强化四种意识 严把四个关口 提升公文处理能力

文/江苏省盐城市政府督查室 田夏

强化四种意识 严把四个关口 提升公文处理能力

文/江苏省盐城市政府督查室 田夏

切实把握“思想关”“质量关”“审核关”和“程序关”，是政府工作人员提升公文处理综合能力的有效途径。

公文处理；意识；关口；提升；能力

公文处理是指对公文的起草、传递与管理，这一系统工作，是党政机关实现其管理职能的重要形式。为了进一步推进公文处理工作科学化、制度化、规范化，经党中央、国务院批准，国家质检总局、国家标准委制定、发布了新的《党政机关公文处理工作条例》，并于2012年7月1日开始实行。通过学习揣摩，本人对公文处理工作有了更加清晰的认识。

一、强化学习意识，切实把好公文处理的思想关

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。某种意义上说，公文处理，相当于机关运行的中枢。公文处理的准确性、时效性以及处理质量的高低，直接决定了机关运行水平和运转效率，同时也展示着工作人员的精神面貌和工作作风。作为政府办公室的秘书，必须加强新《条例》的学习，以更加认真踏实的态度对待公文处理的各项工作，从而提高服务能力和服务水平。一是勤于学习。一要学习党的路线方针政策，提高思想理论水平；二要学习业务知识，熟悉掌握部门的中心工作，做业务上的行家里手；三要学习公文写作基础知识，掌握谋篇部局、起承转合、语法修辞等技巧，夯实文字功底。二是敏于思考。针对自己逻辑思维不够缜密、思考问题不够深刻等短板，对标找差，用心思考，以学促思，以思促进。在日常工作中，时刻把实际问题装在脑子里，带着问题学，潜心用脑悟，时常“反刍”消化，激发自身潜能，做到常思常明、常悟常进。三是精于训练。一要训练自己“口手并用”，只有善于积累各种信息和材料，才能在公文写作过程中信手掂来，为我所用，进而达到熟能生巧、下笔自如的效果；二要训练自己“眼观六路”，只有善于用眼用心观察事物，才能在工作中了解情况、寻找方法、掌握更多的知识和技能，从而更好地适应不断变化的工作新形势新要求；三要训练自己“耳听八方”，只有善于倾听领导和同事的意见和建议，相互取长补短，才能在不断的意见交换中提高公文处理的技能和水平。

二、强化精品意识，切实把好公文起草的质量关

公文具有法规和准绳作用、领导和指导作用、凭证和记载作用、宣传教育和公务联系作用等。因此，提高公文起草工作的水平和质量就成了每位办公室工作人员的必修课，我们要牢固树立精品意识，不断提高公文写作的质量。一是吃透“两头”。在起草公文之前，一定要深刻理解党的方针政策，围绕中心，把握主旨，全局在胸；一定要准确领会领导意图，潜心琢磨，超前思考，创新谋划；一定要全面掌握基层情况，深入一线，不避矛盾，求真务实。在此基础之上，起草公文时就能灵感频发了。二是把握“三度”。一要有高度，要有全局观，善于从对一个单位、一件事情的处理上联想到对整个系统、整体工作的影响；二要有深度，要由表及里，把握本质，感性认识与理性认识高度统一；三要有新度，要开阔思路，创新思维，在继承基础之上出新。三是反复推敲。公文材料需要非常严谨，非常规范，初稿完成后不要匆忙交稿，而要反复改几遍，不放过任何一个细节；领导修改过的稿件，自己更要逐字逐句、逐行逐段地进行对照分析，从中受到启发和教益。秘书工作人员一定要做到心平气和，多学多思，勤奋笔耕。

三、强化质量意识，切实把好公文行文的审核关

公文审核是公文制作过程中承上启下的关键环节，日常工作中我们经常接触到由部门代拟的公文，审核中我们必须树立高度的质量意识，对待每一篇代拟公文的审核都要准确、细致、严谨、周到。努力实现公文的高质量、零差错，重点做到：一是把好格式关。一看行文关系和行文方式是否合理；二看文种是否正确，特别注意避免请示一文多事、报告夹带请示事项或者生造文种等常见现象；三看格式是否规范，严格按照新国家标准中对公文格式各要素的规定，重点审查有无漏项。二是把好内容关。一看内容是否符合党和国家的路线、方针政策、法律法规以及上级机关的有关指示、规定；二看行文的理由是否充分、行文依据是否准确；三看观点是否鲜明，是否准确体现了发文机关的意图；四看内容是否完整，提出的政策、措施是不是切实可行；五看具体条款与现行相关公文衔接情况如何，即在同一个问题上，各公文之间不能互相矛盾。三是把好文字关。一看篇章结构是否严谨，各层次之间是否相互连贯，井然有序；二看内容表述有没有做到准确严密，存不存在歧义；三看文字是否精确、简练、朴实、庄重和规范。

四、强化责任意识，切实把好公文处理的程序关

公文处理程序是指公文拟制、公文办理、公文管理三大内容，要确保行文程序合法、行文手续齐备、行文内容正确、行文时间及时。另外要重点做到：一是部门代拟和呈送的文件，必须经过部门领导的核稿，否则一律退回；二是部门文件中由于过分强调局部工作而影响全局的内容，要坚决修改或调整到位，否则一律不发；三是特别重要的文件，一定提请领导会办研究决定，按批示办理。四是时间紧急需要立即请示领导的公文，应当遵循急事急办、特事特办的原则，认真做好跟踪。总之，真正做到不成熟、未履行程序、不需发的文坚决不发，不符合收文办理规定的来文坚决不办。