“一带一路”设施联通研究综述

张静雯

[提要] 设施联通为我国“一带一路”建设的优先领域，促进“一带一路”基础设施的构建与互联互通具有很大的意义。目前，“一带一路”设施联通体系已初步设立，许多路线和计划正在进行中，但仍有很多问题需要解决。“一带一路”沿线国家大多是发展中国家，这些国家基础设施建设缺乏资金和技术，还有各国交通制定的标准不统一等问题。近年来，一些学者对基础设施联通做了更深度的研究，提出许多值得借鉴的应对措施。本文主要参考22篇国内学者的文献，结合这些学者提供的发展战略与思想，引入“一带一路”设施联通的概念、意义、现状、存在的问题，并提出相应的措施。

关键词：“一带一路”；设施联通；现状及对策

中图分类号：F11 文献标识码：A

收录日期：2017年9月27日

一、引言

《愿景与行动》文件中表示：“一带一路”战略中的设施联通建设，旨在加强沿线各国构建相对完善交通道路硬件设备，优先构建缺失的路段，把道路的畅通水平提高到一个新的阶段，经过跨境联通，逐步建立起连接东亚、南洋、南亚、中亚、西南亚、中欧和东欧的国际运输网络，打通从太平洋沿岸到大西洋（波罗的海）沿岸的陆上大通道、太平洋至印度洋的海上大通道，畅通“一带一路”。而实现设施联通的先决条件为各国国内优秀的硬件基础设施。

“一带一路”沿线国家共有60多个，绝大多数为发展中国家，这些沿线国家拥有充足的矿产资源且对设施建立有迫切的需求。“一带一路”周边区域要确定设施联通的构建机制与标准制定的协调一致，把国内行业标准介绍给相关国家，做好两国标准对接，克服一切困难与威胁，一起推动基础设施建设。

二、设施联通的概念

《“一带一路”沿线国家五通指数报告》中认为交通基础设施的联通是基础设施建立的基础，能源基础设施联通是基础设施建立的战略要点。设施互联的具体含义是：在尊重别国主权和安全关切的前提上，边境国家应加强基础设施建设规划和技术准则体制对接，也就是说基础设施互通，就必须先解决“不连、不通”这个问题，应抓住关键的基础设施通道、关键节点和重要工程，优先突破缺失路段”，积极组建国际立体运输大通道，建成链接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

《“一带一路”：打造中国与世界命运共同体》重点强调了，设施联通既是国内联通又是与沿线国家之间的联通。从国内设施来看，我国已经出台了一系列促进设施联通的文件，相关的交通基础设施、能源管网、电信设备等行业将会受益。从国际角度看，“一带一路”沿线国家之间设施联通重在一体化，即技术标准一体化、设施规格一体化。从当前各国交通基础设施情况看，设施联通的难点不在激活技术规范和技术要求，也不重在资金来源和资金投入，而重在规划和执行。

三、设施互联互通的意义

在《推进“一带一路”设施联通的思路和政策》中，推进“一带一路”设施联通有利于各国发挥各自的优势，实现互利共赢，突破设施建设这个瓶颈，为“一带一路”建设做出贡献；《“一带一路”建设对欧亚经济格局的影响》认为，国际上设施联通已进入加速发展期，随着亚洲基础设施资金投入，将促进沿线国家硬件基礎设施实现无缝对接，构成立体、综合设施联通机制，促进各国经贸管理手段趋于一致，提高贸易与投资便利化；《“一带一路”·西部崛起》中提出互联互通能够加速中国经济发展，为国内区域经济平衡发展寻求新突破，促进经贸往来，促进我国与沿线国家经济的共同发展，相互补充不足，实现互利共赢，可以由发展方向向西部转移。

四、“一带一路”设施联通现状

（一）铁路方面。《推进“一带一路”铁路设施联通》介绍了中国目前在“一带一路”沿线国家边境铁路口岸。其中，中南半岛铁路联通方案有7条线，孟中印缅方向铁路方案有5条线，中国—中亚、西亚方向铁路联通方案有5条线，中欧方向铁路联通方案有4条线，中蒙俄方向铁路联通方案有6条线，且基本实现铁路联通。

《“一带一路”：包容、开放的亚欧命运共同体》从地域区分了不同国家发展情况：亚洲方面，中国正在谋划铺设纵贯东南亚的铁路。非洲方面，“钢铁长龙”在中国完工后将在非洲等多个国家进行运行。欧洲方面，我国企业在国外参与构筑的第一条每小时速度250公里的高铁将按时完成。在美洲，中国、巴西和秘鲁的“两洋铁路成立联合工作组”。

（二）公路方面。范祚军、何欢介绍了不同区域发展的情况：东盟区域方面，广西已有两条通向东盟国家的高速公路网，云南已有3三条通向东盟国家的公路网。在南亚地区，巴基斯坦经济走廊已经签署了一些公路和铁路项目。中亚地区新亚欧大陆桥。西亚区域方面，中国正在与沙特阿拉伯、埃及合作建设公路网。中东欧区域方面，其本身的地理位置较好，已经具备了区域公路运输网络。

（三）港口方面。曲雯嘉早前介绍了广西、广东、福建、海南等地的口岸与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南等多个口岸相互开通了航线。她在《“21世纪海上丝绸之路”沿线国家互联互通研究之越南》中提出“一带一路”建设与越南“两廊一圈”的有效对接，将促进两国的港口发展，并且利用中国港口优势，会促进两国的港口贸易竞争力。

五、“一带一路”设施联通存在的问题

设施联通虽然取得了一定的进步，但仍然存在一些应注意的问题和潜在的威胁。徐长山、金龙在《“一带一路”倡议下中国铁路走出去的时间价值、空间意义与约束条件》分析，这些沿线国家由于人口数量有较大差距，因此对铁路的需求也不同，且大多数国家都是发展中国家，这些国家铁路基础设施的建设缺乏资金和技术。最后一个问题是各国铁路制定的标准不统一，很难达到各国一致。以上问题都是需要建设铁路互联互通应该注意及解决的问题。王义桅《“一带一路”战略的道德风险与应对措施》分析了基础设施建设过程中存在道德威胁方面的危险，国家方面，例如：南海争端等问题；企业方面，由于以盈利为目的的企业本质，导致国家间的企业信用难以保证；个人方面，每个人都是复杂且自私的，能否保证人与人之间的信任以更好地为“一带一路”做出贡献，这也是一个问题。《“一带一路”愿景下设施联通的连接点》介绍了设施的安全问题、联通的信任问题、技术标准不统一的问题。endprint

六、“一带一路”设施联通应对措施

《“一带一路”构建全方位开放新格局》指出，强化沿线国家基础设施创立，应创立面向中亚及远东地区的道路，以铁路和管道为骨干、以公路为先导、以航空为辅助，依托新疆主要口岸，构建三条亚欧大桥国际运输通道；构建面向南亚和东南亚的路上通道；建设国际航运中心，打造海上丝绸之路；以宁夏为示范区建设空中丝绸之路通道。另外，应加强国内运输通道与国际运输通道衔接：加强沿海港口的集疏运体系建设；完善国内路网与国际通道的衔接；优化运输组织模式和國际协调机制。《“海上丝绸之路”战略研究》从交通基础设施方面给出了几点建议：港口方面，加快泛北部湾港口与物流的基础设施；铁路方面，近期大力推进中国跨境高铁项目，尤其是西南线（中国、印度、巴基斯坦、马尔代夫等）和东南线（中国和动漫）。同时，建设合作规划，保证基础设施布局协调；公路方面主要包含广西、云南两省区内与东盟一些国家的高速公路网建设和澜沧江-湄公河国外航道建立。

《“一带一路”战略支点——基础设施互联互通探析》给出建议：要强化政策间的协调，积极建立沟通办法，协调好各国的利益和技术标准，创造优良的外部环境，消除地缘威胁，树立企业的品牌形象，克服法律障碍和制度规定，处理好政府与民众的紧张关系，为互联互通的顺利实施提供足够的保障；陈文玲在《以长效机制推进“一带一路”建设》提出在“一带一路”实施进程中，应充分利用相互间的平台，依托长江经济带、中国五大港口群，全面对接“一带一路”，部署国家“一带一路”节点和高地，增强国家间的合作。

七、结论

“一带一路”倡议提出之后，经济学界中的很多学者围绕基础设施互联互通展开了研究，围绕关于“一带一路”设施联通的研究主要集中在分析设施联通的意义，“一带一路”设施联通发展情况，设施联通存在的问题，对沿线国家和地区的基础设施建设的应对措施等这些内容，以上这些内容本文已经从文献中做了简单的介绍，分析了各位学者的见解和提出的建议供我们参考。但是对所有沿线国家和地区的基础设施建设没有综合的分析比较，这类研究的文章还很少，对于具体的设施联通如何实施，例如运用“一带一路”沿线国家的各种港口相对接实现联通，这类的文章介绍也比较少。“一带一路”设施联通提出时间较短，还有很多进步的空间，我们还需做更多的努力，加快“一带一路”设施联通建设的步伐。

主要参考文献：

[1]翟崑.“一带一路”沿线国家五通指数报告[M].北京：经济日报出版社，2017.

[2]胡伟.“一带一路”：打造中国与世界命运共同体[M].北京：人民出版社，2016.

[3]罗雨泽.推进“一带一路”设施联通的思路和政策[J].重庆理工大学学报，2017.7.

[4]杨柏.“一带一路”建设对欧亚经济格局的影响[M].北京：经济管理出版社，2015.

[5]欧翔憬，唐正繁.一带一路·西部崛起：“十三五”时期镇宁市布依族苗族自治县融入“一带一路”战略研究[M].成都：西南交通大学出版社，2016.

[6]魏际刚，刘启钢.推进“一带一路”铁路设施联通[N].中国经济时报，2017.

[7]肜新春.一带一路：包容、开放的亚欧命运共同体[M].北京：中国社会科学出版社，2015.

[8]范祚军，何欢.“一带一路”的基础设施互联互通“切入”[J].世界经济与政治论坛，2016.11.

[9]曲雯嘉.“21世纪海上丝绸之路”沿线国家互联互通研究之越南[D].中国政法大学，2017.endprint