电力输变电工程建设安全管理

李辉煌

（国网福建德化县供电有限公司，福建 德化 362500）

电力输变电工程建设安全管理

李辉煌

（国网福建德化县供电有限公司，福建 德化 362500）

安全管理作为输变电工程的一项重要工作，不仅关系到电力系统工作人员的人身安全，还直接影响着电力用户的用电安全性与稳定性。但在实际工作中，由于输变电工程是一项对专业技术能力要求极高的复杂工程，相关电力企业在输变电建设与维护过程中在安全管理方面往往不能做到尽善尽美，从目前情况看仍存在一些问题亟待解决。在此基础上，文章简要分析了当前我国电力系统输变电工程建设安全管理的现状，并且有针对性地提出了一些加强安全管理的措施，希望能有效避免输变电过程中安全事故的发生，推动我国电力事业的快速发展。

输变电工程；安全管理；电力系统

“安全第一，预防为主”，是我国政府为保证安全生产设立的规范，也是我国电力行业普遍采取的安全管理方针，由此可见，安全在电力行业中占据着极其重要的地位。在输变电工程建设过程中，各部门领导层也会通过监督引导，加强责任落实，不断强化全体工程建设人员的安全意识，注重安全管理，杜绝安全隐患。因此，在输变电工程实际建设过程中，及时发现问题并采取针对性措施予以解决，对于保证工程建设人员人身安全，以及确保电力用户用电可靠性来说意义重大。

1 输变电工程建设中安全管理的重要性

电力资源是保证社会生产与生活正常进行的基础，也是推进我国社会经济快速发展的原动力。随着近些年来我国国民经济的快速发展，电力资源的需求量逐年增加，为了保证电力的充足供应，电力工程项目也如雨后春笋般大量崛起。但在这一过程中，不少建设施工事故也随之出现，据分析统计，事故发生大多是由于未严格按照相关法律法规或规章制度进行安全管理[1]，这无疑给施工单位、电力企业以及电力客户都带来了严重的损失。如，2017年3月，江苏丰县发生一起高压触电事故，致两名电力工程施工人员一死一伤，死者年龄不足30岁（见图1）。

安全应贯穿于电力工程施工的始末，不断加强电力建设施工中的安全管理具有极其重要的现实意义。在整个输变电工程建设过程中，从上级领导到基层员工，都应将安全意识根植于心，并践行于施工过程的每一个环节，时刻绷紧安全生产这根弦，严禁以安全为代价一味谋求经济效益。电力企业必须制定严格的安全技术管理条例，保证每一位员工严格遵守，树立强烈的安全生产意识，营造安全施工环境，以保证输变电工程建设的顺利开展。

2 电力输变电工程建设现状及存在的问题

电力输变电工程建设是一项复杂的系统工程，施工环境相对来说比较恶劣，因其特殊属性，对于专业技术能力的要求也很高，很难保证施工人员全部掌握高水平的施工技术，专业能力和职业素质参差不齐。加之一些企业一味谋求经济效益，忽视了安全管理的重要性，导致安全事故发生。经统计，电力输变电工程建设中存在以下问题需要引起重视。

图1 高压触电事故

2.1 施工企业对于安全管理认识不足

纵观近些年发生的输变电工程建设施工事故，大多都是由于施工企业没有足够的安全管理意识。即便企业内部制定了相应的安全管理条例或规范，但在实际施工过程中并没有严格执行，安全监管也不到位，最终导致安全事故发生。例如，一些输变电工程建设施工人员觉得系安全绳繁杂，而且不舒适，于是在没有相关保护措施的情况下进行高空作业，结果发生高空坠亡事件。这看似是施工人员自身的疏忽大意，其实隐藏着施工负责人以及安全监管人员对于安全管理缺乏重视，如果他们能够及时制止施工人员不系安全绳的违规作业行为，事故就不会发生。

2.2 安全技术管理人员专业素质不足

从目前我国输变电工程建设中安全管理工作的综合情况来看，安全技术管理人员存在专业能力与素质参差不齐的情况，甚至有一些安全技术管理人员根本不具备相应的专业知识和进行有效安全管理的意识，施工单位只是为了应付上级检查，设置了一个“摆设”性质的职位，安全技术管理人员只是挂着一个空头衔，很少或者根本不去现场进行安全施工指导，导致安全管理工作流于形式。

2.3 企业安全管理工作落实不到位

任何企业的管理都应遵循以人为本的原则，通过人性化的管理以及合理的福利、考核机制，最大限度激发员工的工作积极性和责任心，以保证整个企业的高速运转。当前，各个领域的企业都进行了相应的内部控制管理与改革，但电力企业在这方面起步较晚，相应的管理制度尚不完善，也就无法保证在输变电工程建设施工中将安全管理落到实处，相关安全管理规范与制度的建立，也缺乏对实际情况的思考，对于安全管理人员专业技能和职业素养的提升缺乏足够的重视，没能建立有效的培训与考核机制。

3 加强输变电工程建设安全管理的措施

3.1 强化安全管理意识，提升施工技能

安全管理意识应贯穿于整个施工团队，并将其落实到每一个施工环节。企业可以定期组织安全规范学习和安全施工培训，尤其是针对管理人员，更要通过不断强化岗位职责，保证其以身作则，引导基层员工进行输变电工程安全施工建设。除此之外，企业应给每一位员工配齐安全手册，保证其能够充分利用碎片化时间进行安全责任的自我学习。对于一线操作人员，要将技能考核形成常态，每半年或每季度进行一次考核，对于考核成绩不合格的员工，停止一线作业，要求其进行相应学习培训，成绩合格后方可回到原岗位就职。也可通过定期开展施工技能竞赛，营造轻松活跃的学习氛围，提升员工的专业技术水平[2]。

3.2 建立健全安全生产责任制

建立并健全安全生产责任制，将施工过程中的安全责任落实到每一个部门乃至每一个人身上，明确各部门职责范围，采取安全生产问责制，是保证输变电工程建设进行有效安全管理的有力手段。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，政府是安全生产监管的主体，企业是安全生产的责任主体[3]。这两个主体相互配合、通力合作，才能保证安全生产工作的顺利进行。政府部门要加强对于电力企业和施工单位的监督，通过广播、电视、宣传册等多种手段，不断加大安全生产普法力度以及安全管理的宣传力度。就企业自身而言，应切实履行法律赋予的安全责任，在实际工作中不断进行自我完善和改进。

3.3 强化施工现场的安全监管力度

安全监管人员是进行安全管理的核心力量，在进行输变电工程建设的过程中，安全监管人员必须做到“一人一岗，一心一用”。专心致志是保证任何一项工作高效进行的前提，对于安全管理来说尤其如此，安全监管人员将全部注意力集中在自己的岗位上，不必分散精力考虑其他岗位或区域的工作，可以有效减少安全事故的发生。除此之外，安全监管人员还应做到勤于工作，对于施工现场的每一个环节都能做到有效安全管理，一旦发现安全隐患立即上报上级部门，并在实际工作中勤于思考，根据工作经验，不断总结安全管理规律，以便安全隐患发生时，在最短的时间内提出解决对策。

4 结语

随着输变电建设工程的不断增多，工程建设项目的安全管理工作变得愈加严峻。电力企业只有及时发现自身在安全管理方面存在的不足，才能根据自身实际情况，有针对性地采取有效措施加以改进，以保证输变电工程建设的安全性，以及电力用户的用电可靠性，进而推动我国电力事业的快速、稳定发展。

[1]刘兆云.电力输变电工程建设安全管理解析[J].华东科技（学术版），2015（10）：240.

[2肖玉.输变电工程建设安全管理探析[J].企业改革与管理，2017（4）：39.

[3]院向飞.电力输变电工程建设安全管理[J].科技资讯，2015（16）：119-120.

Safety management of power transmission and transformation project construction

Li Huihuang
（State Grid Fujian Dehua County Power Supply Co.,Ltd., Dehua 362500, China）

As an important work of power transmission and transformation project, safety management is not only related to the personal safety of power system staff, but also directly affects the power consumption safety and stability of power users. But in actual work, the power transmission project is a complex project of professional technical ability requirements, safety management of related electric power enterprises in the construction and maintenance of power transmission is not perfect, on the current situation there are still some problems to be solved. On this basis, this paper analyzes the current situation of China’s safety management in power transmission project construction, and puts forward some measures for strengthening the safety management, hoping to avoid accidents occurring in the process of transmission, to promote the rapid development of the power industry in China.

power transmission and transformation project; safety management; electric power system

李辉煌（1974— ），男，福建德化人，工程师；研究方向：输变电工程管理。