山西省高校大学生创新创业分子研究＊

史新珍，白羽，韩睿敏，曹睿，徐向超，李川，4

（1.山西省技术市场管理办公室，山西太原030001；2.山西省科学技术情报研究所，山西太原030001；3.山西省生物研究所，山西太原030000；4.山西省农业厅，山西太原030002）

山西省高校大学生创新创业分子研究＊

史新珍1，白羽2，韩睿敏1，曹睿3，徐向超2，李川1，4

（1.山西省技术市场管理办公室，山西太原030001；2.山西省科学技术情报研究所，山西太原030001；3.山西省生物研究所，山西太原030000；4.山西省农业厅，山西太原030002）

创新是国家发展的重要论题之一，同样，它也推动着人类文明的发展。每个时代的变革都因人类打破固有思维模式而创新，大学生作为国家未来的接班人，更是肩负着时代变革、创新兴国的使命。2010-12-01，山西省被确定为全国最大的综合配套改革试验区，而如何落实好国务院“以创业带动就业”及省委、省政府“转型发展、跨越发展”和创新驱动发展战略，实现地市级城市创新驱动发展，有效帮助高等院校大学生实现创新创业发展，尽快达到创业带动就业的目的，构建合适的大学生创业模式，成为山西省促进大学生创新创业机制研究的重中之重。

大学生；创新创业；创业模式；产业融合

在社会经济飞速发展的大环境下，随着一二三产业的深度融合发展，传统制造业较高的劳动成本和资源占用导致社会用工荒和大学生就业荒，特别是山西省的煤炭相关产业一直走下坡路，大量的年轻产业工人面临“下岗”，年轻人陷入了就业难的困境中。而多数大学毕业生在就业发展的选择上仍然将企业公司作为首选，自主创新创业的人很少。因此，鼓励大学生创新创业，推行大学生创新创业机制显得尤为重要。这种方式在实现自我就业的同时带动社会需求，解决了其他大学生的就业问题。但是，许多大学生在创新创业的过程中，因经验不足、缺乏良好的指导和足够的资金支持，导致创新创业失败。所以，建立大学生创新创业机制，促进大学生创新创业，营造良好的大学生创新创业外部环境条件，进一步提升大学生创新创业能力是非常重要的。

1 国内外发展情况

20世纪80年代末，联合国教科文组织在“面向21世纪教育国际研讨会”上就已经提出了“创业教育”的概念。在国际上，创业教育被认为是培育社会精英的一个重要环节。综合对比国外发达国家的情况可以看出，创业教育几乎贯穿了学生教育全过程，世界上主要发达国家政府都在积极推动大学生创新创业外部环境的形成。日本在小学阶段就开始创业教育的培养，其文部省和通产省联合在小学阶段推出了“就业与创业教育”；美国有1/2以上的州在高中阶段就开展创业教育；法国一些地方政府在初级教育中直接引入创业实践课程，“教中学生办企业”等多种形式的实践活动在中小学全面展开。1999年，英国政府为了鼓励创新创业，成立了“科学创业挑战基金”。该基金侧重于为本国学生、教师和企业提供创新创业的技能支持服务，同时，也为创新创业教育机构提供直接的资金援助。对于大学生自主创业所注册的公司企业，英国在其成立的最初3年免除企业所得税。

对于政治、经济、社会环境优越的大中城市，比如北京、上海、杭州等地，投资创业环境具有全面性、综合性和整体性，区位条件、产业配套、金融支持等方面的优势明显，而且体制、人才等方面表现突出。这一现状使大中城市更加容易创业成功。然而，像山西省这样的内陆级中部省份，经济、环境、机会、人才等问题与一线城市不可同比，相关资源配置相对不健全。在这样现实的创业环璄下，研究一种适合当地经济社会文化发展的创业新模式，带动高等院校大学生创业进而拉动就业是十分必要的。

2 存在的问题

“大众创业、万众创新”已经成为当下年轻人，尤其是大学生群体中的时髦“热词”。越来越多的大学生开始关注各类创业大赛（中国创新创业大赛）、创业培训（SYB），但是，真正进入“热身”阶段的为数不多。出现这种情况的原因主要是大学生创业有“三缺”，即缺资金、缺经验、缺心态，具体表现在以下几个方面：①高校与企业联合不密切。有些方面的对接有形无实，双向流动信息不对称，政府资本无法有效带动社会资本，导致社会资本短缺。②大众创业、万众创新的热情不高。从创新意识到创业行动的转变过程比较困难，由省级部门牵头的创新创业激励手段偏少，没有高度重视创新创业竞赛的作用。③创新创业人才的归属感、被认知感不强。山西不缺乏人，也不缺乏人才、资金，但是，缺乏激发和挖掘创新创业人才的归属感、被认知感，也就是创新源的归属感、被认知感。④创新人才和资金流失比较多。本土人才流失严重，引进外来人才往往是被动拉取式的而不是主动进来式的。

3 山西省在创业创新中所做的努力

山西省对大学生创新创业的扶持情况基本与全国大同小异，主要有以下几点：①省教育厅负责的山西省高等学校大学生创新创业训练项目，每年评选400个左右非毕业班的全日制本科在校学生开展创新创业训练项目。②团省委牵头成立山西青年创业基地，开展技能培训和创业支持；同时，成立山西青创融资担保股份有限公司、山西青创小额贷款有限公司、山西青创投资咨询有限公司3家公司为大学生创业提供融资担保、贷款。③省人社厅、省财政厅设立的山西省大学生创业星火项目，定期评选、扶持符合山西省产业发展方向、成长性好、潜在经济和社会效益好的创业项目。④太原市大学生创新创业计划，以科技项目的形式扶持太原地区全日制高校工科和有关理科专业在读博士生，应届毕业的硕士生、本科生，以及毕业3年内在本市领办科技型企业的博士生、硕士生、本科生。每年重点支持在读博士生10名，应届毕业硕士生和本科生各10名，博士生补助3万元，硕士生补助2万元，本科生补助1万元。重点资助毕业3年内在本市领办科技型企业的博士生、硕士生和本科生（需是该企业的出资人），每年资助20项，分别给予5～15万元的支持，对实施好的项目给予滚动支持。

4 促进大学生创新创业的建议

对于接受新鲜事物较快的大学生，要想促进创新创业，必须培养他们大众创新文化意识和观念，激发大众智慧创新源，这是创新存在的根本，就好像自然生态系统中的阳光和水分一样。2017年6月初，人社部、国家发展改革委、教育部、科技部等多个部门发出通知，启动实施“大学生创业引领计划”，力争实现2014—2017年引领80万大学生创业的预期目标。在此过程中，要求各部门采取相应的措施支持大学生创新创业。根据该文件的精神和山西省的实际情况，应在省级层面设立大学生创新创业资助计划，增强大学生的创新意识和实践动手能力、创业能力，壮大山西省创新创业队伍的基础群体。

4.1 探索政府支持模式，推动主体大众化

省级部门应高度重视创新创业大赛的重要性，举办规模和影响力比较大的赛事，激发大学生智慧创新源，促进创新创业人才更好的互动和交流，提升他们参赛的积极性。

在实际工作进行的过程中，应该从以下几个方面入手：①由政府机构牵头，高等学校或相关机构竞标承办开放式的山西创新·创意·创业大赛，提高创新创业大赛的质量，提升品质。以“互动参与”的形式举办大赛，分各类创新·创意·创业项目专栏，提供和吸引创新项目配套的“一站式”服务，促使创新成果落地、生根、发芽，最终长成创业的参天大树。②设立重量级的奖励和基金，吸引省内省外的创新人才积极参加，包括学生团体和个人，甚至让大中小企业团体也参与进来。不论职位高低，身份贵贱，不论大人、小孩，还是老人，只要有好的创新项目、点子、科技发明等，均可报名参加。③严格制订大赛流程和要求，设立公平、公正的评选原则，努力做到3年成规模，5年树立国内一线品牌，10年成为山西创新创业的一大特色。与此同时，还要尽力留住山西省的创新人才和创新资金，自然吸引外省天使投资和风投机构来山西投资，自然吸引外来人才来山西扎根创业，变被动引进式为主动索取式，让更多的科研成果在山西转化。④通过创新·创意·创业比赛，树立典型，让获奖者得到社会的高度认可，产生创新归属感和荣誉感，进一步激发和带动周围人群创新创业的热情，活跃创新氛围，充分发挥蕴藏在大众人群中的巨大创造潜力和独立思考能力。⑤通过创新·创意·创业比赛，让“大众创业，万众创新”之花开遍每个角落，让每个人从世界观上都认同创新创业，从价值观上都接受创新创业，最终形成大众创新创业的文化和观念，使得山西省创新创业能力螺旋式上升，成为全国双创示范基地。

4.2 建立服务平台，构建服务体系

高等院校和科研院所培养人才时，一定要与企业对接，工作要做到有形有实，高效利用和配置创新创业资源，加强科研教育与实际应用的联系，促进教育与创新的深度融合，培养创新型人才。在实际工作中，可从以下几点入手：①高等学校、企业、科研院所共同建立产学研开放式创新创业合作平台，线上与线下沟通互动。高等学校、企业、科研院所可以通过开放式网上平台和实地平台查询或者发布自身所需信息，做到高效利用和配置资源。②尊重个性发展，强化兴趣爱好和创新思维的培养，培养学生敢于发现和提出问题的能力，鼓励学生发明创造，不怕失败，勇于试错，培育出真正的科学精神，切实改变应试的教育模式，塑造培养创造型人才的教育模式。③在幼儿园、中小学、大学分层级设立创新创意选修课程，激发他们的创新创业热情，引导孩子们从小参加创新创意活动，培养他们发现问题的能力，并通过基础项目研究解决问题。④高校应定期请不同层次的专家开展“科技创新、创新创意”最新国际前沿动态讲座，以提高学生的创新意识和创新观念。

4.3 打造众创空间，推动大众创业万众创新

降低创新创业门槛，使众创空间脱离政府的硬性框架，遵循市场规律，开放式发展。政府应鼓励高校、企业、科研院所和其他社会组织的创新人才到校园开展各种形式的创新创意活动，培养学生的创新意识和创新观念。在此过程中要注意以下3点：①众创空间创新生态系统应多层次、多元化地吸纳创新资源，无论是成熟项目，还是初级项目，只要通过相关审核都应吸纳进来。有高有低，才能有机结合，相互发展。②遵循市场发展规律，将创新创业项目的筛选和淘汰推向市场化，使经营者发挥更大的作用。③开放式的众创空间应积极引导、鼓励、帮助来咨询和入住的每个人或团体创新创业，实现创业梦想。

通过以上措施整合创新创业要素，提升创新创业水平，营造创新创业氛围，激发大学生的创业精神，吸纳优秀创业人才，营造“鼓励创新、支持创业”的氛围，在高校掀起创新创业的高潮，推动更多大学生积极投入到社会创业大潮中，带动更多的青年创业就业。同时，还要组建高水平、高层次、高素质的创业团队，建立适合大学生创新创业的机制，并通过实践逐步建立有效的促进大学生创新创业的措施。

G647

：A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.15.011

2095-6835（2017）15-0011-03

史新珍（1960—），男，汉族，山西岚县人，副研究员，主任。李川（1984—），男，汉族，山西襄汾人，硕士研究生，助理研究员。

〔编辑：白洁〕

山西省软科学研究项目（2015041027-3）