“双创”背景下大学生创业困境及对策浅析——以漳州市为例

陈颖

根据《福建省人社厅关于印发〈福建省大学生创业引领计划实施意见〉》及《漳州市人民政府关于加快大众创业万众创新的若干意见》等文件精神，漳州市通过各方努力、各部门协调协调配合，已逐步完善了一系列支持大学生创业的政策制度和服务体系，基本形成了政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的氛围，大学生创业的规模比例得到了扩大和提高。然而，在当前“大众创业，万众创新”的新时代浪潮下，漳州市大学生创业率和创业成功率仍低于周边城市，需要政府、社会的进一步关注和支持。

一、漳州市大学生创业特征及影响因素

影响大学生创业的因素有很多，大致可分为个人因素和创业环境两大方面。个人因素有性别、专业、兴趣爱好、自身能力、创业心态等。创业环境则是创业氛围、政府政策、创业教育培训体系等方面。从当前漳州市大学生创业特征也可以看出个人因素及创业环境对其创业的影响。

（一）性别差异

漳州市女大学生人数是男大学生的两倍，选择创业的女大学生却少于男大学生，这表明传统观念对职业抉择有一定影响。女大学生更倾向于选择稳定的就业岗位，而男大学生比较愿意接受相对具有挑战性及风险性的创业活动。

(二)生源地差异

通过分析漳州市大学生群体，可以发现来自城市的大学生创业比例要高于来自农村的大学生。这说明来自农村的大学生相较于城市生源的大学生，更容易受到创业资金和自身能力等方面的影响。

（三）创业项目类型差异

一是产业结构调整的影响。当前漳州市大学生的创业项目中，电子商务、教育培训、现代服务三种类型的创业占比越来越大，这些行业正是当前产业结构调整形势下国家积极培育和扶持的新兴行业。

二是区位资源优势的影响。漳州市被称为“花果之乡”，园林园艺类型的创业项目在漳州得到较好发展。

三是所学专业类型的影响。调查显示，当前漳州市文科专业毕业生多选择服务性行业进行创业，而理工类专业毕业生创业则倾向于软件网络类行业。

四是社会政策环境的影响。当前漳州市大学生生存型创业占比是机会型创业占比的2～3倍。相当一部分学生因为创业资金和人力资源的匮乏，不得不选择生存型创业，部分机会型创业的大学生也可能由于无法及时得到更多的贷款资金和政府支持，不得已选择放弃。

二、漳州市大学生面临的创业困境

（一）创业融资问题急需解决

创业资金是贯穿于整个创业活动的重要因素，没有创业启动资金，创业就成了无本之木。当前漳州市大学生创业首遇的难题便是融资问题，主要表现在几个方面：

一是大学生还款能力难以符合金融机构贷款条件。在现行信贷政策条件下，担保抵押资产是否充足是决定银行贷款的主要条件。大学生大多数收入少，还款能力弱，无法满足金融机构贷款条件。

二是缺乏与大学生相关的金融产品。据调查，漳州市辖内金融机构均没有专门为大学生提供贷款的相关金融产品和操作规定，金融机构主动为大学生提供创业贷款的积极性也不高。

三是“反担保难”问题。根据现行政策规定，高校毕业生申请创业担保贷款由政府财政设立的担保基金提供担保，享受国家贴息的优惠政策。但在具体运作时，还要求创业者提供符合条件的反担保（漳州市由公务员或财政拨款事业单位人员提供反担保），以降低担保基金的风险。同时从申请到审核、复核、审批、发放等各个环节，要求人社、财政、经办银行等部门协同执行，办理时间较长。由于没有提供反担保的能力，在政策利好的情况下，只有极少数漳州市大学生获得创业担保贷款。

（二）创业教育培训体系尚不完善

一是课创融合不佳。当前漳州市高校的创业创新课程多为选修课，课程设置以理论性教学为主，缺乏对创业实践活动的针对性指导。

二是培训形式单一。漳州市多数高校采用SYB或者YBC的培训形式，内容上大同小异又缺乏模拟创业的实训过程，受训学生很难将创业培训内容与自身的专业背景和兴趣爱好相融合。

(三)创业服务水平有待提高

一是创业服务分属不清。当前漳州市创业相关职能部门存在创业服务内容重叠的现象，大学生在寻求帮助时易遭遇推诿，影响创业积极性及创业效率。

二是创业项目评估指导不足。要提高成功创业的几率，完善的创业计划和项目可行性是创业人员必须考虑的，因此创业项目的指导评估必不可少。当前受到人员及创业经历等因素的限制，评估指导水平还有待提高。

三是学生创业后期跟踪指导不够。目前，纳入省YBC创业项目的创业团队能获得较好的跟踪服务，极高的存活率证明了跟踪指导的重要性。但大多数创业项目无法通过YBC审核，无法享受到这样的服务。而学校的创业指导大部分只停留在学生在校期间，没有延伸到企业，也缺乏后期跟踪指导。

三、对策建议

（一）通过“三个三”手段，构建创新创业新生态模式

目前漳州市各高校都成立了以校长为组长的创新创业工作领导小组，由学校招生就业处、教务处、学生处等各部门联动，协调管理。建议在此基础上，在漳州市各高校内大力推进“课创融合、科创融合、训创融合”的创新创业教育。各高校可通过院系培育中心、校级创业基地、校外创客空间三层递进开展创新创业实践。同时通过创业奖励、创业资助、创业基金来激励扶持创新创业项目。通过这三重融合、三层递进、三类扶持的“三个三”手段，积极构建漳州市大学生创新创业的新生态模式。

（二）借助金融政策工具，缓解创新创业融资问题

一是加强金融政策导向和知识宣传。政府可以通过货币政策效果考核等正向激励机制作用，引导各银行业机构履行社会责任；鼓励社会资金通过债务融资、权益融资、风险投资等形式共同支持大学生创业；同时传授大学生必要的金融知识，帮其树立诚信意识，严格遵守合同，为与银行长久合作奠定基础。

二是创新金融产品及服务方式。鼓励发展大学生创业互保、联保贷款，扩大覆盖面，提高贷款满足率。同时，根据大学生的资金需求和还款能力，灵活采取到期一次偿还、分期偿还等还款方式，减轻创业大学生的短期偿还压力。通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式、多途径为大学生解决担保难问题。

（三）引导调整创业类型，支持创业带动就业

一是鼓励支持机会型创业项目。作为创业新生力量，大学生创业大多是凭借个人学识、勇气和环境适应能力，更倾向于机会型创业。因此漳州市政府和社会各界在关注的同时要辅以适当的引导，借此实现创业带动就业的氛围。

二是扶持发展符合地域特色的创业项目。漳州市作为历史悠久的文化名城，又有“花果之乡”的美誉，因此有关部门可以引导大学生创业者来开发园林园艺、文化创意等具有地域特色的产业。这样在最大限度地完成资源开发的同时，也能够极大地提高大学生创业的成功率。