新时期我国体育社会组织改革探析

2017-11-27田晓阳

当代体育科技 2017年22期

关键词：服务体系体育建设

田晓阳

（成都体育学院四川成都 610041）

新时期我国体育社会组织改革探析

田晓阳

（成都体育学院四川成都 610041）

运用文献资料法，探索体育社会组织发展历程，剖析体育社会组织发展中的制约因素，指出新时期我国社会组织实践研究应从政策导向、管理体制、公共体育服务体系、绩效管理四个方面进行全面深化改革。

体育社会组织深化改革政策导向

随着十八届五中全会的召开，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了“推进健康中国建设的新任务”并将“健康中国”正式升级为国家战略。我国各级各类体育社会组织是当前我国体育事业发展的关键。在政府职能转变与社会组织改革背景下，它也同样面临着形成现代组织体制、改革组织管理制度、激发组织活力的一系列问题，以缓解体育公共服务的需求与供给之间的矛盾，并在我国社会主义现代化建设过程中发挥更加积极的作用。

1 体育社会组织发展历程

新中国成立初期，全国人民的身体素质和健康状况都不容乐观，为了保证全国人民拥有强健的体魄和健康的身体素质，党和政府决定开始进行体育社会组织的建设。1952年，我国第一个体育社会组织诞生，它就是中华全国体育总会。但是，它的发展受到了许多因素的制约，资源的短缺和政策的导向决定了它无法满足人们正常的体育社会需求。紧接着“文化大革命”的到来，使体育社会组织的发展遭到了重创，体育活动体系遭到破坏，体育发展停滞不前。改革开放的到来不光使得中国经济、政治、文化复苏，而且中国体育也得到了唤醒，1984年，举国体制的制定也成为了之后很长时间中国体育的发展方向，因为国家集中力量发展竞技体育，所以体育社会组织依然缺乏发展机遇。现如今，随着国家综合实力的强大和国民整体综合素质的提高，举国体制也在新的时代背景下开始尝试新的探索，“唯金牌论”已经成为了过去时，“健康中国”战略下的全民健康成为了主旋律，同样这也为体育社会组织的发展创造了契机。

2 体育社会组织发展制约因素

在党的十八大后的政策指引下，我国体育社会组织的现状是数量和规模都有明显好转，政府部门对体育社会组织的脱钩正在加快进行。但也存在不少问题：如在数量和质量上的落后，法律建设的不完善，组织自身管理和建设能力的不足。除此之外，还有缺乏相关专业人才、场地设施，活动关注度和社会影响力不足等情况。

2.1 举国体制

举国体制下，政府职能过于强大，我国体育社会组织一直无法实现自身的独立发展，这就导致我国体育社会组织的发展滞后，无法适应时代发展的潮流，自身的社会价值得不到实现，社会认可度较低，这与我国群众体育的发展是背道而驰的，并不利于我国群众体育的发展。所以我国体育社会组织的发展需要合理有效的规划，需要寻找一条健康的发展道路。

2.2 体育社会组织数量和质量落后

我国的体育社会组织存在数量少、质量差的问题。由于举国体制下国家集中力量发展竞技体育，对于群众体育的发展或多或少存在忽视，群众对于体育锻炼的参与度和参与热情不高，体育社会组织很难通过吸引群众来扩大自己的规模从而提升数量和质量。人民群众不积极参与体育活动，反过来对于体育社会组织的数量和质量的提升也会起到消极的作用，这种双向的恶性循环会严重阻碍体育社会组织的发展。

2.3 体育社会组织的专业化程度低

体育社会组织的不发达就导致其无法吸引高质量人才的加入，缺乏尖端知识人才就无法制定出恰到好处的有针对性的体育公共服务方针，就无法满足人们日益增长的对于体育的需求，这对于我国体育事业的进步和发展是不利的。再者，我国体育社会组织也缺乏专业的管理规范和专业的组织实施细则，这对于群众赛事和群众活动的组织都是制约因素。

3 新时期体育社会组织实践研究

3.1 坚持政策导向

“开展全民健身运动，增强人民体质”是我国社会主义现代化战略所提出的重要任务。在我国社会主义现代化建设的重要时期，召开的一些重要会议，均要求开展全民健身运动，增强人民体质，也反映了我国现代化建设的需求。由此看来，从“开展全民健身运动，增强人民体质”“健康中国”角度为实现我国社会主义现代化战略目标提供支持，应成为我国各级各类体育社会组织改革与发展的任务。

3.2 建立完善的管理体制

目前，我国社会主义现代化建设正处于社会转型时期，计划经济与市场经济元素相互交织共存。然而，我国改革开放的最终目标则是形成有中国特色社会主义市场经济，构建有中国特色的社会主义管理体系。因此，建立与我国市场经济相适应的管理体制也是我国体育社会组织的重中之重。转变政府职能是体育行政部门的必由之路，完善的社会组织管理体制就是将各级各类体育社会组织自己能够解决的社会行为、社会活动，交给各级各类相关体育社会组织自己解决，而体育行政部门的关键职能在于负责制定政策法规、监管以及评估。

3.3 完善公共体育服务体系建设

为了促进公共体育服务体系健康、全面发展，完善公共体育服务体系建设势在必行。公共体育服务体系的建设对于完善体育社会组织具有强有力地促进作用。现如今，我国公共体育社会需求与日俱增，公共体育服务体系建设刻不容缓，人们对于公共体育设施、公共体育信息服务、公共体育指导服务的需求日益增加，需要通过不断完善我国的公共体育服务体系建设来解决。

3.4 体育社会组织的绩效管理

体育社会组织是非营利性的，体育社会组织的存在不是为了单纯的追求经济效益，更是为了追求最大程度的社会效益，但这并不意味着可以轻视甚至忽视体育社会组织的绩效管理，绩效管理对于体育社会组织来说也同样重要。特别在市场经济体制下，专业的绩效管理可以让体育社会组织更科学、更健康的发展，最大程度的发挥体育社会组织的价值。所以，专业的绩效管理对于体育社会组织的发展来说举足轻重。