强化效能监察工作 提升煤炭企业管理水平

□ 王清亮

强化效能监察工作 提升煤炭企业管理水平

□ 王清亮

效能监察是为企业经营管理中心工作服务，推进企业惩防体系和内控机制建设的有效载体。加强效能监察工作是新形势下改进内部管理，提高工作效率，增加企业效益，加强勤政建设，规范企业发展的需要。

近年来，效能监察作为重要的管理和监督形式，逐渐成为国有煤炭企业生产、经营和管理工作中一项重要工作，也是国有煤炭企业纪检监察工作融入经营管理的有效手段。深化煤炭企业效能监察工作能够及时掌握企业贯彻执行国家法律法规和企业各项管理制度的情况，掌握煤炭企业关键部门、关键业务、关键岗位的运转状态，能够规范运作、完善管理、查漏补缺、提高效益。对煤炭企业规范经营管理，促进建立廉洁企业起到重要的作用。做好煤炭企业效能监察工作，有效地融入企业业务管理，发挥保障促进作用，需要落实好以下三个方面的工作：

一是提高认识，扩大监察视野，选准煤炭企业监察重点。确保效能监察工作的顺利开展，必须得到煤炭企业管理层和相关部门的理解和支持，因而，必须把提高对效能监察工作的认识作为推动效能监察的一项基础性工作。纪检监察部门作为效能监察的主管部门，担负着组织协调、监督检查、具体实施的职责，认识程度是搞好效能监察的重要条件。要使纪检监察人员认识到效能监察是纪检监察工作服从于企业中心工作的有效途径，是加强企业经营管理各环节的监督，从源头上预防和治理腐败工作的切入点。效能监察为全面履行监察工作“保护、监督、教育、惩处”四项职能拓展了工作空间。同时，也要提升煤炭企业各有关业务部门的认识。作为效能监察的重要协作部门，他们的认识和积极参与的程度是效能监察取得成效的基础。各业务部门既是煤炭企业的管理部门，也是参与效能监察和接受监督的对象，要纠正“效能监察就是被动监督”的观点，明白效能监察的出发点和根本目标与各部门的管理目标是一致的，要把效能监察的过程作为各部门自我教育、自我提高、自我完善、堵塞漏洞、提高工作水平的过程。效能监察涉及的工作范围广，对象繁多，内容复杂，业务性和政策性强，只有纪检监察部门与各业务部门紧密配合，相互协作，互为补充，效能监察工作才能取得成效。

效能监察作为煤炭企业纪检监察工作与企业经营管理工作的切入点，必须服务于煤炭企业经营管理工作，围绕煤炭企业的中心工作，围绕煤炭企业发展规划实施效能监察。应当坚持从工作全局出发，正确把握企业效能监察工作的发展方向，结合重大决策、决议和决定，进行有针对性的效能监察，要把降低成本、节能减排、提高效率、减少内耗作为效能监察的重点内容，建立完善适应现代煤炭企业制度要求的内部监督约束机制，及时处理和纠正违纪行为，为加快发展、优化发展规划，提高执行效率，保证各项目标任务的顺利完成。

二是完善机制，改进监察方法，拓宽监督渠道。国有煤炭企业面临着竞争的巨大压力，各项管理工作都需要不断进行改革和创新，才能适应形势发展的需要，有效地发挥效能监察工作在企业经营管理中的作用，就必须在实践中不断改进监察方法。

善于将效能监察工作有机地融入到相关工作中去，与煤炭企业行风、作风建设相结合，用效能监察的手段，参与对企业行风、作风的监督，督促改进工作方式，纠正和处理在工作中暴露出来的问题，使企业各项工作制度得以落实，简化办事程序，提高企业运转效率，达到相互促进，相得益彰的效果。

逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时，注重专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径进行公开；四是投诉机制，设立效能监察投诉平台，受理效能投诉。

拓宽监督渠道，充分依靠和发挥群众监督作用，加强对党务、政务、业务的公开监督，发挥员工的参与权和监督权，接受企业员工群众的监督。全面开展对服务质量、办事效率、执政水平、廉政状况等有针对性的行风评议活动。重点评议群众关心的干部任用、经费开支和使用以及物资采购等内容。这些都是加大效能监察力度，提高监察效果的有效举措。

三是落实责任，完善监察制度，建设监察队伍。效能监察是一项政策性强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。要对部门、单位从事管理活动的质量要求等作出规定，为效能监察提供可操作的标准。同时，还要健全效能监察制度，完善效能监察工作奖惩办法，使效能监察工作制度化、规范化，为开展效能监察提供法规依据。

开展效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证，这就必须建设一支高素质的监察队伍。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对法规和制度的学习，消除对监察工作的模糊认识。企业应当强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，还可以结合企业特点，发挥特邀监察员的作用，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，加强企业行风建设，对监察对象履行职责情况和企业机关部门工作情况进行双重监督。

总之，开展效能监察工作必须建立强有力的领导机构，建立健全相关规章制度，整合煤炭企业内部的各种监督力量，充分调动煤炭企业管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对煤炭企业发展的推动作用。

（作者系山西焦煤汾西矿业党委副书记、纪委书记）