数字经济为我国经济增长提供新动能

随着大数据、云计算等新技术的不断涌现，数字经济正改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。可以说，数字经济为我国开启了经济增长的“窗口期”。

一、数字经济的基本内涵

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

数字经济主要包括两部分：一部分是数字技术在传统产业当中的提升，实际上就是融合效应，比如“互联网+”、大数据融合等；另外一部分就是数字技术产生的一些新业态、新技术。

二、数字经济发展带来的机遇

纵观历史，每一次技术革命和产业革命，都会带来新的经济布局。数字经济是我国所处的宏观宏观环境下由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择，既是推动创新、提升效率的重大举措，也是实现中国经济优化转型和健康发展的有效方式和抓手，成为推动经济转型增长的新变量，更是经济提质增效的新蓝海，能够发挥多重效应。从全球视域来看，数字经济为我国经济发展带来了机遇。

1.重构商业模式，促进实体经济转型升级

移动支付等将个人交易、金融支付以及社会交际相连接，催生很多的经济发展模式。数字经济与传统制造业的创新融合，不断催生出网络化协同制造、大规模个性化定制和远程智能服务等符合市场需求的新业态。通过数字经济逐步渗透到制造业的各个环节，将促进传统行业生态链的融合变革，逐步提升中国制造业的竞争力。

2.提升劳动生产效率，创造就业能力

我国劳动生产率在全球处于较低位次，数字经济的有效利用与蓬勃发展会有利推进劳动生产率的提升。同时，数字经济给中小企业带来众多创业机会，构建了适合中小企业发展的创新土壤，降低了中小企业的创业门槛，发展孕育了一批极具发展潜力的互联网企业，成为激发创新、创业、带动就业的驱动力量。

3.为欠发达地区提供发展机遇，有助于拉平发展差距

中国“互联网+”数字经济指数报告显示，数字经济正由一线城市向四五线城市、由东南沿海向中西部纵深发展。权威报告显示，数字经济本身复制性、扩散性很强，一些后进的省份发展反而更快，整体上会有一个拉平的趋势。

三、数字经济发展带来的挑战

数字经济快速发展背景下，重塑了固有的经济竞争格局，打破旧的体系、规则、价值观念，新的体系、规则和经济形态正在重建，这加大了大国之间的竞争博弈。所以，数字经济在未来发展中仍面临着诸多挑战：

1.“数据主权”及其归属不明制约发展

数字经济时代大数据带来了复杂权责关系，产生数据的个人、私营部门、非政府组织和政府机构，拥有数据存取实际管理权的云服务提供商和拥有数据法律和行政管辖权的各国政府，在大数据问题上的法律权责不明确，“数据产权”承认和保护存在盲点。

2.全球经济竞争秩序、规则及监管环境受到冲击

各国竞相发展数字经济，并通过数据本地化、反垄断和知识产权保护等举措，加强对跨国数字经济企业的监管，为本国数字经济发展创造条件，导致数字经济竞争秩序和环境受到挑战。目前，全球范内，各国立场不统一，暂时没有统一的数据保护协议。

3.“数字鸿沟”导致“数字贫困”

全球仍有40亿人不能上网，全球很大一部分人口仍将面临“数字贫困”，无法享受数字经济带来的巨大社会经济效益。尽管我国网络普及率不断提高，网民数量不断增加，但城乡之间、东西部之间的数字鸿沟在不断扩大。

四、提高数字经济发展水平，推动我国经济社会发展

我国应借助互联网和实体经济发展成效，加快融入全球数字经济阵地，引领未来数字经济发展。

1.提高数字经济安全水平，逐步完善法制建设

综合运用技术、法律、行政等手段，制定包括安全防护、供应链安全、信息安全保护、整体经济安全等在内的全面数字经济安全制度。逐步完善法制建设，如制定数字产权、数字知识产权、数字税收等法律，法规数据发布流程和发布格式等，为数字经济发展提供必要的制度保障。

2.加快市场培育，优化治理发展环境

整合政府和社会资源，积极发挥数字技术、数字资源在产业发展、经济增长、社会进步中的重要作用，由点及面推进持续健康发展。结合简政放权，优化政府部门业务流程和组织结构，建设数字政府，推动我国电子政务建设由信息型、互动型向业务型、感知型的方向发展。

3.缩小数字鸿沟，提高数字素养

数字鸿沟的存在影响了相关民众接入网络、享受数字经济红利的机会，应不断提高网络覆盖范围和网络接入水平，避免拉大差距。同时，加强数字素養教育，提高职业技能培训，从提高中小学数字能力入手，使数字素养成为年轻一代的必备素质。

4.加强相关测算和统计

当前的统计方法和统计手段已经跟不上数字经济时代新产品、新业态、新服务层出不穷的速度。建议由国家统计局与智库合作，科学制定我国数字经济的统计口径和量化方法。建立数字经济价值评估指标体系，研究数字经济基础投入、产出规模和作用效益，全面衡量数字经济对经济社会发展的价值。

作者简介：

杨元利（1980—），籍贯：辽宁丹东，学历：本科，中共牡丹江市委党校公共管理教研部教师，研究方向：信息传播管理。endprint