专有名词，是由无产阶级领导的、以培养革命和建设的合格建设者和可靠接班人的教育目标紧密结合在一起的意识形态、阶级意识和政治思想教育。广义的思想政治教育几乎等同于思想教育、政治教育、道德教育、法纪教育等各项与塑造人的思想觉悟、政治观念、道德品质和公民精神有关的教育类属的综合。实际上针对来华留学生开展的具有思想政治教育性质的实践工作一直都有存在，不同时期先后有着不同的称谓，如思想教育、思想道德教育、品德教育等。这些实践工作遵循着与广义思想政治教育相同的基本原则，只是尚未形成一个统一科学的术语或被纳入到思想政治教育学科范畴。高校思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新。来华留学生思想政治教育就是当下思想政治教育的新问题、新需求和新内容。

一、我国来华留学生思想政治教育的现状

来华留学事业是我国教育事业的重要组成部分，是对外形象的窗口，起到加深中外交流和友谊的桥梁作用。近年来我国来华留学生教育事业蓬勃发展，来华留学生的思想道德问题也日益凸显出来，已经引起了国家和高校的高度关注。由于来华留学生群体的特殊性和复杂性，目前来华留学生教育主要还关注于汉语文化、专业技能等学科知识的教授，来华留学生的思想政治教育还处于空白阶段。

1.来华留学生思想政治教育的理念认识陈旧

在来华留学生事务管理领域，留学生的思想政治教育问题一直以来都是一个极为重要和敏感的话题。出于政治原因考虑，为避免意识形态冲突，高校教育管理者往往回避了来华留学生的思想政治教育问题。思想政治教育理论研究者、任课教师和高校辅导员也常常对来华留学生区别对待，认为思想政治教育不适用于留学生。部分党政干部片面地将高校思想政治教育工作等同于政治工作或党建工作，视来华留学生为思想政治教育的禁区，甚至还担忧开展来华留学思想政治教育会被西方国家误认为意识形态输出。

2.来华留学生思想政治教育的政策法规缺乏

2010年国家出台了“留学中国计划”，打造“留学中国”品牌，提出“到2020年使我国成为亚洲最大的留学目的地国家，来华留学生人数达到50万人次”的要求。留学生数量持续增长，如何提升留学生培养质量也成为当下高等教育的头等大事。遗憾的是思想政治教育对于来华留学生教育的价值和重要性尚未被充分认识，究竟要不要开展来华留学生思想政治教育，谁来开展，如何开展，国家尚未出台相关的法律法规和政策要求。2017年国家新出台的《学校招收和培养国际学生管理办法》中，虽然要求高校设置国际学生辅导员岗位，但却没有将辅导员的本职工作思想政治教育纳入其工作职责；虽然对来华留学生指定了中国概况、校纪校规、国情校情等教育内容，却没有将思想道德、心理健康等思想政治教育的内容纳入其中。

3.来华留学生思想政治教育的学术研究落后

尽管来华留学生是高等教育的重要组成部分，但来华留学生思想政治教育的研究探索依然还是学术界的真空地带，相关论文或专著寥寥可数。传统思想政治教育领域的专家学者不涉足留学生教育，其研究的热点仍然集中在中国学生思想政治教育。高校思政教师出于现实原因，又只能在教育实践环节中将留学生隔离在外。部分留学生管理干部虽然对留学生的思想教育、道德教育、心理教育等进行过单方面的研究探索，但留管干部多不是辅导员出身，也少有思想政治教育的学科背景，其各项研究的出发点和理论基础都与思想政治教育学科相差甚远。

4.来华留学生思想政治教育的制度建设滞后

思想政治教育工作是我国高校的特色和传统优势，建立了一整套的思想政治教育制度和体系。来华留学生教育当下还处于发展和探索阶段，各高校留学生的教育管理模式也不尽相同。来华留学生思想政治教育缺乏国家政策的支持和党的有力领导，尚未建立起有效的来华留学生思想政治教育制度。各高校鲜有开设来华留学生思想政治教育的相关课程，也缺乏专业教材和专职任课老师，思想政治理论教育的主渠道在来华留学生这里断了。来华留学生在高校主要由留管干部单独管理，隔离于高校学工思政体系之外；留管干部的工作内容和职责又不同于辅导员，主要还集中在留学生的招生录取、后勤保障、签证外事等服务工作，丢失了日常思想政治教育的这块主阵地。

二、來华留学生思想政治教育的新形势

1.高等教育的发展处于关键转型时期

当前我国高等教育的发展进入普及化阶段，人民群众对优质、多样化、个性化的高等教育的需求越来越大。世界科技革命和产业变革方兴未艾，国家进入全面建成小康社会决胜阶段，国家经济发展步入新常态，这些都对高等教育提出了更高的要求。在实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征程中，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。中国高等教育面临着历史性的重大挑战，其改革和发展正在步入了新的阶段。

2.高校思想政治教育的发展进入新阶段

当下国际形势复杂多变，多元思想文化并存，意识形态领域的斗争尖锐复杂，马克思主义一元化指导思想的地位被严峻挑战。新时期党和国家对高校思想政治教育工作也提出了高标准的新要求。习近平在2016年12月召开的全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，努力开创我国高等教育事业发展新局面。2017年2月，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，重申加强和改进高校思想政治工作是一项极端重要的工作。思想政治教育的创新和发展步入了新的阶段，要求改变思想政治的传统单向灌输教育模式和单一权威课程教育途径，丰富思想政治教育的新载体，创新思想政治教育的方式方法。endprint

3.来华留学生教育事业繁荣与问题并存

教育部发布的全国来华留学生数据显示，截止2016年，共有来自205个国家和地区的442，773名各类外国留学人员在829所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。近几年来华留学生教育事业方兴未艾，数量和质量不断提升，生源国别、层次比例更趋合理。但随着留学生数量的增加，留学生群体出现的问题日益凸显。近年来留学生违法犯罪、自杀事件、校园矛盾等事件层出不穷，来华留学生在文化适应，心理健康、课程学习等方面出现了诸多问题。来华留学生教育事业繁荣与问题并存，面临着提质增效的新要求。保障来华留学生教育事业的健康可持续发展已经成为当下高等教育事业发展面临的巨大挑战。

三、开展和加强来华留学生思想政治教育的必要性

1.思想政治教育学科与时俱进的必然趋势

思想政治教育作為中国特色社会主义大学的优势传统，必须在来华留学生教育这块高等教育的新大陆上生根发芽。来华留学生是我国高校大学生的一个重要组成部分，如何有效地开展针对性的思想政治工作，不仅是贯彻落实党的基本路线、方针政策的需要，也对拓展思想政治教育学科的研究对象，丰富思想政治教育的研究领域具有十分重要的意义。思想政治教育的基本理论，为来华留学生思想道德提供了具体理论依据。来华留学生思想道德教育就是在此基础上继续深化研究，丰富和发展思想政治教育学科的研究内容。新形势下高校思想政治教育的发展已经步入新的阶段，学术界也要用马克思主义的科学发展观来看待来华留学生思想政治教育，既遵循思想政治工作的一般规律，又注意把握来华留学生的特点，适应时代和实践发展新变化，推进思想政治教育内容拓展和理论实践创新。

2.国内外严峻形势的迫切实际需求

重视思想政治教育已经成为世界各国和时代发展的趋势，因为思想政治工作是执政党进行国家意识形态教育的主渠道、主阵地，其根本任务就是守好党和国家的意识形态工作前沿阵地。当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期，经济全球化和世界多极化深入发展，世界政治冲突不断，全球经济持续低迷。当前国际社会意识形态斗争异常复杂，西方敌对势力的文化渗透威胁我国意识形态安全，各种社会思潮影响我国主流意识形态的权威认同，多元价值取向和新媒体技术冲击我国主流意识形态主导权。加强来华留学生的思想政治理论教育，是宣传思想工作的重要组成部分，也是意识形态斗争的关键内容。高校历来是各种政治力量争夺青年、争夺意识形态主导权的重要场所，如果把高等教育看作是矿泉水的生产过程，思想政治教育起到的就是过滤净化的作用。来华留学生思想政治教育工作如果做得好，留学生这股新源泉就能为我所用；如果不做或者做的不好，不仅其本身可能不达标，甚至还会污染其他水体。

3.我国总体战略目标实现的客观要求

习近平在2014年全国留学工作会议强调，新形势下留学工作要适应国家发展大势和党和国家工作大局，统筹谋划出国留学和来华留学，培养造就更多优秀人才，努力开创留学工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断做出新的更大的贡献。我们党历来认为思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，来华留学生思想政治教育虽然还是新生事物，但直接影响着国家教育对外开放政策和高等教育事业的发展方向。加强来华留学生思想政治教育是国家战略目标实现的客观需要，要让高校成为留学生了解党的性质纲领，认可党的方针政策的坚强阵地。开展来华留学生思想政治教育有利于留学生深入认识了解中国，如果运用的得当，将有助于新时期中国建立世界范围的“统一战线”，支援“一带一路”战略，服务国家外交大局。

4.社会主义高校一流建设的必然要求

思想政治教育是我国高校的重要必修课程，也是我国高等教育优势所在，来华留学生自然不能成为高校思想政治教育工作的“贫民窟”。从我国高校发展稳定来看， 有序开展高校思想政治教育是高等教育事业快速发展的客观需要。我们在中国办世界一流大学，必须扎根中国大地，坚持走中国特色的办学道路，坚定社会主义办学方向，就是要用思想政治工作实实在在地推动中国特色社会主义高校建设。来华留学生教育是高校开展“双一流”建设和教育对外开放的重要一环，来华留学生的思想政治教育工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。

5.高校提升留学生管理水平的必要途径

来华留学生教育管理工作是高等教育的一个重要组成部分。当下各高校的留学生管理模式不尽相同，手段方法也千差万别，缺乏统一有效的科学指导。思想政治教育作为一个系统科学的教育工程，能够起到提升受教育者思想道德修养，规范受教育者思想行为的作用。对留学生开展思想政治教育，有助于加深留学生对中国法律法规、国情校情、经济文化的认识和了解，促进留学生与管理教育者的沟通理解，营造和谐温馨的校园氛围，实现来华留学生的规范化、精细化和人性化管理。

6.解决来华留学生个人问题的必需手段

从来华留学生的自身发展来看，开展和加强来华留学生思想政治教育是引导留学生树立正确理想信念，促进身心健康成长，塑造健全人格，规范思想行为，激发精神动力的有效手段。异国留学是一场艰辛的历程，来华留学生面临诸多现实问题，严重影响着留学生的思想道德、心理状态和精神面貌。建立来华留学生思想政治教育体制和平台，能够及时掌握留学生的心理状况、思想动态和生活情况，便于高校教育者随时随地对其进行思想政治教育。

高校应发扬思想政治教育解决思想问题与解决实际问题相结合的优秀传统，及时解决留学生实际困难，疏导其不良情绪，引导留学生树立正确的理想信念，规范留学生的思想行为，为留学生的未来发展提供强大的精神动力和情感支持。高校应该把提升来华留学生科学文化素质与思想道德素质相结合，在进行专业教育教学的环节中渗透和强化思想教育、政治教育、道德教育和心理教育。这不仅有助于促进来华留学生明确学习动机，增强学习动力，还能帮助留学生掌握科学的学习方法，实现留学生综合素质的全面提高。

四、结语

长远来看，开展和加强来华留学生思想政治教育是顺应时代和实践发展的必然需求。来华留学生思想政治教育者要进一步更新观念，完善理论基础，优化工作内容，创新方式方法，加强党的领导和师资队伍建设，让来华留学生思想政治教育在留学生培养环节发挥关键性的作用。

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