过程管理与施工项目成本控制

段雨洲

[提要] 当前，建筑施工竞争日益激烈，传统的成本管理方式已经越来越难以满足市场竞争的要求。本文站在过程管理视角，将过程管理思想引入到施工项目成本控制中，首先介绍过程管理思想的由来及对成本控制的意义，提出过程管理视角下施工项目成本控制框架，接着从项目投标、设计阶段、项目施工、竣工交付等方面构建过程管理视角下的施工项目成本控制模型。

关键词：过程管理；施工项目；成本控制

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年9月20日

在激烈的市场竞争条件下，施工企业如何才能够构建科学、合理的管理体系，在保证工程质量的前提下，尽可能地降低成本，提高经济效益，成为施工企业迫切需要解决的问题。本文将基于过程管理的分析视角，将项目工程作为一个整体，分开来看各个工序，对每个步骤进行优化分析，这种基于过程管理视角的施工项目成本控制，能够有效弥补传统的以目标利润为导向的、静态的成本控制方法中的不足。

一、过程管理在施工项目成本控制中的应用

（一）过程管理简介。过程管理理论是在上世纪90年代哈默博士提出的业务流程重组思想基础上发展起来的。这一思想认为企业要完善管理、提高运行效率，就必须对企业的业务流程进行颠覆性的重新设计。但是，这种思想由于比较激进，在实施过程中可能会出现较多问题，因此在实践中并未得到广泛推广，不过依然得到学术界的广泛关注。过程管理思想就是在这种基础上发展起来的，它包括过程描述、过程划分、过程设计、过程诊断、过程实施、过程维护等步骤。

（二）过程管理对于成本控制的意义。将过程管理与施工项目成本管理相结合，能够有效弥补传统成本控制方法的不足。

过程管理将管理活动系统性的看作为由一些相互之间存在逻辑先后顺序的环节所组成的系统网路，一项管理活动中的每一个环节都被看作是一个过程子系统，这些子系统按照一定的程序组合起来就构成了管理活动。因此，成本过程管理在本质上也就是由一些存在逻辑上的交互关系的子系统构成。

施工项目建设过程中，包含着勘察、设计、准备、施工、竣工等多个子环节，这些环节之间相互影响，也通通存在成本控制问题。若是采用过程管理系统性的思想，就能够站在全局角度，构建一个系统的成本控制框架，将每一环节、每一工序中的成本都达到更优状态，就能够做到节约成本，弥补传统成本管理的不足，兼顾事前预判、事中监督、事后反思，将施工项目的成本最大限度地降低，进而增加企业效益。

（三）过程管理视角下施工项目成本控制框架。站在过程管理视角探讨施工项目成本控制，实质上就是对项目的每个子过程进行成本管理。但是，不同的施工项目之间不尽相同，也无法采用一个固定的分析方法进行分析，因此也就有必要设计一种通用的思路，形成过程管理成本控制框架。首先，在进行施工项目总体成本控制时先要将项目分解为众多子过程，并对其加以描述，之后需要对子过程分别进行优化，将施工项目过程成本降到最低，进而控制整体项目成本。在对子过程进行分析管控的过程中，可以将其归纳为以下五个步骤：对子过程的描述、子过程关键问题诊断、子过程设计、子过程实施、子过程维护及改进。每个子过程都应当全部或部分包含这五个步骤。具体框架图如图1所示。（图1）

二、基于过程管理视角的施工项目成本控制

从过程管理角度来看，先要将施工项目划分为几个环节，每个大环节下再划分为若干子过程。通过分析施工项目的生命周期，可以将其划分为项目投标、施工准备、项目施工、项目竣工四个阶段。

（一）投标决策阶段的项目成本控制。项目投标阶段也可以划分为事前控制阶段、投标阶段。首先需要建立工程项目部，各个项目相关人员应当积极参与，熟悉并理解招标文件的内容，并进行现场勘查，深入分析成本、费用。如前所述，这一阶段同样可以划分为更具体的成本预测、成本决策、工程报价三个子过程，每个子过程又能够划分为若干步骤：成本预测可以划分为制定成本预测计划、搜集整理预测资料、选择预测方法、初步成本预测、成本影响因素预测、成本预测、分析预测误差；成本决策可以划分为认识分析问题、明确成本目标、信息收集与沟通、确认可选方案、明确方案评价标准、建立要素间的关系、选择确定方案；工程报价包括编制报价书和正式报价。

成本预测是成本决策的基础，是指利用一定的科学方法来对成本的变化趋势、变化规律等作出合理估计，通过分析影响成本的各项因素，分析成本可能会发生的变化趋势，预测未来项目成本。测算出项目预算成本后，还需要随时对影响项目成本的变动因素进行分析，确定其影响程度，以制定解决方案。

成本决策可以划分为长期成本决策和短期成本决策两类，长期成本决策是指耗时长、更新慢的战略性问题，如项目设计、成本核算等；短期成本決策是指在半年内或者较短时间内能够完成或变更的决策，一般涉及到项目的实际操作。

工程报价方式主要有工程总价、工程量清单计价报价、施工图预算总价等方式。

（二）设计阶段的项目成本控制。项目的设计阶段也就是企业获得了施工合同签订，但项目并未开工建设，也就是项目在中标后和开工前的这一阶段。这个阶段中，需要成立项目经理部，以项目经理为首，参照投标文件、施工图纸等，再结合实地调研，对项目提出较为详细的施工组织方案。同时，项目经理还应当带领项目团队确定好工程量，并根据项目周期、项目建设规模、项目材料应用等信息进行施工项目的成本费用计算，并对成本进行分解，指定各相关成本负责人。

这一阶段中的成本计划是整个项目成本控制的核心，它是对成本的组成、成本影响因素、成本形成过程等要素最终被整合到成本控制管理中的纲领性、前瞻性制度性文件，这一阶段的成本计划也是之后成本控制的考核评价标准。

（三）施工阶段的项目成本控制。施工过程中发生的项目成本占到项目总成本的85%以上，因此施工阶段的成本控制是整个项目成本控制过程中最关键的一个环节。而且在这一阶段，由于涉及各方面因素较多，非常容易出现成本偏差，这就更需要对建筑项目的施工情况进行随时监督，及时发现成本控制过程中的成本偏差，可以采用偏差分析法等方法对施工工作及时进行调整，节约成本。

施工阶段的成本控制对象，可以选择对人工费用的控制，对材料的控制，对工期的控制，对其他机械费用、管理费用、财务费用的控制。其中，对人工费用的控制，主要体现在与项目团队签订具体的建筑项目承包合同，成本是直接反映在施工团队的收益中的，但施工团队又由于逐利的本质，很可能会偷工减料，从而降低工程项目质量，因此应合理搭配施工人员，既要能提高施工质量，加快施工进度，又要能节约成本；对材料的控制主要是对材料采购价格、运费及材料用量的控制，可以采用招标方式，尽可能降低材料价格和运费，同时还要完善材料领用审批程序，避免用料浪费，进而降低材料成本；对项目工期的控制是要在保证项目质量的前提下，尽可能缩短工期，节约成本。

（四）竣工交付阶段的项目成本控制。竣工交付阶段是项目施工事后的最后环节，这一环节中，需要成本管理部、工程管理部等部门协同项目经理与项目监理共同对施工单位上报的结算资料进行审查。这一环节中，企业管理者很容易产生松懈思想，以为项目已经完工，成本已经形成，事后控制与否并不重要。但其实在工程的竣工交付阶段，还是会产生很多直接成本，比如交接工作将会对工程款结算产生影响。因此，在竣工阶段需要对建筑项目实际发生费用进行准确核算，将实际发生成本与计划成本进行对比，不仅能够准确地确定企业的经济效益，还能够通过成本核算与比较作为对项目施工团队的成本考核依据。

主要参考文献：

[1]杨朝晖，赵宗厂.工程项目生命周期成本控制意识研究[J].会计之友，2011.10.

[2]游飞.建筑工程项目成本过程管理控制[J].南京理工大学，2013.27.

[3]唐春林.基于过程管理的建筑项目成本控制研究.淮南职业技术学院学报，2008.1.endprint