“互联网+”时代督查督办管理模式的创新探讨

文/中国石油独山子石化分公司 邱雨

“互联网+”时代督查督办管理模式的创新探讨

文/中国石油独山子石化分公司 邱雨

督查督办是改进工作作风、提高办事效率、确保政令畅通的重要手段。本文主要介绍了中国石油独山子石化分公司，为了提升企业运营效率，深入推进国企改革，在企业管理中结合“互联网+”模式，不断创新督查督办工作理念，建立健全督查督办平台，理顺工作流程，细化考核机制，将公司重点工作、重大决策部署落实情况纳入统筹管理，大幅度提升闭环管理效率，促进公司各项工作的落实，为公司深化改革、可持续发展注入强大动力。

互联网+；督查督办；效率；管理

常言道：管理之要，重在落实；落实之法，贵在督查。督查督办是改进工作作风、提高办事效率、确保政令畅通的重要手段，也是保证决策落到实处的有效举措。实际中往往出现工作安排部署好，但落实不到位，工作完成效果不佳的情况。所以要想确保工作落实到位，最根本最重要的是要抓好督查督办工作。独山子石化公司在改进督查督办工作的实践中，将其作为推进公司重大决策、重大工作部署落实、公司管理提升的重要手段。不断创新督查督办工作理念，充分结合“互联网+”模式，建立健全督查管理办法、考核机制，理顺工作流程，构建专业管理平台，实现了工作节奏及督查督办效率大幅提升，同时将公司重点会议安排的工作、重大决策事项等方面的落实情况纳入公司KPI考核，作为重要考核指标与绩效挂钩，形成了有效的督查督办体系，确保了石化公司政令畅通、执行有力。

一、“互联网＋”时代督查督办模式创新的背景

（一）当前督查督办工作存在的问题。独山子石化公司以往的督查督办手段主要是采取电话、短信、内部通讯催办、下发重点工作督查要点及专项督查通知单等手段，通过电话、纸质文件等形式分解重点会议安排的工作及领导指示，明确责任单位、责任人，提出落实反馈要求及规定时限。但在实践中往往存在工作反馈不及时、落实不力、闭环效率不高等问题。主要表现在：一是公司督查督办执行力不强，往往是强分解传达，弱反馈考核，现有模式已不能很好地适应“互联网＋”新常态，需要进一步创新。二是公司机关处室及二级直属单位工作落实执行力需进一步加强，牵扯联合督查的内容，常常是各自为政，缺乏合力。三是公司各处室、各单位工作标准不一致，参差不齐，质量把关不管，考核不落实，造成工作不闭环、闭环慢等问题。

（二）督查督办工作面临的新常态。中国共产党十八届五中全会指出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。何为“互联网+”？实际上就是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进，重塑了物联网、云计算、社会计算、大数据等新一代信息技术的新形态，进一步推动知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，改变了人们的生产、工作、生活方式，也引领了创新驱动发展的“新常态”。面对“互联网+”时代的原油价格跌宕起伏、资本市场变化莫测、资源重新分配再利用、国有企业深化改革等方面的新常态，独山子石化公司作为炼化一体化的石油化工基地，如何创新管理路径，做到管理提升、消除管理短板、优化资源配置、细化产品市场、提高运营效率，必将成为公司较长时期所面临的重大课题。那么公司制定的生产经营策略、重大决策要落到实处，督查督办工作的重要性也更加凸显。这就需要我们破除按部就班的传统理念，充分结合“互联网+”模式，创新管理手段，提高管理效率，理顺管理流程，强化管理考核，使之成为石化公司管理提升的重要手段。

二、“互联网＋”时代督查督办的主要做法

（一）创新督查督办工作理念，建立健全督查制度与工作流程。1.创新工作理念。独山子石化公司督查督办的内容主要涉及新疆维吾尔自治区、克拉玛依市、中国石油集团公司、股份公司交办工作任务的督查落实，公司重点工作部署、重要文件的贯彻落实、党委办公会、总经理办公会、生产经营协调会、月度计划平衡会、晨会及领导现场办公会的工作安排及公司领导交办的各类事项的督查落实。例如，2016年全年总经理办公室负责督办各类会议纪要事项共计3360项。每项工作滚动督查，定期反馈，每月平均反馈频率达4次，全面预计反馈13440次，随着公司不断发展壮大，各级督查督办员每月处理督查事项逐年增多，加之以往督查督办模式，工作反馈出现严重滞后、反馈内容不佳、工作不落实等情况均无法实现系统性统计分析，导致工作无法闭环考核。针对此类情况，独山子石化公司总经理办公室结合“互联网+”运行模式，提出了“模式创新、管理优先、效率为重、质量第一、严格考核”的督查督办管理理念，将督查督办工作作为推动公司内部管理，确保各项重点工作、重大决策部署落实，公司管理提升的重要手段，充分发挥独山子石化公司信息督查科的重要职能，优化创新管理模式，建立健全管理流程，完善管理考核机制，大幅提升工作质量及效率。2.规范管理制度，优化工作流程。独山子石化公司总经理办公室依据公司发展需求，结合生产实际，2014年编发了《独山子石化公司督查管理办法》及业务流程图，明确了适用范围，规范了工作流程，实行了全过程闭环管理。概括起来主要是督查立项、督查交办与承办、督查催办、督查反馈与审核、督查归档五个方面八个环节内容。一是督查立项主要由督查主管部门根据领导安排或会议要求，及时准确确定督查事项、责任部门、完成要求。二是督查交办与承办主要由督查部门通过电话、纸质文件等方式发送承办部门落实，承办部门收到督查事项后，由主管领导审阅。多部门联合督查的应与配合部门加强联系。三是督查催办主要由督查主管部门及时催办、检查，掌握事项最近进展，及时反馈。四是督查反馈与审核主要由承办部门必须按规定时间、规定要求反馈，未能完成的要说明原因。督查主管部门审核时重点关注事实是否清楚，处理是否得当，问题是否解决。对不符合要求的，应及时退回承办单位（部门）重新办理。最终形成专题报告呈送主管领导审阅。五是督查归档由督查主管部门收集原件、承办部门意见整理归档，对反馈情况、完成质量进行考核评价，已完成的事项保存备查，未完成的继续跟踪落实。

（二）构建督查督办管理平台及考核细则。1.督查督办管理平台的构建。李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网+”概念是以信息经济为主流的经济模式，体现了知识社会创新2.0与新一代信息技术的发展与重塑。2015年7月国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出了“互联网+”11个具体行动，每一项与独山子石化公司未来创新发展、管理提升息息相关。那么在个人电脑互联网、无线互联网、物联网不断更替发展的今天，“互联网+”时代的现代化、信息化、智能化督查督办是现代企业与时俱进提升核心竞争力的必由之路，也是适应“互联网+”新常态的客观需求，其着眼点在于创新。2015年，独山子石化公司认真研习“互联网+”模式，结合公司实际，自主开发了公司督查督办管理平台，建立了各层级网络化管理系统，对督查督办工作是一种新的创新。经过不断的系统优化和功能改进，目前已基本建立了一套操作便捷、分解迅速、督查有力、落实有效、闭环管控、信息共享、任务表单化的信息化、现代化、模块化的督查运行模式，年度工作会、总经理办公会、生产经营协调会、专业处室专题会等重点会议全部纳入系统管理。在实际运行中，由督查主管部门登录系统填写督查督办内容、要求及反馈时限，审核后自动发送至承办部门，并通过内部即时通信软件提醒办理，第一时间完成督查督办任务分解。承办部门根据督查督办任务要求，抓紧落实并填写完成情况，系统将自动提交反馈至主管领导及督查主管部门，大大提高了督查督办工作效率。凡是在规定时限未完成的或未按要求完成的，系统自动记录并提醒持续跟踪落实，直至事项全部办结。截至2016年年底，系统录入各类会议安排的重点工作达4137项，答复率100%，独山子石化公司各项重点工作督查督办实现了闭环管理。2.建立健全督查督办考核机制。“互联网+”时代创新开展督查督办模式，就要突出抓好督查督办事项的过程监督、评价和考核。2014年，独山子石化公司完善了督查督办考核制度。2016年，在原有日常考核基础上，探索督查督办绩效考核机制，编发了《独山子石化公司重点工作落实考核实施细则》，将公司重点工作落实情况纳入各单位月度KPI考核指标，督查督办工作与月度绩效考核相结合，成为公司绩效考核体系的重要组成部分。考核单位由督查督办主管部门负责，被考核单位涉及公司各机关处室及二级直属单位，采取月度考核月度兑现，落实到人的原则。独山子石化公司两套督查督办考核办法分别对应两部分内容：一是针对督查反馈内容方面，含时效性、准确性。二是针对督查内容完成情况，含是否按时按要求、保质保量完成。独山子石化公司坚持每月全过程监督督办事项的落实情况，对反馈不及时、工作不落实、质量标准低等单位进行扣分扣奖处罚，对完成质量高、反馈及时的单位进行加分嘉奖。2016年下发督查督办任务涉及生产安全、项目建设、管理提升、民生工程、深化改革、政企分开等工作共计3431项，累计考核达8万余元。

三、“互联网+”督查督办的特色与运行效果

（一）围绕中心开展督查督办工作，任务实现闭环管理。充分结合“互联网+”，利用督查督办管理平台，对石化公司重要会议部署的重点工作、重大决策进行专业分解，制定月度、季度、年度工作计划，分阶段督查落实，闭环销项管理，全过程跟踪把控。做到“年度目标必查、重点会议必查、领导批示必查、薄弱环节必查、棘手问题必查”，确保事事有落实，事事有回音，同时开拓督查督办思路，提高反馈效率，结合石化公司发展需求，开展针对性调研，谋划探讨公司可持续发展，从制度、体系、流程上做到促进重要工作的落实。

（二）建立健全督查督办网络体系，实现扁平化分级管理。“互联网+”督查督办也必须坚持分级负责制，年度工作会、总经理办公会等公司级会议由石化公司总经理办公室负责督查督查办，原料采购、项目审查、安全管理等专业级会议由专业处室负责督查督办，总经理办公室负责抽查。独山子石化公司建立的督查督办系统已全覆盖独山子石化公司所有机关处室及二级直属单位，形成了以总经理办公室为中心，辐射机关处室、直属单位、基层车间，层次分明、责任明确、上下联动的督查督办管理体系，同时根据各处室、各单位督查督办岗位设置，优化平台流程，全过程把控影响督查督办反馈效果的关键环节，加大反馈内容的审批和考核力度，确保反馈质量。

（三）督查督办管理体系运行考核评价闭环。借鉴PDCA循环管理方法，结合督查督办考核机制，独山子石化公司进一步强化全过程考核评价机制。这不仅要求我们在督查事项结束时考核，更重要的是督办过程的监督考核，做到重在监督，严在考核。只有全过程的把控，才能更有利于推动工作顺利开展。目前，独山子石化公司督查督办采取定期考评，坚持每月、每季度、每年对安排的重点工作及目标任务进行梳理、分析、统计汇总，客观评价各处室、各单位工作执行力，基本实现了督查督办考核一体化目标，真正意义上的全过程闭环管理。

四、结束语

随着“互联网+”时代的不断发展，总结独山子石化公司督查督办管理模式的创新经验，若要使部门职责明晰、工作流程顺畅、督查执行力强、标准质量提高，形成“管理有提升、督办有力度、反馈有深度、汇报有高度、考核有准度”的管理体系，除了需要督查督办工作与时俱进的管理创新外，一是公司管理层对督查督办工作的高度重视是基础。二是充分利用“互联网+”模式中的先进信息化技术是手段。三是考核机制常态化是保障。只有这样，督查督办工作才能推进重大决策落实，确保政令畅通，为公司在“互联网+”时代实现可持续发展提供保障。

[1]解读:李克祥政府报告中的quot;互联网+quot;是什么[Z].

[2]关于积极推进quot;互联网＋quot;行动的指导意见[Z].