新世纪韩国动画——国家策略引领与产业崛起

孙玉成，伍 婷，[韩]金美珍

新世纪韩国动画
——国家策略引领与产业崛起

孙玉成，伍 婷，[韩]金美珍

2000年后韩国动画产业成功突围走向国际的重要因素是以政府的支援政策及其制定的相关促进法为基础,在商业上形成了世界性市场,在产品内容上形成风格多样、层次丰富的国际化作品。韩国动画从业人数少、国内市场狭小，资源有限。韩国政府通过设立中央与地方文化产业振兴院等专门机构——对内积极鼓励TV动画、动画短片、动画前沿领域探索，以丰富其动画类型、拓展本土动画国内市场占有率；规范韩国动画市场，资助动画产业的企划、投资、制作、营销、消费、人才培养等产业链建设。对外鼓励韩国动画金融投资公司携韩国动画制作公司积极展开国际合作，通过国际合作取得海外市场、获得人力资源、提高内容地域兼容性，逐渐适应国际市场，提高动画产品的国际认可度。通过韩国政府的引导及动画行业者的努力，韩国动画完成了合理的产业布局，获得了国际认可与产业突围。

新世纪韩国动画；国家策略；产业布局；动画类型；国际合作

21世纪文化创意产业已经成为韩国国家经济发展的支柱性产业，成为韩国国家政治、经济的重要战略课题。影视文化是韩国创意产业输出的重要组成部分，韩国政府不断通过政策制度促进影视的增长。据韩国《文化产业中长期战略计划》分析，世界市场到2019年将持续稳定在5%以上的增长，特别是动画和信息服务业会有更大的发展潜力。[1]动画是影视文化的重要组成部分，是韩国政府打造影视文化强国的重要组成部分，因此其对动画的全球化发展给予高度关注，积极努力地以政策引导动画产业的合理布局、市场分布与渠道拓展等相关事项。

一、中央、地方文化产业振兴院和相关机构的设立

新世纪之初，韩国动画产业发展面临诸多问题。如：韩国本土市场狭小，动画投资回报率低；外国动画对本土市场有着巨大的冲击；动画人才流失与新进人才专业素养不高；韩国本土动画金融投资体系不完善，等等。因此，韩国政府设立了中央及地方文化产业振兴院等相关机构，引领韩国动画产业摆脱困境。

为了振兴韩国文化产业，2000年韩国文化部下设“文化产业支援中心”，2009年与韩国游戏产业促进局、韩国广播产业促进局合并重组为“韩国文化振兴院”，目的在于建立影视文化等重大文化创意产业的综合支撑体系，为韩国成为世界级文化强国奠定产业基础。文化产业振兴院成为韩国文化产业的管理、政策制定、项目扶持等的主要职能部门。目前韩国文化振兴院对韩国动画产业的项目支援、支持主要从制作投资、拓展海内外市场、CT融合型文化事业开拓、动画相关人才培养和建设运营动画相关设施等五个方面进行 。[2](P118)

“首尔动画中心”是韩国动画产业技术及部分资金扶持的重要执行机构，其与各个产业振兴院的主要职能是：投资和制作援助、金融援助、入驻空间和设备援助、产品输出国际化援助、人力资源培养援助、产品宣传援助等。

地方产业振兴院有：“京畿文化产业振兴院”，业务服务范围为以京畿道为中心的4个市(城南市、富川市、高阳市、安阳市)；“光州文化产业振兴院”为以IT为基准的文化产业培育和支援机构，为了提供地区动画企业的安全制作环境，无偿提供Autodesk的Maya等高价软件进行制作支援，并进行相关联的投资。2015年“高端体感产品制作集群组合项目”确定以后，2016年创建韩国光州文化实验室及智能投资学校产业，进行多领域文化创作人才培养和创业支援，并进一步建设国际游戏中心、3D打印中心、智能媒体中心，通过活用动画IP推进文化产业的高度融合发展。“江源文化产业振兴院”主要以地区IT和CT产业培养和地区企业支援为目的，重点推进ICT事业、动画事业、角色形象设计、主题公园等项目。

以上产业振兴院和机构在韩国动画产业布局、地域分布、产品输出、国际合作、人才人力培养等方面起到重要领导作用。

二、政府调控下风险共担的金融布局

韩国动画制作资金主要以公司自筹、吸引投资者、政府机关援助以及融资等四种方法进行筹措。动画产业向来都是高风险高收益的产业，与其他产业相比制作时间、制作成本、人力、技术、剧本、市场等都很难有稳固的保障，在某一个环节出现问题都会使整个项目陷入困境。因此未有过成功案例的公司团体在项目融资、投资等方面都有一定的害怕风险的恐惧心理，所以韩国动画产业资金流入并不尽如人意。动画金融投资体系不完善，也给韩国动画产业带来了负面效应。因此，韩国政府通过引导基金制度、财政补贴、民间投资、公司投资、海外投资等，并通过立法，构建稳定的动画产业金融体系，促使韩国动画产品开发获得稳定的资金来源。

近些年来，韩国政府引导设立了动画基金会，政府与投资者共同承担风险。为了筹建民间主导的可持续投资，2005年6月，政府引入了原始基金制度，成立了动画基金会，以文化体育观光部的动画管理信托资金为基础，该基金会到2007年的总资产达200亿韩元。到2008年，在韩国政府的引导下，其动画与文化产业基金会相继成立了5家。

韩国政府逐年加大动画产业的扶持力度。政府援助主要由韩国文化信息振兴院和相应的地方机构等实施财政补助。动画公司可以同时申请韩国中央政府财政补助和地方自治团体等多种渠道筹资。韩国政府2015年开始增加了对VR等新媒体动画的专项援助，目的是促进韩国动画在国际前沿领域的探索。2016年，韩国政府借鉴法国、加拿大等国家动画产业支援制度，增设了“优秀动画支援制度”，主要是为已完成的优秀动画作品的制作方、新策划或者续集等提供启动资金。韩国的大多数短片都是通过韩国“短片动画制作支援项目”支持完成的，主要由韩国文化振兴委员会和首尔动画中心共同实施。从2012年到2016年，最近5年间共计支援动画产业556亿韩币，主要在国产动画制作、动画剧本开发、新媒体短片拍摄、海内外市场推广等方面给予援助，内容涵盖88部动画片、56部短片、6部新媒体片等共计220部作品。

韩国制作公司的引资主要吸引战略投资者(如电视台等附加企业单位)、金融投资者(如专业金融投资和股权投资公司)、海外投资者(如海外动画制作公司、电视台、流通公司)。战略投资者不仅可以提供资金支撑，还可以提供一些市场支撑及产品宣传。海外投资者可以提供资金、人力、市场、国外版权保护与播放许可权等权利、权益的保障。

韩国政府通过立法来规范金融资助行为，调控引导韩国动画行业的战略结构，其制定的《韩国影像振兴基本法》到2016年为了适应需要共计修改23次。该法律在电影知识产权、流通渠道、电影从业者、电影产业保护制度、影像资料保存、电影进口、电影创作等资金扶持等方面进行了详细规划。

三、紧扣时尚创新内容和形式

新世纪以来韩国动画电影有了跳跃式的突破，《美丽密语》(2002)、《五岁庵》(2003)、《阿阿奇与西西帕克》(2006)、《千年狐》(2007)、《珍贵日子的梦想》(2011)、《鸡妈鸭仔》(2011)等相继在海外知名国际电影节上崭露头角，包揽了几十项国际动画大奖。2014年郑多熙导演的《椅子上的男人》在安锡国际动画节上荣获短片单元水晶奖、广岛国际动画节特别奖，并成功入围渥太华国际动画电影节、戛纳电影节，受到动画界的高度关注。郑玉美导演的短片《恋爱游戏》获得24届萨格勒布国际动画节动画最高奖。2015年金盛锡导演的《心境》在安锡国际动画节及国内外多个电影节邀请放映。《Afternoon Class，2015》成功进入安锡国际动画节学生单元，并在萨格拉布国际动画电影节上获得学生竞赛特别奖。2016年《Deer Flower》获得墨尔本国际电影节短片动画单元优秀奖、萨格勒布国际动画节特别奖。《空房间》获得首尔国际动画节短片大奖及广岛国际动画节大奖。

频频荣获各种国际奖项让国际电影界对韩国动画电影有了新的期待和认识，开启了韩国动画艺术发展的新篇章，使韩国动画人收获了信心。

(一)类型丰富的动画短片制作

在动画长篇高风险、高投资、高难度的情况下，韩国政府支持一部分小型动画企业甚至个人工作室创作短片动画，促使动画从业者转变思维。独立动画、实验动画、作家主义动画及民族民间艺术类型的动画、纪实类动画短片也成为重要的动画类型。

动画短片制作成为动画人与小型动画公司所追求的。这一方面激活了韩国本土的动画行业，促进了韩国动画短片类型的丰富发展，为韩国动画实现多元化、艺术化发展打下了坚实的基础；另一方面动画短片风格灵活、取材广泛、原创度高、制作材料可多样化挖掘、题材容易把控，是较好的行业历练题材。如《你看起来很好吃2》由日本格林童话的原作改编创作，《追逐时间》是根据网络漫画原作改编的动画电影，《Hello, Jeonwoochi! The Robot Armageddon》是以韩国传统故事为素材，聚焦韩国儿童市场的动画电影。《Super Racer Enzy》是韩国国内动画公司与企业合作的尝试，以起亚汽车作为主要角色进行的剧场动画电影的创作。2015—2016年获奖较多受关注度高的动画短片作品有《Afternoon Class》《心境》《Deer Flower》《椅子上的男人》《Johnny Express》等。

由于韩国本土市场规模有限，故韩国政府鼓励策划制作预算少、适应本土市场的幼儿、儿童TV系列动画片的同时，发展类型多样的独立动画电影短片。利用动画短片开发其先期市场，取得成功后再做后续剧场动画开发。如由幼儿、儿童TV系列片改编的《波鲁鲁剧场版:电脑王国大冒险》《最强战士迷你特攻队:新恶党的袭击》《Kuru Kuru and Friends: The Rainbow Tree Forest》等剧场版动画都是在成功开发动画短片的基础上完成的。又如2014年张亨允导演的《卫星女孩和奶牛》和安在勋导演的《生命之路》之后，2015年韩智导演的《比想象中清澈》为作家主义独立动画电影的续篇。韩国独立动画短片的制作现状从“国际动画电影节”便可以一目了然，在多个国际电影节中，“独立动画项目”几乎是专门为韩国短片打造的，每年都有将近200—240部作品出品，其中大部分来自韩国的大学、电影学院以及职业高中和相关教育培训机构。每年大概有40—50部作品来自个人工作室等小型企业。

(二)类型延伸与VR的融合

VR是新世纪的热门话题，动画也因此由被“看”的影像走向被“玩”的影像。VR动画的观影模式超越了传统的影院观影模式，“配戴Oculus Rift头盔的观者和实验短片之间的关系既超越了传统影院银幕和观众的关系，又不同于一般虚拟现实中体验方仅仅是沉浸环境中的旁观者或探寻者”[3]动画与VR的融合也是韩国动画探索类型融合与外延产品的新尝试。2016年10月，根据《丛林生存》动画，利用VR技术开发的VR游戏动画发行，再一次印证了动画与VR游戏等日益深化的融合趋势。关于VR动画作品还有《琵琶墙》《浪漫熊猫》《入侵》《一步》等。2014年底三星发布VR设备GearVR，为VR影像的硬件开发提供了本土支持，小型VR3D影院也在探索中。2016年12月韩国首尔第一家VR电影院“VR PARK”小规模试营体验(三天共计接待了1200名蜂拥而至的观众)。

2016年韩国VIVESTUDIOS公司的VR作品《VOLT : CHAIN CITY》获得美国最具有代表性的VR产品奖“VR FEST”的最高奖项“VR FEST Winner”。随后受到圣丹斯电影节的邀请，并在美国麻省理工学院主办的卢米埃尔奖电影节上获得VR动画提名奖，这是韩国VR动画首次获得此奖。[4]韩国动画行业对世界动画的前沿领域给予足够的关注度，在动画类型延伸与类型融合的新生领域走在时代的前列。

(三)融入城市的动画景观

城市与文化是共生的。没有城市这个空间载体，文化就没有了根基——城市为我们一切提供服务的便利资源；在有了文化的深层注入后，文化也就反向滋养了城市的发展，并可能成为城市自身发展的独特记忆点。这一点在首尔亦如此，在动画片《泰路可爱小巴士》火热播映后，2014年首尔市便实际运行了动画片里的可爱巴士。泰路可爱小巴士变成了首尔城市的文化记忆。首尔市还在打造动画趣味路、趣味廊等基础设施的基础上，进行街头庆典和观光地标的打造等，在丰富市民文化生活的同时，还使首尔拥有了喜迎全球观众的动漫城。《波鲁鲁》(pororo)在全球多个国家播映后，Pororo主题公园在各地相继建立，总投资3400亿韩元的韩国蔚山Pororo主题公园即将开工。与动画有关的大到主题公园、城市景观，小到主题餐饮、流行服饰、动漫手办与主题音乐等都将成为城市文化重要内容。正如刘易斯·芒福德在《城市文化》一书中提到：“城市是文化的容器，专门用来储存并流传人类文明的成果，储存文化、流传文化和创新文化，这大约就是城市的三个基本使命。” 动画IP作为一种文化元素被巧妙地融入城市的载体中，动画文化与城市文化双向互动的链条也就环环相扣了。这些动画城市景观与动画IP应用是动漫产业链条的延伸与拓展，是动画文化与城市文化融合的双重建构。

四、全球化与新媒体时代的拓展策略与市场运营

在新世纪这一全球化与新媒体勃兴的时代里，为激活动画产业，韩国政府首先通过制定与这一时代相适应的多种政策来激活市场，并积极构建与之相适应的促进本土动画产品流通的基础设施与媒介平台。

(一)国内市场生存的策略和运营

由于本土市场体量小、局限多，外来动画电影对韩国本土市场冲击力大，因此，新世纪以来，韩国政府通过各种政策和举措扶持韩国动画产业在国内市场上的发展。

1.以保护策略赢得市场生存空间

韩国政府主要采取如下保护举措，为国产动画在国内市场上获取良好的生存空间：加大立法力度保护国产动画的知识产权，促进其经济回报率；努力拓展国产动画的本土市场占有率，其中包括限额播放制度，适当限制影院、电视主流媒体进口与国产片的播放比率。

2.电视宣传栏的专设

为了提高国产动画的本土市场竞争力，2016年10月韩国产业振兴院出资成立了专门介绍韩国国产动画的电视宣传栏目，并选在周末黄金时段播放，再次为国产动画开辟宣传渠道。

3.多渠道的发行

韩国以多渠道展开国产动画的发行。“indiestory”发行公司主要以发行艺术片、纪录片、动画等多样题材的电影。韩国独立动画协会发行团队“AniSEED”从2010年开始从事独立动画片的发行事业,如今已经拥有了最多的独立动画电影。其他如学校发行公司，主要有韩国电影学院和韩国艺术综合学校的影像委员会发行，这些机构主要以学生的毕业作品为发行对象，2015年后约有220部作品签订了发行协议。

4.以OTT服务于动画的传播、发行

韩国大力发展OTT服务，为此其通信委员会努力进行韩国社会网际网络的基础硬件设施建设。据全球知名云服务发布平台Akamai发布的2017年第一季度网络状况报告显示，其时，韩国仍然是世界网速最快的国家，平均网速达到了28.6 Mbps；中国大陆的平均网速为7.6Mbps左右。2015年下半年到2016年上半年，韩国OTT(Over The Top*维基百科OTT服务是指“over-the-top”服务，通常是指内容或服务建构在基础电信服务之上从而不需要网络运营商额外的支持。该概念早期特指音频和视频内容的分发，后来逐渐包含了各种基于互联网的内容和服务。典型的例子有Skype、Google Voice、微信、互联网电视等。)市场增长迅速。OTT服务是今后十分值得关注的市场，韩国OTT市场正在以移动通信企业的移动网络电视和n-Screen(家庭多媒体网络平台)移动电讯为中心发展。韩国广播通信委员会推测2017、2018年OTT市场的规模将同比增长25%。OTT服务的发展为流媒体的服务(YouTube、IPTV、VOD)、数字内容产品网际购物模式(如与亚马逊等购物渠道融合)的销售奠定了基础、提供了保障。这种销售传播模式补足了院线销售的固定时间、固定场所、固定档期的时空劣势，特别是为独立动画、实验动画、作家主义动画片等的传播、销售提供了新的发展空间。

5.公众信息传播系统的打造

韩国极力打造公众信息传播系统，如；拓展飞机、地铁、长途巴士、大众交通、广场媒体、校园、机构机关等城市景观媒介等综合立体传播渠道，营造韩国本土影视文化氛围与活跃度。

6.在媒介转型的过程中促流通

新世纪媒介转型促进了动画流通渠道的发展，给动画电影带来了新的传播途径、新的经济模式、多维度深层次的市场空间，特别是对独立动画及实验动画等艺术类小众片种。

以卫星传播为开端的卫星电视、IPTV(交互式网络电视)、3大移动通讯公司(KT、SK、LG)、YouTube和Netflix等新媒体流通渠道，为动画影视传播开辟了具有实时性、体验性、交互性、多向性、灵活性与融合性的新天地。影视传播也由传统的单向传播转变为多向的交互式网络传播，将被动的受众终端转变为新的传播载体。新媒体传播与原来的传统4大电视台(KBS、MBC、SBS、EBS)，共同构筑了新世纪韩国传媒的新景观。

继有线电视后IPTV在2015-2016上半年快速成长，IPTV采取了集合有线通信网、移动通信网以及因特网的三合一战略瞄准了有线电视市场。从具有掌控力的通信网IPTV的用户比例规模则可预测出销售额。IPTV用户从2007年不到237万名至2015年发展到1099万名，从这个数据量可知有线电视市场已经迅速被蚕食。[5]其中KT的投资和发行最为活跃，最近正在投资发行韩国本土动画《在丛林中生存下来》。其2016年5月3日开始与美国动画公司梦工厂成立单独影视频道，用免收视费的方式强化产品收视率，期待达到锁定受众群效应。这种方式虽然给KT造成短期的营业赤字，但确为KT奠定了充足的客户群效应。在IPTV的3个公司中，SK投资动画最积极，其经营战略与Netflix类似。用产品投资的垄断权成功将韩国知名动画产品《波鲁鲁》《机器人汽车polli》《爆笑虫子》等播放权垄断在自己公司旗下。与国际共同制作投资的《传奇英雄三国传》《游乐场救护队》《Ladybug》等作品也成功取得了垄断播放权。在IPTV的3个公司中，LG在韩国动画投资略显消极观望中，动画用户和收视率比例到目前都不突出，直到2016年5月儿童节开始独家免费提供梦工厂的《功夫熊猫》《怪物史莱克》等动画电影。另外共有一千余部迪士尼、星球大战、漫威系列等动画电影免费播映，特别是漫威系列是由LG独家供应。[6]

YouTube在韩国作为新媒体占据着一定的地位，从过去用户创意产品向商业化进化中的YouTube目前正在为各大动画制作公司提供独特的产品流通机会。特别是韩国动画《波鲁鲁》在YouTube收视次数排名第一。2015年YouTube迎来了创立10周年纪念，在首尔举行座谈会，会上YouTube自评“可以发展构成生态界主体的有机线循环发展”，韩国也自然成了YouTube的发展市场。另《Carbot》和《托宝兄弟》等韩国儿童人气作品虽然基本是韩语版，但在YouTube的收入仍数目可观。

(二)国际市场拓展的策略与运营

国际合作具有降低投资风险和拓展本土市场局限等更多资源优势，因此，韩国政府支持韩国动画业在国际市场上谋求合作，特别是大制作的影院动画。如,与美国合作的《迪诺时间》，投资163亿韩元，制作周期4年。另外以金融手段投资运营海外动画项目也成为韩国动画投资的一种新趋势。为了更多地参与国际市场，中央与地方产业振兴院积极举办并支援相关协会举办国际展览会、国际论坛等活动。韩国动画投资公司比较重视前期动画受众分析、动画衍生产品的先期策划、国际市场的合作与拓展，这些为韩国动画经营做了有益的铺垫。

1.全球市场拓展的服务性建构

为了促进韩国动画业更好地拓展全球市场，韩国政府努力创造所需条件并提供相应的市场营销窗口，刺激出口项目的发展。挖掘具有成功潜力的动画产品，积极为有潜力的动画项目提供从前期到后期的制作支援，强化动画项目的国际市场竞争力。韩国文化产业振兴院积极举办海外营销展等活动，举办国际动画论坛会议，国际游戏展(G STAR)，韩国国际动漫展览会(SICAF)，动画节(首尔国际动漫艺术节、韩国富川学生动画节)，提升韩国动画的国际形象和出口规模。提供相关许可专利保护及市场营销场所，为韩国动画产品的海外输出创造机会，通过开设韩国动画宣传馆，吸引顾客，加强宣传，实现综合立体效应；提供世界动画市场动向报告、流通信息，构建全球动画合作网络环境和机会。

首尔动画中心2015年与Megabox签订了国际协议，积极地引导韩国剧场动画电影的宣传、发行和上映。还通过SPP(首尔推广计划)等内部平台为风险资金和国内外主要投资者构建关系网络提供机会。活用各种新媒体平台增加动画的传播途径和收视率，进行全球推广。与衍生产业紧密关联，通过各种形式将动画内容转变为衍生产品在国际市场上广泛流通，不断提高动画形象的国际影响力。

2. 国际市场的拓展与国际合作项目的展开

近年来，韩国政府和企业积极拓展国际区域市场并展开与世界上许多国家的项目合作，在占领全球诸多市场方面取得了一定的成效。

亚洲市场一直是韩国文化产业输出的重要领域。韩国政府积极推动中、韩、日等东亚地缘关系的影视文化发展，鼓励和支持韩国动画影视公司的周边地缘化与其他地缘的合作与市场推广。在拓展亚洲市场战略投资展上，韩国Samg动画公司与中国上海东方传媒集团下的上海炫动动画公司签订了长篇动画制作的初步协议，同时与印度Tunes Entertainment签订了长篇动画的合作协议，为拓展中、印动画市场做好了准备。韩国与日本的动画合作也在持续发展，现在正在进行的有与Studiobaba合作的《The Journey Home》，与日本著名娱乐公司TMS合作的《名侦探柯南》《Soreike! Anpanman》。

2016年由中国高合文化和韩国大元动漫公司共同制作的3D动画《阿贡》在北京开播，并成立了新的合资公司，此举开启了中韩动漫版权管理模式的新篇章。2017年中韩合作共同打造动画电视系列剧《龙母巡江》，合同金额超150万美元，是韩国商务部2016年重点文化出口项目。[7]2016年北京杰外动漫和韩国SYNERGY MEDIA联合制作了《逗岛》[8]，Studiomir与中国合作了《大鱼海棠》动画电影，收获5.65亿票房的佳绩。之后中韩FTA签订，中韩两国间的动画合作迈上了新台阶。视觉特效公司StudioMG与中国制作公司3D Animagics共同协议制作200亿韩币规模的3D动画电影《Dragon,the kid》，预计2018年在中国上映。中韩合作除了动画电影和动画系列片以外，还有互联网移动通信类的新媒体等多种方式的合作。

韩国还在欧美、北美、中南美等世界各地设立文化咨询传播机构，为其影视文化及动画在世界推广创造便利条件与中介咨询服务。动画《布隆家族》在2013年成功进入中国和阿拉伯市场，2014年进入俄罗斯、土耳其，同年进入越南的Sao TV，Bini TV放映。韩国动画公司Studiomir与美国动画公司梦工厂签订了长达4年、78篇长篇动画系列片共同制作协议。这是2014年韩国本土动画公司与海外合作中规模最大的动画合作项目，共同企划、开发、制作，并由世界最大流媒体服务公司Netflix投资/发行。除此之外还与美国riot games网游开发商签约创作了《Bard：Mountain》宣传动画，在YouTube公映后突破380万点击量，再次验证了其动画创意和技术实力。

《瓢虫雷迪》是连接欧、亚、北美的国际项目，由韩国、法国、日本等各国最大动画公司参与制作，2015年9月最早于韩国EBS电台播放，在韩国本土同期播放收视率第一。后又通过法国最大民营TV频道TF1和Nickel Rhodian频道在北美地区播映。2016年与美国Cartoon Network、Nickel Rhodian、迪士尼等公司签订面向世界120多个国家放映的发行合约。《The Beet Party》已经通过英国的BBC Kids，加拿大的Yoopa，澳洲的ABC，芬兰的YLE，土耳其的minika，瑞典公共电视台SVT等频道播映，2013年3月华特迪士尼连锁公司签订了南美全境TV播放权和VOD版权合约。除此之外还通过LG电子智能TV和任天堂3DS在欧洲24个国家提供VOD服务。

韩国政府努力推动本土动画金融投资公司、动画制作公司与国际业界知名企业合作，为他们提供相应的平台与服务，目的就是让动画企业首先适应国际市场、掌握国际前沿技术、优势互补、发展完善的动画企业并最终掌握国际市场，逐渐实现其全球化文化产业发展战略目标。

因韩国政府的支持和鼓励，最近几年动画项目前期策划阶段就考虑和海外合作创作剧本，动画作品使用多国语言制作的情况也越来越多。其中《超级飞侠》是最早中、韩、美合作的动画，在50多个国家放映，2015年获得韩国产品总统奖。《YooHoo & Friends》2015年通过卡通电视网在中南美国家共52个国家开始播映。YouTube灵活分区设置，可以将动画作品开放自如的投放到世界目的区域。YouTube和Netflix等国际视频播放平台网络服务的登场更是为韩国动画的分销渠道提供了多元化的市场，为韩国动画海内外销售提供了很大的帮助。Netflix公司的强大投资能力和制作经验对目前韩国动画的国际化发展起到重要的推动作用。

五、多渠道的产业人才培养

韩国动画行业从业者人数并不多，稳定在四五千人左右，这点人在这些年的发展中能够创造这样的体量和成绩，还是值得肯定和敬佩的。新世纪初由于游戏产业的蓬勃发展，大量动画从业者流入游戏产业，流失率几乎等于新入职率这种状况依然在继续，新入职人员在专业技术等方面都有待提高，这对韩国动画产业的发展产生了一定的不利影响。据2016年韩国动画产业报告数据显示：韩国动画企业从2014年的350个，上升到2015年的376个，增加了7.4%。动画从业人员由2014年的4505名，上升到2015年的4728名，只增加了5.0%。人才的需求迫使韩国政府不得不采取一系列鼓励政策增加从业人数，以稳定行业运营。

表1 韩国动画产业从业者数量统计表(2015年文化产业白皮书)

韩国以各种机构和部门的设立，支援动画产业人才培养。韩国文化振兴院的文化综合支援中心设立了综合人力信息系统、个人创业商业中心、国际文化中心、金融投资支援团队、文化纠纷调解委员会等部门，为人才成长提供动画产业信息、招聘信息、创业、动画输出、金融、纠纷解决等服务；韩国政府设立专门的“STORY创作中心”，其职能是积极挖掘具有创意性的剧本与戏剧故事，培养编剧创作人才。

韩国政府与教育机构深度联系，开展各种联合项目，给在校学生充分与企业合作的机会，注重其实践能力的培养。通过“LINC+基金事业中心”在韩国的高校设置产学研中心；韩国地方政府推出的“CK基金”，支援大学动画专业及动画项目制作，通过行业与学界的合作，提供了体验创意和融合思维的多样化发展，通过课程和各种方案设置培养具有创造性和适用性的人才。

韩国政府资助高中(职业)、大专、大学等教育培训机构的人才生产独立动画、实验动画短片及研究动画前沿技术等。为了加强专业人才和青年就业创业热情，京畿道不断以特色化中学，专业大学，产业从业者为对象推进定制教育的发展。特别是2014年开办的‘京畿文化青少年创意学校’从2015年开始运营特色化高中，主要以创意型工作室和项目开展为主进行密集型教育，在京畿道的河南市(韩国动画高中)、安山市(韩国数码媒体高中)、高阳市(京畿影像科学高中)、华城市(弘益设计高中)等地培养早期创意人才，也为相关高校提供了生源储备。

韩国政府在与国内外教育界与公司的交流合作中培养人才，鼓励国内大学、研究机构与国外优秀大学、国内外动画公司进行交流合作，培养具有国际视野、创新意识、符合国际综合媒体需要的动画人才。

结 语

新世纪以来韩国政府把“文化创造性经济”作为基本国策，认为新时代生活的原动力是“文化”。20世纪70年代韩国政府经济发展报告就提出发展“文化产业”，但这时期的“文化产业”是指文化内容在经济中的附加价值；时至今日，他们则认为“文化产业”是一个多个产业高度融合的多面晶体，其内容涵盖IT、计算机、智能机器、游戏、电影、动画、戏剧、新媒体产业等，成为内容丰富的文化、政治、经济共同体。韩国政府认识到了产业融合协同发展的重要性，制定了细致全面的政策鼓励、金融支持、基础设施配套、文化品牌整合、创意人才集聚与培养等政策法案，遍及产业各个链条,并积极执行、修改、完善。韩国文化产业振兴院通过制定产业政策引导产业发展，培养韩国动画产业构建良性生态系统；调查分析国际动画市场发展动向，为韩国动画产业制定中长期发展战略；为韩国本土企业积极对接国际资源，提供成功的指导案例；建立并引导国内信托基金机构诊断和改善动画产业金融生态系统。

韩国影院动画的国际化合作，为韩国动画提供了更多的资金、更大的市场，节约了人力成本、促进了其题材内容的拓展与制作的完善，为韩国长篇动画的国际竞争获得更为充足的资源等优势。韩国影院动画通过开发优秀短片、独立动画、作家主义动画在国际著名电影节获得认可，从而获得进一步开发的认可、投资、观众、市场、本土政府的支持及相关同行的参与。目前韩国动画电影很多也是建立在扎实的动画短片创作基础之上，很多动画电影都是在获得国际电影节认可的成熟短片基础之上进行创作的。如李成康在短片动画《丛林中的灰烬》播映之后构想了《美丽密语》，也成功地拉到了投资并成功上映，再次获奖。低成本的文艺动画与独立动画满足特有人群对独特风格动画的需求，如《美丽密语》《卫星女孩和奶牛》《伪善者》《猪猡之王》《首尔站》等。近些年来，韩国动画界一直在探索各种风格形式的短片创作，这些小众动画电影的票房成绩虽然不如人意，但对于动画电影类型的丰富、动画艺术的表达有着正面的价值和意义。新世纪以来韩国动画电影频频获得国际奖项认可，韩国影院动画在亚、欧、拉美及中南美等五大市场的成功播映也充分证明了韩国动画产业具备了动画产品的国际输出能力，韩国动画已经形成从韩国本土走向世界的发展趋势。

从全局看韩国政府对于韩国动画的战略性引导，初步使之形成了多层次的产业布局，是从动画市场形成和投资、生产、推广等的较为成功的前瞻性引导，从而推动了韩国动画从影院动画到独立动画、实验动画、作家主义动画、VR动画等类型丰富的、一场立体的动画文化突围。尽管从数据上看，韩国动漫产业在全球所占有的市场份额与美、日仍有差距，但是新世纪初韩国动漫产业发展势头强劲、产业布局层次分明、国际化战略明确，形成了具有韩国特色的国际化范例。四五千人创造的业绩，再一次掀起了韩国动画的新世纪浪潮。学习借鉴韩国动漫产业发展的拓展经验，对推动我国动漫业发展具有启示意义。

(责任编辑 彭慧媛)

[1] 韩国文化振兴院.文化创意产业中长期发展战略概要[Z].2017.

Korean Culture and Content Agency,GeneralontheMediumandLong-TermDevelopmentStrategyofCulturalCreativeIndustry, 2017.

[2][韩]韩国文化振兴院. 动画产业白皮书[M]. 北京：北京文化出版社，2016.

Korean Culture and Content Agency,WhiteBookonAnimationIndustry, Beijing: Beijing Culture Publishing House, 2016.

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KoreanAnimationintheNewCentury:TheLeadofNationalPolicyandtheEmergenceoftheIndustry

Sun Yucheng, Wu Ting, Gim Mi Jin

Korean animation’s successful breakthrough in the international market after 2000 can be attributed to governmental preferential policies and relevant promotional laws, on which a global market is formed in business and multi-styles and diverse categories of international products are shaped in content. The employees in animation, the domestic market and the resources are limited in Korea, so that the Korean government launched professional institutes connecting central and local cultural industries to promote explorations in TV animation, short animation films and frontier animation fields. In this way, the category of animation is enriched and the domestic animation market share is extended. In addition, the government regulates the domestic animation market, as well as funds the planning, investment, production, marketing, consumption, talent education and other animation industry chain. Furthermore, the government encourages Korean animation finance investment companies to cooperate internationally with Korean animation producers with the aim to, on the one side, acquire overseas market and human resources and on the other side, to improve the adaptability of content in order to adapt to the international market and to increase the international acceptance of its animation products. Korea thus has completed a reasonable industrial distribution of animation and earned international recognition and industrial breakthrough under the direction of the Korean government and with the effort of the animation practitioners.

Korean animation in the new century, national strategy, industrial distribution, genre of animation, international collaboration

2017-09-22

[本刊网址]http://www.ynysyj.org.cn

本文是中南财经政法大学教学研究项目(项目编号：YB2015019)的阶段性研究成果。

J954

A

1003-840X(2017)05-0072-10

孙玉成，西南大学美术学院设计系副教授。重庆 400715;伍婷，中南财经政法大学中韩新媒体学院讲师，博士。湖北 武汉 430000;[韩]金美珍，东西大学数码内容学部副教授。韩国 釜山 47011

http://dx.doi.org/10.21004/issn.1003-840x.2017.05.072

AbouttheauthorsSun Yucheng, Associate Professor at the Department of Design, School of Fine Arts, Southwest University, Chongqing, 400715; Wu Ting, PhD, Lecturer at College of China-Korea New Media, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei, 430000; Gim Mi Jin (Korean), Associate Professor at Faculty of Digital Content, Dongseo University, Busan Korea, 47011.

ThepaperisfundedbythefollowingPhased results of the teaching and research projects of Zhongnan University of Economics and Law (No YB2015019).