沙特阿拉伯的“多事之秋”
2017-11-29
中东地区从来都不缺乏新闻,但是中东大国沙特阿拉伯,最近发生的事情有点多,出乎很多人的意料。自11月4日开始,沙特突然刮起了“反腐风暴”,一大批王子、大臣等政治人物因为涉嫌贪腐被拘捕。就在沙特反腐风暴掀起之际,黎巴嫩总理哈里里在访问沙特期间宣布辞职,并指责伊朗干涉地区事务,干涉阿拉伯国家内政;差不多同时,也门胡塞武装向沙特发动导弹攻击,经多国联军分析认定导弹由伊朗制造,由此,沙特与伊朗的关系也陡然紧张起来。沙特俨然进入了一个“多事之秋”。
出人意料的反腐风暴
11月4日,由沙特阿拉伯王储穆罕默德为主席的沙特“最高反腐委员会”正式成立,并于当晚迅速抓捕涉嫌贪腐的11名王子、4名大臣和11名前大臣。11月6日,沙特总检察长穆吉卜宣称,已经讯问被逮捕的王子和大臣,并搜集了大量证据。与此同时,为配合反腐行动,沙特多家银行冻结了超过1200个个人和公司账户。据穆吉卜介绍,相关机构在过去三年来一直在进行调查,有证据表明在过去几十年中沙特因系统性腐败被滥用的国有资金高达1000亿美元。而据外界分析,反腐行动最高可能没收这些涉嫌贪腐人员共8000亿美元现金和资产。
反腐风暴的刮起也引起了国际社会的警惕和资本市场的担忧。沙特作为石油的主要输出国,这场波及广泛、牵涉商界精英的打击行动突然之间给全球投资者带来了不确定性。这些不确定性立即在国际市场上表現出来,11月6日,国际原油期货价格突破每桶64美元,创两年来新高。在信用违约掉期市场(注:一种金融衍生产品,是场外交易最主要的信用风险缓释工具之一),11月6日当天对冲沙特和中东其他国家违约风险的成本也迅速攀升。
为了给投资者信心,沙特经济和发展事务委员会在11月7日发表声明说,沙特承诺保护在沙特境内外所有个人、私营机构以及国有和外资公司的权利。该委员会还指出,反腐行动的宗旨是为了创造一个健康和公正的投资环境,从而促进经济发展。
截至11月9日,沙特反贪机构共抓捕并关押201人,被捕名单上有沙特已故国王阿卜杜拉的儿子、前国民卫队司令米特阿卜,阿卜杜拉国王的另一个儿子、前利雅得省省长图尔基,还有“中东首富”之称的瓦利德王子。除此之外,很多现任或前任沙特官员也被拘捕,包括现任经济和计划大臣、前财政大臣、前沙特航空公司总裁、前投资总署署长、中东地区最大媒体集团MBC董事长等。按照沙特总检察长穆吉卜的说法,沙特的反腐行动才刚刚开始。媒体的分析也认为,沙特的反腐风暴刮起之后,开始逐步进入深水区。
陡然紧张的中东局势
就在沙特国内的反腐风暴迅速掀起之时,中东的政治局势也几乎同时陡然紧张起来。11月4日,正在沙特访问的黎巴嫩总理萨阿德·哈里里宣布辞职,同时指责伊朗干涉黎巴嫩内政,并以可能遭遇暗杀为由拒绝回国而滞留沙特。4日当晚,也门胡塞武装向沙特首都利雅得发射了弹道导弹,但被沙特的“爱国者”防空导弹成功拦截。由于分析结果显示该导弹产自伊朗以及沙特一贯认定伊朗是胡塞武装的靠山,沙特和伊朗之间的关系陡然紧张,并迅速引发了中东局势的恶化。
为了应对局势,11月6日,由沙特领导的多国联军宣布封锁也门通往外部的陆海空口岸。7日,多国联军对也门发动空袭,造成包括平民在内的至少50人死伤。11月9日,沙特外交部要求在黎巴嫩的沙特公民尽快离开黎巴嫩,并呼吁其公民近期不要前往黎巴嫩。随后,海湾国家巴林、科威特、阿联酋也发布了相似警告。一时间,本就不稳的中东局势,再度明显紧张。
而作为沙特方面所指责导致局势紧张的“元凶”,伊朗方面予以坚决否认并认为这是沙特有意的敌对政策。11月8日,伊朗总统鲁哈尼表示,伊朗支持包括沙特在内的中东地区国家发展建设,愿意与地区其他国家保持友好关系,对伊朗干涉地区事务、干涉阿拉伯国家内政的指责是“毫无根据的”。
沙特和伊朗可谓是“宿敌”,两国因为宗教、经济和地缘政治等多因素的影响历来矛盾不断,在中东地区的博弈也从未间断过。此番受黎巴嫩、也门局势的变化影响,这两个中东大国之间的矛盾,再次摆上台面且直接对垒起来。
沙特或处于历史的十字路口
诚然,在国内忙着反腐,在国外忙着多线出击的沙特确实是处于一个“多事之秋”,局势变化的眼花缭乱把沙特推上了国际舆论的风口浪尖。但细细看来,沙特一系列的变化也有着足够的征兆和苗头。
在2015年1月前国王阿卜杜勒去世后不久,萨勒曼国王开始全面改组政府,任命穆罕默德为国防大臣,并先后提拔其为副王储、王储,并兼任国防大臣、经济与发展委员会主席等重要职位。穆罕默德开始掌握实权并提出了沙特“愿景2030”的发展计划,期待通过社会、经济多领域的庞大改革,改变沙特依靠石油发展单一经济模式,逐步适应可持续发展的进程。政治、经济与社会变革的强烈诉求难免遭遇旧利益集团的阻碍,肃清阻碍变革图新的障碍变得十分必要,但若发力过猛又会危及政治、社会、经济的发展甚至引发局势的动荡。此番反腐,就是为了肃清阻碍变革的开始,只是这样大干戈的动作是否能取得积极成效,目前还不明朗。
近期以来,沙特投入巨资进行企业改革、基础设施建设,并赋予妇女驾驶权,显示出一贯以传统保守著称的沙特开始变得开放而有活力。但是,在内部与保守势力的博弈,在外部与周边国家在地缘政治、宗教、军事的对抗,也正在考验着沙特。如何拿捏好内部改革的力度,如何处理好与也门、卡塔尔、伊朗等周边国家的关系,如何化解这些内外矛盾,对于沙特来说,是一个严峻艰巨的挑战。对于这个中东大国来说,这个“多事之秋”,或许也正是历史的十字路口。
(编辑/陈胜东)endprint