武夷山市企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作的现状和对策

翁明秀

武夷山市企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作的现状和对策

翁明秀

根据有关规定，各级社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的离退休人员领取基本养老金的资格进行核查。退休人员养老保险待遇领取资格认证工作的开展，能够有效防止基本养老金被冒领的现象发生，进而维护养老保险基金安全，防止基金流失。将人脸识别这一新技术在退休人员养老保险待遇资格认证工作中应用，让退休人员足不出户就能完成待遇资格认证，大大提高了认证工作的效率和准确性，是在互联网时代提升社保经办服务、便民惠民的一项重要举措。本文分析了使用人脸识别技术在开展资格认证工作的过程中遇到的一些问题，就这些问题提出了相应的解决对策。

养老保险待遇资格认证人脸识别技术

武夷山市地处闽北地区，近年来随着社会老龄化的日益加剧，企业退休人员数量不断增加，因其旅游风景区的特殊性，经济发展较快，越来越多的退休人员迁居外地，给退休人员养老保险待遇领取资格认证工作带来了诸多困难，这就急需一种高效、安全、便捷的认证方式来取代以往的人工识别、邮寄信件等认证方式。恰逢今年首次开展在退休人员资格认证工作中应用人脸识别技术，既提高了资格认证工作的效率和准确性，又方便了退休人员，让退休人员足不出户就能完成待遇资格认证，但随着认证工作的不断深入，一些问题也随之产生。本文仅以武夷山市企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作现状为例，对企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作进行探讨，提供一些对策。

一、武夷山市企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作的现状

目前武夷山市企业退休人员有7435人，同比上一年度增加4.5%，事部的使馆可使用领事部印章），最后由退休人员提交社保经办机构。

由于过去的认证方式工作效率低、不够便捷，比如：信件的邮寄花费时间长、易丢失、成本高、安全程度低，福建省社保局根据历年退休人员资格认证工作的开展情况，于2017年全面部署了在退休人员资格认证工作中应用人脸识别技术，下发了《关于做好2017年度养老保险待遇领取资格认证工作有关事项的通知》（闽劳险局办〔2017〕3号）。武夷山市社会劳动保险管理中心（以下简称“武夷山市社保中心”）根据通知要求认真开展退休人员资格认证工作：

（一）认证设备安装调试其中异地居住人员537人，退休人员数量逐年递增，养老保险待遇资格认证工作量也在逐年增加。

以往武夷山市企业退休人员养老保险待遇领取资格认证主要有两种方式：一是由个人、单位自主申报，被认证对象每年在规定的时间，向社保经办机构提供由居住地公安机关或单位出具的能证明当事人生存状况的有效证明；二是通过邮寄表格进行确认，每年定期由社保经办机构邮寄慰问信和《退休人员领取养老金资格协助认证表》给退休人员，慰问信中告知退休人员本人持身份证、退休证和协助认证表到居住地所在街道(乡镇)劳动保障工作机构或县(区)级社会保险经办机构办理认证手续，并在规定时间内寄回《协助认证表》，这种方法主要是针对在异地居住的武夷山市企业退休人员。对于出境定居退休人员则每年定期持本人有效护照、居留证和退休证到我国驻其居住国使领馆申办并填写《出境定居离退休人员健在确认表》。使领馆工作人员审核认定后，在表上加盖使领馆印章（设有领

武夷山市社保中心组织工作人员深入街道、社区、银行网点安装调试电脑、摄像头等认证设备，并于2017年3月中旬完成了全市2个农（茶）场、2个街道、12个社区、3个银行网点的企业退休人员信息管理系统硬件的安装调试工作。

（二）开展人员培训

武夷山市社保中心组织各乡镇（街道）劳动保障事务所、综合农场、茶场、邮政储蓄银行等相关工作人员近30名，参加退管信息系统上线操作培训会。就多种退管信息系统认证方式的操作进行了详细讲解，重点介绍人脸识别及手机APP认证等新技术认证方法，耐心细致地为培训人员答疑解惑。通过此次操作培训会，各经办人员进一步了解了“刷脸认证”模式，对新系统操作更加熟练。

（三）组织宣传

通过武夷山电视台对“人脸识别认证系统”进行宣传，并于武夷山新闻对“人脸识别系统”进行了特别报道。同时武夷山市社保中心还以“3.15消费者权益日”为契机，在市区广场设立了咨询服务台，进行人脸识别认证推广使用咨询活动，通过发放宣传材料、现场答疑等多种形式，围绕人脸识别认证事项向群众进行详细解答和展示。前来咨询、办理业务的市民络绎不绝。通过活动的开展，共发放宣传材料1000余份，制作宣传展板3幅，接待群众咨询200余人次，推动了武夷山市人脸识别认证工作的开展，让退休人员都能正确了解和使用人脸识别认证。

根据前期工作的部署，大多数参保单位及退休人员都积极配合资格认证工作的开展，认证工作开展两个多月就已认证6648人，占全部退休人员的89.41%，其中自身通过手机认证的2513人、通过经办柜台认证的4135人。人脸识别这一新技术的应用满足了行动不便、异地居住的退休人员认证的需求，特别是居住海外退休人员“漫游”的认证需求。

二、认证过程中存在的问题

随着认证工作的开展，工作中我们也遇到了一些问题：

（一）由于首年使用企业退休人员信息管理系统，特别是“人脸识别技术”的应用，工作人员对新技术的使用还需要时间去掌握和了解，导致碰到一些常见问题时无法及时解决，只能让前来办理认证的退休人员等待许久或者跑第二趟。

（二）部分年龄大的退休人员对认证工作不理解，较为抵触，他们认为认证工作无非是想知其是否已死亡，犯了忌讳，还有些退休人员子女不在身边且自身不会使用智能手机，对这些人员难以开展认证工作。

（三）社保中心与街道、社区工作上配合力度不够，由于之前业务上往来少，联系不够紧密，特别是社区经办人员工作地点分散于市区各地，彼此之间的交流沟通不畅。

（四）退休人员异地居住（外省、国外）或行动不便的退休人员，有些在认证系统中无留存照片的，无法使用手机进行人脸识别认证。

三、解决对策

（一）对于人脸识别技术的运用还需加大对工作人员的培训和交流，熟悉认证工具的使用操作，由专人及时对认证过程中存在的问题进行解答，同时对出故障的设备进行修理，确保退休人员认证时遇到的问题及时予以解决，避免他们再跑第二趟。

（二）认证工作应以方便退休人员为原则，对行动不便的退休人员，先由单位进行报送，由社保中心专人统计、并抽出时间组织工作人员上门认证，现场采集照片，今后自己或家人直接通过手机认证。

（三）退休人员异地居住（外省、国外），因在认证系统中无留存照片以至于无法通过手机进行人脸识别认证的人员，还与往年一样，由社保中心直接寄予养老保险待遇认证表，由异地认证部门予以协助认证，确保养老金能够按时发放，待今后有机会再采集其照片。

（四）加强企业退休人员社会化管理服务工作，特别是随着退休认证工作的不断开展，社保中心与街道、社区彼此之间需加强交流合作，共同为退休人员做好服务工作。

（五）做好对退休人员的宣传、解释工作，尤其是部分子女不在身边且自身不会使用智能手机或者通过手机无法认证的退休人员，在宣传时就将全市各个认证网点的名称、地址、经办人、联系电话等信息予以公布,这些退休人员可就近到各网点通过经办柜台进行认证，并由工作人员及时采集退休人员的照片、联系电话、联系人等信息。

（六）加强自身数据库的建立，同时加大与公安、民政、卫计委、银行等有关部门沟通协作，不断拓展可利用的数据资源，完善退休人员基本信息，便于今后的管理。

（七）提升工作人员的经办意识和服务态度，保持良好的工作作风，热情地做好服务，提供便捷、舒适的认证环境。

企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作的开展,特别是人脸识别这一新技术的应用,提高了社保经办机构的工作效率，为退休人员增加了一条更加方便快捷的认证途径，得到了参保人员的认可。因为首次运用人脸识别技术，在认证过程中难免会遇到一些问题，但我相信随着技术的不断进步和认证系统的不断完善，企业退休人员养老保险待遇领取资格认证工作将更加高效、安全、便捷。

（作者单位：武夷山市社会劳动保险管理中心）