加强新形势下农村基层党建工作的思考

崔中葆

加强新形势下农村基层党建工作的思考

崔中葆

党的基层组织是党的全部工作战斗力的基础。一是当前基层党建工作存在的主要问题 ，二是抓好农村基层党建工作的主要途径。

农村 基层 党建

一、当前基层党建工作存在的主要问题

（一）部分村级班子组织不健全，班子内部不协调

一是极少数村”两委"班子关系不够协调。少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，相互拆台，领导班子形不成核心。二是对培养村级后备干部措施不力，村级干部后继乏人现象日益突出。在农村税费改革后，村级收入明显减少，村级集体经济收入薄弱，村干部待遇低，直接影响村级干部队伍的稳定。党员队伍年龄老化。突出反映在一些落后村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接。

（二）部分村干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能

一是素质不高。一些村干部认为"工作就是开会，管理就是收费，协调就是喝醉"，工作被动，业绩平庸。村"两委"班子整体素质不高，创新意识不强，在带领群众调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入等方面思路不宽。二是工作主动性较差。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为"回天无术"，思想上产生动摇；有的犹豫观望，"做一天和尚撞一天钟”。三是工作作风不够硬。有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公，搞优亲厚友，个别人为自己牟私利，失去了群众的信任和支持。

（三）部分村级党组织对党建工作的创新不够，没有形成农村党建工作的有效载体

一是对党建工作认识不够。经济相对落后的村，由于自身存在一些问题，党建工作滞后，不少人认为经济效益务实，党建工作务虚，在市场经济竞争下，生存发展困难，顾不上抓党建，导致个别村的党建工作始终走不出低迷状态。二是党员教育管理工作不完善。极个别党组织活动开展不正常，"三会一课"制度坚持不好，党组织没有凝聚力。

（四）部分党员发挥模范作用不充分，影响了基层党组织在群众中的威信

一是党员文化素质普遍较低。从调查情况看，农民党员普遍存在文化水平偏低、科技知识偏低、致富能力偏低、年龄偏高的"三低一高"现象。农村党员的低文化和高龄化问题，导致他们在经济社会发展中难以体现和发挥先进性，难以成为群众效仿的榜样。在一定程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。二是少数党员理想信念不牢固。有的农村党员的思想观念和思维方式比较僵化，对党在现阶段的一些方针、政策理解不透。一些党员只考虑个人现实利益，对党的利益、大局利益置之不理；有的党员对共产主义和社会主义信念产生怀疑，忘记了党的奋斗目标，忘记了自己的党员身份，党员意识、群众意识、宗旨意识淡化，追求的是个人名利地位，在是非面前立场不坚定。

二、抓好农村基层党建工作的主要途径

（一）强化镇、村班子自身建设

镇党委是基层党组织的龙头，抓好自身建设，对于加强基层组织建设至关重要。为充分发挥班子的合力，进一步提高执政能力，首先要从自身抓起，一是加强学习，通过常抓不懈，班子成员的政治理论水平和业务水平都进一步提高。二是强化班子成员共同抓党建的意识。首先要明确镇党委、各级党支部抓党建“主业”，培养班子成员自主抓党建意识，形成班子成员人人抓党建、共同抓党建、上下联动抓党建的思想认识。

（二）强化党员队伍教育管理

针对当前农村党员队伍出现老龄化、素质偏低、党性意识滑坡等现象，建立党员“严进、强管、畅出”机制。着力抓好发展党员质量，严把党员“入口关”，优化党员队伍。落实党员干部教育管理三个“常态化”。即:党员学习教育常态化，党员义工活动常态化，党员干部“讲做评”常态化。

（三）抓制度建设

对“三会一课”、“四议两公开”、党员承诺践诺、设岗定责、村干部轮流值班以及党务、村务、财务公开等各项党建制度及责任的落实进一步夯实。

（四）发挥基层党建作用

以党建促服务，让党群关系“连”起来在镇机关应严格执行首问负责制和干部代办制度，保证群众能够及时满意地办成事。以党建促经济，让百姓腰包“鼓”起来。抓党委服务示范基地建设，抓党员示范户引领作用发挥，抓党员干部考察学习。带领群众发家致富。以党建促文化，让农民群众“乐”起来。充分开展镇村两级文化主阵地作用，广泛开展各类群众文化活动，进一步丰富群众精神文化生活，让群众自得其乐，乐进心田。以党建促环保，让村庄环境“美”起来。在建立各村环境卫生管护长效机制的基础上，充分发挥党员义工服务队伍作用，举旗子、亮身份，积极组织党员义工每月打扫卫生，为打造良好的村容村貌平添一分力量。以党建促和谐，让文明新风“树”起来。鼓励广大党员积极参与如矛盾纠纷调解、治安巡逻等工作，为群众的安全稳定提供服务；帮助解决各种实际困难，形成文明和谐新风尚。

[1]高勇．农村基层党建工作如何创新[J]．领导科学,2001(23)．

[2]张智亮,朱树彬．欠发达地区农村党组织建设的调查与思考[J]．理论研究,2000(01)．

（作者单位：中共阜南县委党校）

崔中葆(1970-)，男，汉族，安徽阜南人，本科，中共阜南县委党校，研究方向：党史党建。