坚持“四引领、四增强”全力打赢脱贫攻坚战

□ 中共临汾市委组织部

坚持“四引领、四增强”全力打赢脱贫攻坚战

□ 中共临汾市委组织部

中共临汾市委认真贯彻十九大报告关于扶贫攻坚的重要论述，坚持“四引领、四增强”，凝聚各方力量，全力抓党建促脱贫攻坚。

一是抓思想引领，增强脱贫攻坚源动力。临汾市委注重激发干部群众内生动力作为打赢脱贫攻坚战的首要任务。一方面重点解决干部思想认识问题，注重用习总书记脱贫攻坚战略思想武装头脑，市委组织部在清华大学、浙江大学、华东政法大学等地举办8期抓党建促脱贫攻坚示范培训班，培训重要岗位骨干力量522人次。各县（市、区）普遍将乡村干部带到山东、浙江、陕西等地学习。10个贫困县选派320名后备干部到广东、浙江、江苏等经济发达地区挂职锻炼，开拓思路，学习先进经验，促使广大干部解放思想、开阔眼界，进一步坚定信心、理清思路，增强抓党建促脱贫攻坚的思想自觉。另一方面注重解决群众思想认识问题，要求扶贫干部走村入户宣讲脱贫攻坚政策，开展“脱贫示范户”“致富能手”“文明家庭”等评选活动，弘扬勤劳致富正能量，引导群众改变“等靠”思想，由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

二是抓组织引领，增强脱贫攻坚带动力。配齐配强骨干力量。县乡换届中，贫困县党政正职保持稳定，从市直综合、经济、涉农等部门选拔19名业务骨干，从其他县调整13名善抓脱贫攻坚的干部，充实到5个国定贫困县党政班子，并择优选拔30名基层经验丰富的年轻干部到贫困县工作。中央、省、市、县四级2156个单位、10049名驻村干部、926名农村第一书记到村任职。选聘的97名大学生村官全部分配到建档立卡贫困村任职。调整充实建档立卡贫困村党组织书记58名，配强了脱贫攻坚力量。着力建强基层组织。以“百村示范、千村提标”为突破，整体推进农村基层党建工作。采取6项措施打牢村“两委”换届基础，2962个行政村全部完成班子分析研判和经济责任审计，储备后备干部和本土人才5415人，县级领导包联整顿重点、难点村267个，规范整理农村党员8193份，摸排“村霸”问题线索29条，依法打击“村霸”12个。制定《党支部（党小组）组织生活会实施细则》，统一制发“三簿一册一台账”，规范基层党组织“三会一课”，提升基层党组织整体功能，建强了脱贫攻坚的战斗堡垒。切实强化基础保障。乡镇平均运转经费达到68万元以上，农村工作经费达到10-15万元；按当地农民人均可支配收入2倍落实“两委”主干报酬；为累计任职满9年、年满60周岁正常离任的7576名村“两委”主干每人每年发放不低于1200元生活补助；新改扩建161个村级组织活动场所，彻底解决无活动场所和危旧狭小场所的问题，发挥其在政策宣传、脱贫培训、村民议事、丰富文化生活等方面的作用。

三是抓改革引领，增强脱贫攻坚推动力。市委印发《关于在全市农村基层党组织中实施“强三基、促改革、促脱贫”的指导意见》，把“三基建设”、农村改革和脱贫攻坚有机结合，推动组织资源和组织优势有效转换为改革推动力和脱贫攻坚力。试点推行集体产权制度改革，充分运用“三资”清理和土地确权成果，在全市确定60个集体产权制度改革试点，其中建档立卡贫困村37个，构建村党组织、贫困农户、经营主体互惠共赢的经营体系，激发脱贫攻坚新动能。统筹整合使用涉农资金，印发《关于统筹使用整合财政涉农资金实施精准扶贫的通知》，强化以脱贫效果为导向的资金分配方式，共整合资金73766万元，支持贫困县产业发展、基础设施建设等项目500多个。发展壮大集体经济，出台《发展壮大村级集体经济开展“千村破零行动”指导意见》，从财税、用地、金融和人才四个方面给予政策支持，全市2962个行政村全部“破零”过万，总收入达到3.36亿。

四是抓机制引领，增强脱贫攻坚主动力。建立责任落实机制。进一步丰富拓展坚持多年的“定查评”工作法，健全责任链条，切实把抓党建促脱贫责任压实压紧。建立基层党建工作月例会制度，每月对抓党建促脱贫重点任务推进情况进行总结盘点、精准指导、推动落实。坚持考评问效机制。把脱贫攻坚任务纳入基层党建述职评议考核和年度目标责任考核的重要内容，加大赋分比例，实行“一票否优”“一票否良”。市委党建领导小组连续两年听取贫困县县委书记抓党建促脱贫攻坚工作述职，有效传导脱贫攻坚责任压力。完善督促检查机制。推行“三台账四通报一问效”制度，对抓党建促脱贫攻坚重点任务一季一督查，专项工作一月一考评，并将考评结果在全市通报，推动抓党建促脱贫各项重点任务落地见效。市委成立6个脱贫攻坚督查组，定期不定期开展巡查，及时纠正苗头性、倾向性的问题，确保扶贫政策全面落实。

（责编：张灵霞）