农网改造工程管理中存在的问题及改进策略

陈奶康

摘 要：随着农村经济的快速发展，农民的生活不断改善，冰箱、彩电、空调等家用电器购买使用数量越来越多，加上电网线路供电半径长，线径细，导致用电高峰期部分线路出现低电压、过载等问题，原来的供电线路已经不能满足农村正常供电。

关键词：农村电网；改造；问题；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.140

随着我国经济日益繁荣，农村电网的老化落后给农民的用电安全带来了隐患。目前政府出台了关于农网改进的文件与政策，并投入了大量的资金进行施工建设。但在农网改造管理过程中，由于改造工作量大，导致了改造管理出现纰漏。本文针对于农网改造管理中存在的问题进行分析，对其改造管理提出新的制度及建议。

1 农网改造工程管理中存在的问题

1.1 改造农网计划不严谨

农村电网改造力度大且范围广，在改造过程中因没有将改造点进行划分，导致了改造施工过程中出现的资源分配不均的情况。同时，因农村电网改造工程管理者在改造计划中没有意识到外界因素的影响，如某些别有用心的投机行为及农民的土地归属问题等。

1.2 改造农网物资质量有出入

大范围的农村电网改造，使得在改造过程中需要应用的物资出现短缺，又因工期问题，采购管理者没有对物资供应商加以监控，导致不合格的物资也被用于改造建设。同时，还出现了采购人员与供应商的互利合作行为。

1.3 改造农网设计不灵活

农村工业生产地区分布不同，其电网建设需求也就不同，如福建的农村工业发展对电网的供应需求较大，而广西农村没有大规模的工业生产，因此对于电网建设的要求不高。目前的信息技术比较发达，同行业内的优秀农网改进设计方案得以快速传播，但由于盲目引入借鉴，导致了优秀电网改造设计方案无法施展其优势。

2 农网改造工程管理改进措施

2.1 注重农网改造计划的制定

在农村电网改造管理中应重网改造计划的制定，以便于在管理过程中弥补不确定和变化因素带来的问题，也有利于管理者对农网改造的控制。例如，福建宁德霞浦县响应国家“十三五”农网改革的号召，制定了农网改造升级工程2016—2018年实施方案，力争全县均可实现稳定可靠的供电服务全覆盖[1]。在已实现村村通动力电的基础上，由国网福建省电力公司抓紧制定贫困村动力电改造规划，因地制宜对农田节水灌溉、农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行建设改造，逐县逐村加快推进一批建设项目，确保2017年全部改造到位。2016—2017年总投资17.1亿元，其中2016年计划安排投资5.7亿元。同时，结合不同地区的地理位置、气候特点，采取防灾差异化设计，进一步提高重要线路、设备的设防水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力和架空线路绝缘化水平。2016—2018年总投资43.5亿元，其中2016、2017、2018年计划投资分别为9亿元、11亿元、23.5亿元。

2.2 加强参与农网改造部门的管理

由于电力公司各部门之间是协同合作的关系，因此，为了能更好的管理各部门的工作进度及情况，可设立专项的内部审计部门，规范各部门的工作职责。如2017年5月8日，国网公司审计组一行11人莅临彭水县供电分公司，开展2015-2016年度实施的农网改造升级工程专项审计工作会议。会上，国网公司审计组首先就此次农网改造升级工程审计目的和内容作了说明，并对此次审计具体工作进行安排部署，明确了时间节点和人员分工。

该公司总经理王先明从“公司基本情况、2015-2016年度实施的农网改造升级工程建设项目计划、项目施工、管理及项目完工情况进行了工作汇报，并以国网公司审计检查为契机，全力做好相关配合工作。同时，公司内部审计认真落实各相关部门责任，做好工作配合对接，积极配合审计组开展审计工作；并积极配合电网改造专家开展审计工作，虚心向各位专家和领导学习，不断提升工程管理水平；对于审计组提出的疑问，提供专业全面的解析，并虚心听取审计组提出的审计意见和建议，把国家电网公司组织的内部审计检查作为对自身工作进行全面检验和改进的机会。同时，加强内部管理，确保农网升级改造工程管理迈上新台阶。

2.3 新增或更换大容量变压器

在农村电网改造过程中，可根据改造计划进行变压器电容拓增或更换安排，如此一来就可解决农村高峰用电的问题。同时，还可根据农村的实际用电利用无功能补偿技术减少电能的损耗，节约电力企业的电能传输成本。例如宁德供电公司为加快城乡电力均等化进程，满足全面实现小康社会对农村电力保障的要求为出发点，突出重点领域和薄弱环节，着力推进农村电网改造升级工程。2017年，宁德供电公司投资6.4亿元，重点解决各县区农网设备老旧、户均容量不足、供电可靠性低等问题，满足农村经济发展和居民生产生活用电需求。同时，为有效推进农网工程建设，宁德供电公司在制度上，制定了农网工程节点计划表，细化各项任务分工，明确责任人、施工节点时间，同时通过日、周、季度汇报制度，及时跟踪掌握工程进展情况，确保工程进度，提高工作效率。在施工中，该公司按照“三个精益化”工作思路，严格执行典型设计、标准物料要求，严格把控工程质量关卡，督促施工单位按照精品工程、样板工程的标准进行施工，杜绝施工单位盲目赶工期，实现“改造一个，合格一个、改造一批，合格一批”。与此同时，该公司还积极与各级政府沟通，争取当地政府支持，切实加强领导和协调，积极协调解決项目实施过程中所遇到的重点、难点问题，有效保证了农网工程顺利推进，如期完成558台变压器的新建及改造。

3 结束语

综上所述，农网改造是一项惠民政策，因此在施工管理过程中需要根据改造工程的特点而进行。同时，农村电网的建设与农民的生活息息相关，因此电力公司应在改造过程中制定详细的改造规划和定期管理计划，对于电网的改造设计要因地制宜，并对改造中需要采购的物资进行合理调配及严控改造物资的质量，确保该改造工程顺利竣工。

参考文献：

[1]杨文烨.农村电网改造升级工程管理创新研究[J].科技与创新，

2017（03）：86.endprint