试论普通本科院校培养方向转变背景下的行政管理专业教学

刘 欢

试论普通本科院校培养方向转变背景下的行政管理专业教学

刘 欢

本文先分析普通本科院校行政管理专业教学的现状，然后再分析普通本科院校行政管理专业教学的问题，最后在此基础上阐述普通本科院校行政管理专业教学的合理设计。

普通本科院校 行政管理 应用型

目前，我国的高等教育早已经从精英教育阶段转变为大众教育阶段。随着我国对教育体制的不断深化改革以及我国现阶段的经济产业结构和就业形势的影响，我国普通本科院校对人才的培养方向发生了改变。现在，很多普通本科院校已逐渐从学术型向应用型大学发展。之所以我国普通本科院校要向应用型大学发展，这是因为普通本科院校的根本任务就是培养人才，而培养应用性人才是高等教育由精英教育向大众化教育转变的产物，满足了当今社会经济发展的要求。在这种情况背景下，我国普通本科院校的行政管理专业教学的情况不容乐观，依然存着许多问题。

一、普通本科院校行政管理专业教学的现状

行政管理专业是一门传统学科，它主要是培养具备行政学、管理学、政治学以及法学等方面知识，并能在党政机关、企业事业单位、社会团体中从事管理工作以及科研工作的专门人才。随着我国社会经济的发展，对行政管理人才的素质提出了更高层次的要求。在我国，虽然普通本科院校正在转变人才培养方向，其教学模式也在不断进行改革，并取得了一定的成就；但是，就其行政管理专业教学而言，其现状依然不容乐观，存在很多问题。究其原因，最主要的原因是大部分普通本科院校对行政管理专业的认识还远远不够，并且对社会发展需求也不够了解。从学生的角度来看，大部分学生对专业的认知都比较笼统，知道行政管理专业是研究政府管理的，但是却并不清楚政府管理具体指的是什么。这就使得大多数学生学习的积极性不高，更不能为社会提供所需要的行政管理人才。

由于我国的党政机关、企业事业单位以及社会团体并没有设立专门的行政管理部门，所以大部分行政管理专业的学生对就业情景比较悲观。因此，普通本科院校应针对社会对行政管理人才的要求来培养行政管理应用型方面的人才。行政管理专业是一门交叉学科，其所属院校也不是固定的，它既可以被归为理科院校，又可以被归为文科院校。正是因为如此，行政管理专业的课程设置也是不固定的，并随着分属的改变而改变。从全国普通本科院校来看，行政管理专业处在一个比较尴尬的地位。从受教育程度来看，虽然行政管理专业在各个不同等级的学位中都有所涉及，能够满足市场对行政管理人才不同层次的需求；但是由于普通本科院校所设置的课程不能突出本专业的特色，应用性并不强。所以实际上，普通本科院校所培养的行政管理人才并不能满足当今社会的需要。总而言之，在普通本科院校培养方向转变的背景下，行政管理专业的教学并不乐观，依然存在一系列的问题。

二、普通本科院校行政管理专业教学存在的问题

（一）专业定位与实践相脱节

在我国，由于普通本科院校对行政管理的专业定位对于公务员选拔制度而言有着非常严重的滞后和误差，这使得行政管理专业的学生在这方面根本没有什么优势，普通本科院校也不能达到为政府机关培养所需要人才的教学目的。目前，我国公务员是采取统一的考试来选拔政府机关工作人员的。而且其考录比例非常大，这就使得很多行政管理专业的学生毕业后所从事的工作都是和专业无关的。在这种情况下，使得很多学生对就业的情景并不看好。再加上，大多数学生对行政管理专业的认知都比较笼统，从而使得其学习的积极性并不高，大大影响了课堂教学的质量和效率。

（二）学校的生源及就业情况深受自身品牌的影响

虽然行政管理是一门比较传统的学科，它在国外已有半个多世纪的发展历史；但是在我国，改革开放以后才在各大高校恢复了行政管理学科，并且长期都隶属于政治学门类，其学科体系还不够成熟。

（三）行政管理专业教学缺乏足够的实践环境

在各大高校中，学生对行政管理理论知识掌握的途径并不仅仅只有来自教师的教学，还包括实践等其他途径。实践对于学生的学习来说，是其真正消化、吸收以及运用理论知识的关键环节。就目前而言，在普通本科院校培养方向转变的背景下，普通本科院校的行政管理教学面临的问题主要有两个方面，即实践的地位以及形式都不明确和实践课程的形式比较简单。

（四）专业教师缺乏实践经验

行政管理专业是一门操作性和实践性都很强的学科。但是各普通高校行政管理专业的教师大多数都是学术型或是研究型的，而且教学讲授多是围绕政治学和社会学的知识来展开，基本是上没有行政机关方面的实践经验，因此，指导实践的能力明显不足。

三、普通本科院校行政管理专业教学的合理设计

（一）坚持以就业为导向的专业定位

目前，我国普通本科院校是以培养应用型人才为培养目标的。因此，普通院校行政管理专业的定位必须以坚持以就业为导向。同时，行政管理专业的定位还必须符合市场对行政管理人才的需求。若是只从行政管理专业的学术角度对其进行定位，则行政管理专业学生经后发展的方向就是以作公务员为主。可以从技能应用的角度培养综合素质较强的通才，如文员、行政助理、秘书、公关人员等；也可以针对就业的需求，更加有针对性的培养地方行政人员，如能够胜任市、县、乡镇等基层部门工作的公务员或村级组织和偏远地区所需的行政管理人才。

（二）重视行政管理专业的品牌建设

打造行政管理专业的品牌也是进一步提升专业对外影响力的重要途径，而教师整体科研水平以及对外开放的程度决定了本专业的品牌效益。首先，必须积极进行行政管理学科的人才建设。例如，可以大力引进外界在行政管理方面的比较与影响力的专家，以此来提升教师的整体水平。其次，院校要鼓励并支持教师的科研活动，并增加行政管理专业教学外出交流的机会，从而不断提升该专业教师的影响力和知名度。再次，开展对外专业宣传活动，提高专业的社会认可度和开放度。最后，开展定期的毕业生就业情况的跟踪反馈，让整个人才培养形成回路，表现出专业的竞争优势，从而提升社会对行政管理专业的美誉度。

（三）不断优化实践型师资结构

教师的配置是发展专业，培养学生的关键所在。在我国，行政管理专业基本已经具备严格的老中青的年龄结构梯队，而对于教师的专业素质的培养却相对存在长期忽视的情况，尤其以教学型为主的普通本科院校，对于专业理论在实践中的应用效果一直没有足够的重视。因此，要以就业为导向发展实践型的师资结构，主要的途径有：行政管理专业的教师要走出校门，并积极主动地和公共部门进行联系。在行政管理课程设置中，对于实践性比较强的课程，一方面，普通本科院校可以有计划地从政府机关以及事业单位中聘请资深的行政管理人员来担任该课程的兼职教师，从而实现理论知识与实践经验的对接。另一方面，普通院校行政管理专业的教师应积极地主动地参与到政府部门的公共决策过程之中。现在，我国政府决策越来越民主化、科学化。

（四）强化教学中的实践环节

马克思曾经说过,理论在一个国家实现程度,取决于理论满足这个国家的需要。首先，在课堂教学上，教师要利用灵活多变的教学手段，以此来使得充分发挥课内教学实践的效果。在实际教学过程中，教师应以学生为主体，让学生参与到案例的分析、讨论以及判断之中，从而能够让学生在具体的情境中思考问题。同时，该专业的教师还

必须积极发挥其引导作用，将一些具有时效性或积极意义的案例引入到课堂中来。这有利于帮助学生进一步了解行政管理专业方面的知识，并使学生知道行政管理是一门能够解决具体问题的学科。其次，普通本科院校必须将学生的课外实践落到实处。在行政管理专业教学中，课外实践是其重要的组成部分。再次，普通本科院校应该大力开展学以致用的基地培养模式，把学院式的教学与社会实际工作有机的结合起来。基地培养模式加入到实践环节，一方面可以丰富实践教学的内容，另一方面也可以通过基地有针对性的技能培训，扩展专业的就业前景，以基地为平台向学生展示理论应用于实践的方法和多学科交叉使用的规律。最后，坚持“走出去，引进来”的互动模式，努力创造对外交流的机会。

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吉林建筑大学经济与管理学院）

本文系吉林省高等教育学会一般课题“吉林省普通本科院校培养方向转变背景下的行政管理专业教学评估研究”（课题编号：JGJX2015D108）中期研究成果。

刘欢（1981-），女，吉林长春人，硕士研究生，讲师，研究方向：行政管理。