浅析我国公共体育场馆财务管理现状

杨至馨



浅析我国公共体育场馆财务管理现状

杨至馨

我国虽然拥有较多的公共体育场馆，但是总体发展比较缓慢，如何才能更好地管理体育场馆，提高经济收入和人民满意度，是当前急需解决的问题。财务管理便是这其中的关键一环。目前，我国大多数公共体育场馆仍然采用事业单位财务管理的制度，而这种制度则显得过于片面，已不适用于场馆的产业化发展方向，因此财务管理模式有待进一步改进。本文运用了文献资料法、逻辑分析法、数理统计法从我国公共体育场馆财务管理现状入手，在此基础上探讨了完善财务管理的对策及其意义，以期提供参考。

公共体育场馆；财务管理；现状；对策

1 我国公共体育场馆财务管理现状

1.1 场馆的性质

公共体育场馆的财务管理方式主要受到主体本质的影响，由于我国多数公共场馆本质上都是以事业单位为主，在这样的条件下，财务管理仍沿用传统模式，改革很受限制。传统事业单位性质的公共体育场馆由体育行政部门主管，经营方面缺乏自主权，财务方面循规蹈矩，沿用事业单位相关制度。近年来，随着市场经济体制的转变，我国已经出现了一些带有企业化性质的公共体育场馆，这表明中央已经意识到走单一事业单位性质的公共体育场馆是不能可持续发展的，对公共体育场馆的本质进行调整。

1.2 场馆的财务管理模式

目前，我国一般采用以下三种财务管理模式：第一种是差额预算管理，由当局体育部门为主体，行使主要权利，对场馆采用一些既定的补助方法，补贴范围较广泛，如员工经费、体育设施采办费用、修理费用等，该方式被广泛应用于我的多数公共体育场馆。第二种是全额预算管理，各项权限权统一交给当局政府，负责所有的收入、支出事务，在新疆、西藏等发展较为落后区域通常采用这种方式。第三种是自收自支管理，是一种趋向于企业化的管理模式，有特定的法人公司全权运营，政府部门以一种新的角色——投资人加入公司。这种模式采用公司的运营管理模式，进行招商引资，产生经济效益，达到自收自支水平。

1.3 场馆的管理制度现状

近几年里，随着运营管理的进一步深化，大部分体育场馆加强了自身内部各方面的管理力度，在重新改进财务管理制度的同时还不断寻找新的突破口，为场馆自身改善带来了动力，同时收益较以往有所增加。但是在一些场馆的员工调查中可以看出，较多员工对场馆的薪金分配、人员调配及组成比例等方面存在一些分歧和意见，还有待调整。

现阶段，我国多数场馆负责人还未真正领会到成本监督核实的关键性，任由各种费用被支出却不加以监控，使资金浪费在了无意义的消耗中。经过多年的改革，大部分场馆的经营权、职工就业权和部门调配权等权利已经相对自主，为场馆的独立运营提供了前提条件。

2 我国公共体育场馆财务管理现存的问题

2.1 场馆各项费用资金需求大，财务管理压力大

2.1.1 场馆税收负担较重

公共体育场馆是一个综合性的健身场所，所以它包含了很多的运动项目场地，在一些健身、娱乐和各类经营时有收费行为，这样就致使公共体育场馆的税收项目繁多。主要有：营业税、房产税、增值说、消费税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税等。此外，有些政府部门还会对社会赞助费和广告收入征收文化事业建设费，对租赁费用征收国有资产占用费等。

2.1.2 场馆日常维护费、能源费支出金额大

场馆设施、器械都有使用年限，为了使其更好的工作，需要进行器械的日常检修、维护，场馆保洁等工作。某些热门场馆如羽毛球馆、篮球馆、乒乓球馆等，每日人流量很大，器材使用频繁，损耗速度快，维护、维修费用也随之增加。室内场馆为营造良好的运动环境，照明要充足，温度要适宜，因此，电量的消耗非常大。现在，很多地区对体育场馆的能源使用费用都有规定，通常是依照经营性质计价，这无疑又增添了一个沉重的负担。

2.2 场馆对口财务人员不足，存在兼岗现象

我国的公共场馆作为一个后起的行业，急需相当一部分人才的加入，来填补管理的缺口。当前，我国各个公共馆内的财务人员具有的职业素养、专科水平大多偏低，原因多归为如下两点。其一，聘用的财务管理人员自身的学习不够专精，工作经验尚浅，在技术、能力方面水准欠佳。其二，一部分人员是从政府其他部门转到场馆作为临时职务，这些人员本身没有类似工作经验，各项技术水平都不过关，对于这种不当行为应该认真反思，否则后果严重。此外，公共体育场馆的在职人员数目因受到单位编制的制约，财务管理正式员工数量有限，导致岗位出现兼岗现象，由一个人承担一些不相容的职务，违反了相关法律法规。

2.3 现实运作中，财务管理能力不高

在公共体育场馆的开发运营中，收入来源多种多样，场馆除了开展体育活动之外，还有一些文艺活动、展览、租赁及无形资产收入。然而，这些活动的财务管理事务却做得不好。如举办赛事方面，场馆财务管理方并没有对比赛的各类开支情况事先进行考察分析，做的财务预算没有实际价值，活动进行过程中财务监管工作也无法顺利进行，导致赛后各项费用、收入混杂。再如，场馆冠名权、特许权、广告等无形资产也是一项重要的收入，直接影响着场馆的运营效益。在西方一些发达国家，多达85%的体育场馆的广告赞助以竞价方式，或以指定买家的形式进行销售。当前，我国体育场馆广告赞助的开发还处在初始阶段，大多数都是大赛活动开始前才会邀请赞助商，除了有固定的球队、俱乐部，很少有持续的赞助商，这对场馆的进一步拓展产生了阻碍。

3 加强公共体育场馆财务管理的对策

3.1 建立有效财务监控体系，确定工作流程

目前，我国的公共体育场馆在财务管理方面缺少的是一整套规范、合理的控制体系，财务管理工作往往不能及时完成，程序比较混乱，所以，场馆领导和管理者应该从场馆的经营范围、财务管理的性质、特点入手，对财务工作的过程进行监督并做出一系列的规范措施。公共体育场馆应该顺应时代潮流，利用科学技术从整体过程中建立起财务监控体系，使工作者能够得到最新的财务资金动态，并且可以随时与其他系统程序进行信息交流，将整个流程、各项细节变为可控的。

3.2 掌握合理手段，强化财务分析

公共体育场馆若要提高财务分析能力，讲求一些方法技巧是必要的，第一，需从信息的本质出发，严格把关财务信息。对于某些已认证的资料应该核实，对于不肯定的数据也要采取公开确认方法。第二，在财务指标体系上下功夫。现行的财务分析方法尚存在诸多缺点，要对场馆的财务指标体系进行改进升级，可以从不同的方面着手，如场馆的交易对象有着不同的性质，有企业、事业单位、团体组织等，可对不同目标制定各自的指标体系，既利于区分，又能得到最佳的数据。第三，尽量减少非专业的职员，增加有能力者。场馆财务分析职员不仅应该具有专业的财会知识和实际操作水平，而且对其他行业也应该有所了解，尽量做到知己知彼，最后财务分析的质量会提升，影响力也会变大。

3.3 注重日常开支流向，降低运营费用

3.3.1 场馆日常维护费、能源费治理

有效管理日常经费也是加强财务管理的一种方法，场馆的维护费和能源费便是日常经费的主要部分。在采购器材时，采购人员应和供货方签订保修协议，以确保在保修期内器材能够继续使用。运动场馆内需贴示场馆使用规则并设置相关工作人员在场内巡视，一来可以指导人们正确使用器材，二来如遇到有不文明健身、破坏器材的情况可以及时制止。在能源费用上，建议场馆内多选择一些可以收集光能、风能的设备，尽量利用自然资源，减少电、水、气能源的使用量。

3.3.2 人工费用管理

人工费用是体育场馆日常经营管理中必要的一项支出，现在大多数体育场馆内普遍存在冗员过多的情况。管理人员应根据实际情况对岗位的数量、设置进行调整，对内部机构进行评定，将员工数量控制在一个合理的数值上。对于表现突出、贡献大的员工给予一定的奖励，以提高他们的工作热情，使其可以更加乐于投身场馆的工作之中，也从另一方面减少了场馆的维护、修理等费用。

3.4 通过场馆活动积累经验，提升财务管理能力

公共体育场馆内可以开展多种活动，如举办赛事、展览、招聘会、商业演出等，为了使这些活动成功举办并带来利润的最大化，必须做好财务管理工作。结合一些体育场馆财务积累的经验，提供如下三点主张：第一，举办比赛、演出等活动前应做好相应的财务预算工作，从策划、宣传、管理、安全、售票等环节入手，预估其开支情况，对成本进行有效的控制。第二，应该在全面考虑体育场馆实际经营状况的基础上建立财务制度，保证财务管理工作的有效实施，同时确保会计处理信息来源的真实性，在机构内部树立诚信意识，从而增加财务管理的效力。第三，对于不同的经营活动，财务管理方法也应该根据其不同的性质、特点灵活转变。

3.5 树立财务管理新理念，抓住机遇

3.5.1 竞争理念

有竞争才有发展的动力，竞争理念是各行各业中不可缺少的重要一环。竞争可以促使员工更加积极向上，增添工作热情，给单位带来活力，经济效益也会随之增长。公共体育场馆也不例外，财务人员必须树立起竞争意识，在相互的竞争中得到新的提升。进一步强化财务管理分析、决策能力，在投资预算、融资渠道选择、运营成本控制、收益核算等方面发挥应有的作用，不断改进深化财务方案。

3.5.2 经济效益理念

公共体育场馆一向秉承公益性，注重社会效益，随着市场经济的不断发展以及多种经营方式的介入，场馆的经济效益也应该值得关注。财务管理人员在工作中应该树立经济效益理念，制定当期财务管理目标，采取可行方案，达到经济效益最大化。日常活动管理中在讲求社会效益的基础上，减少人力、物力支出，尽量降低成本开支。投资、融资、资金运营等项目应谨慎进行，慎重选择，时刻关注资金的动态，预先计算投入与产出比例，提高资金的使用效益。

3.5.3 资金时间价值理念

资金时间价值并不是一个陌生的概念，在持续的流通内，随着时段的推进，资金价值不断增加的现象。我们都知道一个客观现象，在不同的时间段内资金的价值是不同的，在长期的变化波动中可以发现其中存在规律。在如今市场经济的背景下，事实证明资金的时间价值是很重要的，所以为了使有限的资金能够更充分的被使用，财务工作者应当引起重视，重新认识资金时间价值这一理念，这样不仅可以节约使用资金，提高投资的经济效益，而且可以提前洞悉资金的动向，在防范风险的同时帮助相关负责人员开拓思路，进行正确抉择。

4 结论

公共体育场馆的财务管理能力对其可持续发展具有重要的作用，增强财务管理能力是解决当前所处困境的一个突破口。目前，我国公共体育场馆财务管理存在税收负担较重，日常维护费用、能源费用支出高，专业人才缺乏，管理意识淡薄等一系列的问题。为了能够提高公共体育场馆的财务管理水平，应该建立一套有效的财务控制系统，重视日常费用的管理，树立全新的财务理念，在财务实践活动中总结经验，从而使得公共体育场馆的资源利用率提高，经营能力逐步上升，效益显著增加。

[1] 陈莉，付群，雷厉，肖淑红.我国大型体育场馆运营管理：模式选择与路径安排[J].北京体育大学学报，2013，30(10):10-15.

[2] 陈元欣，王建.我国不同性质体育场馆运营状况的财务比较分析[J].体育科学，2011(5)：20-26.

[3] 赵钢,雷厉.体育场馆经营管理概论〔M].北京:北京体育大学出版社,2007.

[4] 钟天朗.体育经营管理——理论与实务[M].上海：复旦大学出版社，2008.

[5] Hans Westerbeek,Aaron Smith,Paul Tumer.Managing Sport Facilities and Major Events[M].Routledge Taylor&Francis Group,NY,2006.

Analysis on the Financial Situation of Public Sport Gyms

Yang Zhixin

China holds many public gyms that grow very slowly. It is an urgent problem on how to management these gyms to increase income and promote satisfaction. Financial management is one of the problems. Currently, most public gyms are still using financial regulations for administrative enterprises, which is not suitable for its development. So the mode needs to be changed. By using literature, logic analysis and mathematical statistics methods, this paper begins from the management situation in China, discusses the countermeasures and meanings of perfecting the management to offer references.

public sport gym; financial management; present situation; countermeasures

杨至馨(1993-)女，江苏靖江人，在读硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。

扬州大学 体育学院，江苏 扬州 225127 Spoor College of Yangzhou University, Yangzhou 225127, Jiangsu, China.

G8

A

1005-0256(2017)06-0139-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.06.060