黄奇帆治渝十五年

■本刊首席时政观察员

黄奇帆治渝十五年

■本刊首席时政观察员

■ 自2001年调任重庆以来，黄奇帆治渝时间长达15年，其中担任了9年副市长，6年市长。在重庆经济从筑基、巩固发展、全面提速到经济新常态的四个发展阶段中，黄奇帆至少见证和主导了后面三个最关键的阶段。从2001年到2016年，重庆市GDP年均增长率达到15%以上。

★重庆已形成包括两江新区、2个保税区、4个国家级经开区及高新区和36个特色园区的“1+2+4+36”开放平台体系。

★重庆市内陆开放高地建设“十三五”规划提出，到2020年，贸易进出口总额突破6000亿元人民币，实际利用外资每年保持在100亿美元以上。

★针对近期重庆市主城房地产市场出现的异常现象，重庆市将遏制外地人炒房 ，“三无”外地人二套房每年征税，对其在渝“炒房”不予办理贷款。

【本文重要信源】

1.张五常：黄奇帆发展思维与重庆经济；2.中国经济周刊：网红市长黄奇帆重庆改革获中央肯定；3.黄奇帆重庆谋篇14年：中国最懂金融的市长

“电子脑壳”“重庆CEO”“金融市长”“学者官员”“楼市操盘手”“技术官僚”，是重庆市长黄奇帆卸任后攒下的靓丽“标签”。同样出彩还有“渝富模式”“地票”“户改”“笔电产业”“渝新欧国际铁路”等独具特色的重庆改革发展模式，更为拽人眼球的是热得像火锅一样的重庆经济，凝聚着黄奇帆像黄桷树一样扎根重庆15年付出的心血。

1“重庆CEO”：推崇供应学派，“笔电产业”成得意之作

区域经济走势出现分化，通俗讲就是“冰火两重天”。“重庆属于‘火’的那一端，跟重庆火锅一样，经济社会发展各项主要指标都走在全国前列。”事实上，黄奇帆是管理经济能手，拥有微妙、高超的经济管理技巧，经常给重庆官员上经济公开课。最拿手的是经济数据能够信手拈来，被誉为少有的既懂经济、又熟稔行政操作的官员，也有媒体称之为“重庆的CEO”、重庆经济总设计师。

推崇供应学派，诺贝尔奖得主听他讲经济。黄奇帆自称推崇经济学中的供应学派。早在2011年，黄奇帆在接受媒体采访时就提出供应学派的理论，黄奇帆口中的供应学与当前的供给侧不谋而合。他强调供应学派理论要点是：政府要保持较低成本的投资环境，促进企业较好地发展；放宽市场准入门槛，让各类大中小微企业竞相发展。显示黄奇帆经济学功力深厚的例子是，两位诺贝尔经济学奖得主曾访重庆大学，黄奇帆用5个故事向他们介绍了重庆发展经济的大逻辑。

大手笔布局“笔电产业”，全球市场独占鳌头。2008年国际金融危机爆发，黄奇帆选择将重庆经济新增长点押在汽车以及当地的空白产业笔记本电脑上。经过黄奇帆多年的精心布局，重庆已成为全国最大的汽车生产基地，实现了全国每9辆车就有1辆重庆造；全球最大的笔记本电脑生产基地，

【决策看点】

●2017年1月1日，重庆市国土局表示将严控哄抬房价的行为，并将做好三方面的工作，进一步保持房地产市场平稳健康发展：一是保持土地市场的有效供应，加大购地审查力度，防止“囤地、炒地”行为，维护土地市场秩序。二是加强房地产市场监管力度，严格执行商品住房预售价格申报备案审查制度，严厉打击隐瞒销售情况哄抬房价、侵害群众合法权益的各类违法违规行为，进一步加大巡查执法检查工作力度。三是继续做好房产税试点工作，发挥房产税对高房价和炒房的遏制作用。

重庆政界人士谈黄奇帆卸任：留下五个问题待解

尽管重庆经济在最近10年取得了长足的进步，但重庆依然有五个方面的问题，需要继任者解决。第一是科研投入偏低。重庆2015年的科研投入占GDP强度约1.5%，大幅低于全国水平。而重庆提出的2020年科研投入强度为2.5%，这意味着未来三年重庆需要高强度的投入资金支持科研力量的进步。第二是重庆人口老龄化现象突出，根据重庆市民政局数据，2014年重庆60岁及以上人口占总人口的17.42%，老龄化率排名全国第一。第三是重庆进出口下降。在智能手机挤压笔电市场的背景下，重庆进出口增速在最近两年持续下降。此外还有重庆民企负债偏高以及投资结构有待优化。每3台笔记本电脑就有1台重庆造。

资料来源：《21世纪经济报道》 2016年12月30日

无论经济如何低迷，绝对不碰产能过剩行业。在重庆政商领域，黄奇帆被认为是风险管控高手。他特别强调，无论经济如何低迷，重庆绝对不碰产能过剩行业。他对产能过剩行业设置负面清单，对已有过剩产业，实施关停并转措施，并确保关停后不会死灰复燃。

“三合一”布局开放大格局。作为中西部唯一直辖市，重庆近年来致力于建设内陆开放高地。黄奇帆表示，重庆将形成水港、铁路枢纽、空港、高速公路枢纽、通信枢纽的五个“三合一”开放高地特征。下一步，重庆将沿海自贸区的服务贸易和服务外包等可复制可推广的政策在重庆全面复制。他表示，力争经过3到5年探索，将重庆自贸试验区打造成为内陆国际物流中心、内陆功能性金融中心、内陆服务贸易中心。

2“金融市长”：教训奥巴马，要让美国学重庆

黄奇帆在上海曾获净壳上市操盘手美誉，上海对重庆市最大的支援是送去了黄奇帆。黄奇帆的许多观点都被奉为金句在金融圈内流传，甚至全文出现在权威的证券类媒体上。足以佐证黄奇帆的“金融功力”之强的则是，“黄奇帆教训奥巴马，美国应当学重庆”。

金融的本质就是三句话。在2015年的一次全市金融工作会议上，黄奇帆用三句话道出金融的本质：一是为有钱人理财，为缺钱人融资；二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”；三是金融不是单纯卡拉OK、自拉自唱行业，是为实体经济服务的，如果不服务实体经济，就没有灵魂。

世界是可以重组的，“龙虾三吃”显资本运作手筋。重组是黄奇帆的一种哲学。他相信，世界是可以重组的。为了让重组思路更清晰，黄奇帆将之形容为“龙虾三吃”——增资扩股、债务重组、引资上市。重庆商业银行、西南证券公司、重庆投资信托公司、三峡银行、重庆农村商业银行在重组前，清一色的都有50%以上不良资产。重组，让这些机构获得“重生”。

金融兴市，大手笔规划让金融业成支柱产业。作为规划师，黄奇帆从金融业体系、融资规模和结构、金融开放程度等方面勾勒金融兴市路径，曾表示，重庆是西部大开发的领头羊城市，是“一带一路”和长江经济带的支点和节点城市，不管是直接金融系统还是间接金融系统还是非银行金融系统，都该围绕这些战略去落实工作。2015年，重庆金融业增加值高达1410.2亿元，一跃成为重庆新的支柱产业。2016年，银行业为重庆市制造业“输血”，整个银行业对制造业的相关贷款余额高达3208.4亿元。

3“楼市操盘手”：“25%理论”造就高烧楼市中的一股清流

重庆经济像火锅一样热，而楼市却波澜不惊。所谓货币超发、土地财政、资金杠杆、资产荒等一系列决定楼市上涨的“元规则”，在重庆却统统失灵。奇迹的创造者，就是有“楼市操盘手”之称的黄奇帆，他对所有金融投机客和炒房团，一律“格杀勿论”。

首提25%理论，为楼市立规矩。黄奇帆曾给国土和住房部门的官员现场“讲课”，要求每年房地产固定资产投资不超过全市固定资产投资的25%，他认为，超过25%一定供过于求，低于25%又供应不足，不适应城市化。如果一个地方基础设施投资中，房地产占了百分之七八十，长远看没后劲。

玩“土地调控”，“地票”成名作。为改变政府手中储备土地几乎归零的局面，2002年，重庆市建立了土地整治储备中心，对全市土地市场进行宏观调控。同时，首创地票交易制度。2015年5月，黄奇帆发表《地票制度实验与效果——重庆土地交易制度创新之思考》，这是一个可以获中国经济学大奖的理论成果。

【决策看点】

●近日，重庆政界人士表示，尽管重庆经济在最近10年取得了长足的进步，但黄奇帆离任后，依然有五个方面的问题需要继任者解决：一是科研投入偏低，重庆2015年的科研投入占GDP强度约1.5%，大幅低于全国水平。二是人口老龄化现象突出，2014年重庆60岁及以上人口占总人口的17.42%，老龄化率排名全国第一。三是进出口下降，在智能手机挤压笔电市场的背景下，重庆进出口增速在最近两年持续下降。此外，还有重庆民企负债偏高以及投资结构有待优化。

黄奇帆11句感人离任感言

2016年12月29日，重庆市委召开常委会。黄奇帆在会上回忆其在重庆的工作经历，饱含深情、哽咽落泪。他说，自己在重庆的15年，是他呕心沥血、全身心工作的15年。网上还流出了一份11句黄奇帆卸任感言，如“现在政府官员与民企打交道有避嫌而疏远的现象。应当重视。重庆经济60%靠民营，当然要为他们搞好服务”“重庆环保在全国是做得相当好的。环保部和中央督查组要向全国推广重庆经验”“我们决策前希望听到不同的声音”。

资料来源：根据媒体公开报道整理

4“国资推手”：世行曾用两年半专题研究“八大投”

新年伊始，多家财经类网站转载《国资报告》杂志刊登的“国企改革十二样本”系列文章，引起广泛关注。作为其中典型样本之一，重庆经验被特别点赞，称黄奇帆是全国知名的专家市长，对国企改革等经济问题独具见解，曾一手打造了重庆的“八大投”现象。实际上，黄奇帆还有一个少有人知的事实，那就是曾兼任重庆市国资委党委书记。

“五路混改”成标配，国资十年增长十倍。从2003年到2013，重庆国有资产高达1.8万亿元规模，大约十年增长了十倍。这一增长过程是重庆国资混合所有制的过程，也表明重庆混改早在其他地方之前就已经取得实质性进展。黄奇帆设计的集团层面混改、企业改制上市、基础设施PPP、设立股权投资基金、企业员工持股“五路混改”在全国比较出名。同时，黄奇帆提出的国资改革“五个原则”也成为目前国企改革的硬杠杠，如“国资改革千万不要一搞就卖掉，一卖就卖光”已成经典语录。

“八大投”彰显资本市场和金融工具的影子。既然是“金融市长”，黄奇帆操作的国资国企改革就少不了资本市场和金融工具的影子。最大的运作手笔就是被黄奇帆视作第三财政的“八大投”。其中，重庆渝富集团是全国首家地方国有独资综合性资产管理公司，渝富模式至今是各大商学院教授范本，媒体提到重庆经济，几乎必提“渝富”现象。世行曾用两年半时间对“重庆八大投现象”作研究，称“重庆的经验可作为一些发展中国家的有益借鉴”。

5“户改巧手”：“重庆样板”进入三中全会改革文件

十八届三中全会后，重庆官员曾纳闷，为什么中央的改革60条很多都与重庆的做法存在相似之处。原来是黄奇帆参与了三中全会文件的起草，也标志着重庆的改革探索受到中央的肯定。重庆的改革之所以可复制、可推广，还是得益于他崇尚的巧实力、智慧型改革，其中最具“山城特色”的改革就是风靡全国的户籍改革，得到中央领导的肯定，吸引25个省市及多所高院校研所参观学习。

穿上“五件衣服”，脱掉“三件衣服”。针对“农民工输出大市、就业大市”的特殊市情，2010年，黄奇帆设计了规模最大、配套制度完善、影响最深的户籍改革。针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，设计了一套完整的政策体系。看似复杂的设计，恰恰体现了黄奇帆对转户居民意愿的充分尊重，农村“三件衣服”可“穿”可“脱”，是否“脱”、何时“脱”，完全由转户居民自主决定。此后，国务院出台的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》等文件特别强调，不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件，农转非不得与土地挂钩。