我国人事档案管理改革若干问题的思考

文/辽宁省科学技术馆 孙巍

我国人事档案管理改革若干问题的思考

文/辽宁省科学技术馆 孙巍

随着国门的对外开放，国内经济也大幅度上升，这意味人力资源流动也开始活跃起来。我国的人事档案管理制度相较于现在过于活跃的人力资源流动有些吃力，频繁的人力流动促使人事档案管理制度的缺点更早地展现出来。人事档案管理的制度面临着一次大的挑战，人事档案管理的问题与不足，不能一拖再拖，面对日新月异的社会经济，人事管理制度应该实施相应对的对策，使其跟上社会进步的脚步，从而为社会进步提供力量。

人事档案；管理；改革；措施

社会对于企业的要求高了，意味着企业对于工作人员的要求也越来越高，一个企业，选择一个好的员工相当重要，同时意味着人事档案非常重要，现在企业对于员工的要求越来越高，而普通人事档案相较于这一需求并没满足，人事档案的首要目的是展现一个人的品质以及能力，一个人的工作经历以及政治面貌等一些信息都会记录在人事档案上，所以人事档案的革新对于推动社会进步和企业发展有着重要作用。

一、人事档案管理面临的一些问题

（一）对人事档案管理认识不当。随着社会经济的高速发展，人事档案管理必须要进行革新。就现在情况来看，一些事业单位还是没有看明白这个发展趋势，领导意识不到人事档案管理的重要性，不能给员工树立一个正确的意识，这就造成管理阶层不能给人事档案管理投入相对应的人力、物力、财力，导致人力档案管理不能更好地发展，同时对于人事档案管理的员工管理不当，使其没有自觉性，导致人事档案管理工作拖拖沓沓，资料保存不完整，在需要资料的时候，不能及时找出相对应的资料，掩盖了人事档案管理的真正价值，同时影响了事业单位的发展。

（二）人事档案所有权模糊。人事档案属于谁，由谁负责管理，这至今为止一直属于一个很模糊的问题。人事档案属于国家所有、集体所有和个人所有这三方所有权形式，但是最终这个管理权在谁手里，这个一直不清楚。每一个人都是有一份人事档案的，人事档案管理记录的是每一个人在进入社会开始到结束的一个总过程。但是，一个人在学生时期，或者参军时期编制的档案，这个由国家负责编制规整而形成的人事档案，在法律规定中，或者属于国家所有。但是，对于一些档案，国民可能上交了相关费用，这就直接造成所有权模糊不清的不良影响，严重影响了人事档案管理的革新。

（三）人事档案管理权责模糊。事业单位的改革影响了人事体制制度的改革，带动了人力资源市场的活跃性，这一行为有利有弊。好处是加强人力资源的流动，创造出一批高质量人才，不好的一方面就是打乱了人事档案管理的处理方法，流动性太强，造成人事档案的丢失。对于人事档案，并不是只有一个部门对其有管理权，有时可能不止一个部门，这在造成人力浪费的同时还产生了管理权责分化不明确等负面影响。

二、人事档案管理问题的解决方法

（一）加深对人事档案管理的认识。对于人事档案管理的管理意识，可以从两方面抓起：第一方面，管理层人员。对于管理层次的领导，要以身作则，树立一个明确的标榜，同时对其投入足够的人力、财力以及物力，使人事档案管理有一个质的飞跃。第二方面就是整理档案的基层员工，要让员工树立责任心，让他们意识到这份工作的重要性，还要加大知识教育力度，提高他们的技能，对于一些先进整理工具的使用要熟悉其运作流程，提高人事档案管理人员的整体工作质量。

（二）明确人事档案管理所有权。人事档案管理在一开始就应该明确其所有权。相较于国家整体利益而言，有利的做法就是将人事档案管理纳入国家支出。同时，明确人事档案管理到底是为谁服务，最终受益者是谁。政府设立的人事档案管理，其主要目的是为国家搜寻人才，为国家效力，所以国家政府部门设立的人事档案管理应该是免费的，而不是有偿的。国家的主要资金来源其中的一部分是国民上交的税金，而当国家设立的人事档案管理进入社会经济之后，一些政府还借此向国民收取一些管理费用，这属于不正当做法，人事档案管理作为一项无偿社会公务活动，对于一些不正当收费行为，国家有关部门应该加大监管力度，杜绝这种不正当收取费用的行为再发生，保证国民利益。

（三）人事档案管理权责分化。对于公共部门的档案，首先明确它的管理权限，统一管理，再一级级地分别开来，由国家组织和人事部门进行主要管理。在进行档案交接的时候，要明确管理权限，人事档案的流向要明确告知当事人。其次，对于不是公共单位的人事档案来讲，就全部统一整理，按类别分开，企业应该为每一位员工建立人事档案，并且按级别分开保存，设置其权限。员工离职或者一些其他情况发生之后，应该按照其规定上交给规定的人事档案管理部门。

三、结束语

在人事档案管理方面，我们有非常多的不足与缺陷，同时对于人事档案管理部门的认识不够，重视程度不够高，在不断发展的社会进程中，人事档案管理的革新迫在眉睫。我们必须抓紧时间，对人事档案管理的管理模式等方面加强整顿，改变传统人事档案的管理模式，创新出一个适应社会快速发展的创新型人事档案管理模式，为社会经济、国民利益作出贡献。

[1]沈冰洲.高校知识型员工人事档案管理改革若干问题的思考[J].内蒙古科技与经济,2016(08).

[2]刘丽丽.对目前我国人事档案管理改革若干问题的思考分析[J].办公室业务,2016(07).