破难攻坚三十六计

破难攻坚三十六计

［发布者］浙江省宁波市奉化区委组织部

［亮 点］集中提升

［举 措］

奉化区开展两新党建“奋战60天集中抓组建”专项行动，用2个月时间集中开展两新党建排查组建、规范运行和作用发挥等工作，有效提升两新党建总体水平。截至9月底，已完成全部9121家两新组织排查任务，新建两新党组织111个。

以实效为目标持续提升两新党建“覆盖力”。建立“纵向区镇村三级负责、横向各部门联动配合”的责任体系，确保排查组建责任到人。对照“六清”标准，开展比速度、比质量“双比”竞赛，开展地毯式排查。根据排查发现的突出问题，重点关注规模以上、常态用工50人以上两新组织，按照“3210”阶梯式组建原则，分类抓好组建工作。区委组织部以每周电话访问形式，对排查工作进行抽查，有效确保工作准确率。

以问题为导向持续提升两新党建“运行力”。针对部分两新党组织书记业务不熟、概念模糊等问题，系统归纳“三会一课”、组织生活日、民主评议等党组织“八项制度”，确保每个支部都能自觉遵守制度。同时，科学提炼两新党建“十条口诀”，以“硬规范”筑牢两新党建底线。今年全区482个两新党组织共开展活动3900多次，党员参加率在92%以上。

以机制为依托持续提升两新党建“服务力”。研究制定两新党建作用发挥“36条标准”，通过党企共融、人才共育、文化共创、效益共享等措施，着力解决党建和发展“两张皮”问题。推行以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮技能、亮绩效”的“五亮”争先和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”的“五小”创新活动，建立1140多个“党员示范岗”，组织岗位练兵1260多场，形成“党建带群建”的示范效应。强化考核评比，定期开展党建责任审计，对照“36条标准”实地督查、通报整改，累计有60多家两新组织主动申请组建党组织。

［发布者］陕西省铜川市委组织部

［亮 点］保障机制

［举 措］

为深入贯彻落实省委加强非公企业和社会组织党建工作的部署要求，铜川市委坚持问题导向，精准施策，针对非公和社会组织党建工作存在的困难和问题，研究出台了建立非公企业和社会组织党建工作保障机制的意见，明确六项具体措施，建立了稳定的非公和社会组织党建工作组织、人才、阵地保障机制，着力提升全市非公和社会组织党建工作有效覆盖和规范化水平。

在组织保障方面，针对党组织关系隶属不顺、权责不清、工作运转难的问题，在市工商局和市民政局分别成立非公企业党委和社会组织党委。通过财政支持，向全市非公企业和社会组织党组织发放定额工作补助经费。同时，根据省市季度考核、年度考核情况，对工作成绩突出、工作有创新的党组织，给予适当经费补助。

在人才保障方面，针对党务人才缺乏、专业水平低、积极性不高的问题，面向社会公开选聘非公企业、社会组织党组织书记和专职党务工作者，建立专业化、专职化的党务干部队伍。同时，对党组织书记给予适当工作补贴，调动基层党务干部的工作积极性。此外，从市管党费列支专项经费，用于开展党员教育培训。

在阵地保障方面，针对党组织活动无场所、有场所不规范的问题，向新成立的非公企业和社会组织党组织一次性拨付工作启动经费，按照“六有”标准，建设党组织活动场所。同时，对建设的区域性、开放性、综合性的非公企业和社会组织党群活动服务中心，市财政给予一次性资金补助。

［发布者］福建省泉州市丰泽区委组织部

［亮 点］社会组织“四个机制”

［举 措］

泉州市丰泽区社会组织建设起步较早，发展较活跃，全区共建社会组织党组织33个，覆盖社会组织72家，覆盖率达68.6%，先后涌现出“全国民办非企业单位优秀服务品牌”“全国优秀民办园”“全国优秀律师事务所”等一批“国字号”先进典型。

创新责任落实机制。制定《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》，明确各街道党工委及各职能部门的职责任务，健全社会组织党建工作责任体系；明确行业主管部门或行业党组织负责管理，明确业务主管（指导）部门党组织管理；每年年初下发党建责任书，将抓社会组织党建工作纳入党工委党建绩效考评，建立台账制度、例会制度、督查制度和定期通报制度，加强督促检查，确保责任落到实处。

创新组织覆盖机制。先后组织三轮社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动”，按照“建联挂靠派统跨升”等组建模式创新组织设置，消除覆盖“盲区”和“空白点”。先后选派30多名党员干部担任非公企业和社会组织党建工作指导员；发挥区教育、卫计等业务主管部门统筹管理职能，分类组建党组织。成立民办医疗行业联合党支部，统筹管理全区9家民办医院党建工作。

创新服务保障机制。先后从社会组织中层以上管理岗位挑选17名党员任党组织书记、副书记，从区直机关、街道党员中下派9名党员干部任党组织负责人，从社会组织中发展15名骨干成为党员；出台《丰泽区非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费保障实施细则》，健全社会组织党建工作经费保障体系；深入开展“基层组织建设提升年”活动，按“六有”标准，试点建成社会组织党组织“标准化活动室”，协调机关企事业单位、街道社区党组织开放活动场所，推进场所共用、资源共享。

创新作用发挥机制。立足服务社会发展、承担社会责任、融入社会文化，切实做好“加法”。在社会组织中设置“党员责任区”“党员示范岗”，广泛征求“金点子”；通过自发组织、政府购买等方式，开展各类公益性服务；根据社会组织生产经营特点，通过开展形式多样的党建文化活动，以文化人团结凝聚更多的党员职工力量。

［发布者］安徽省安庆市太湖县委非公工委

［亮 点］四项举措推进“两个覆盖”

［举 措］

近年来，太湖县对推进非公党建“两个覆盖”高度重视，通过四项举措大力推进“两个覆盖”，促进非公党建工作健康有序发展。

一是深入“查”。县委非公工委及时召开“两个覆盖”专项会议部署落实，制定《太湖县非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”专项行动实施方案》，以乡镇党委为单位，分别由1名班子成员牵头，组织委员和组织干事以及大学生村官为成员，对辖区内非公企业和社会组织的数量、规模、员工人数、业主身份、党员数量、组织设置、管理关系等进行全面调查摸底，为党组织组建工作打下基础。

二是及时“建”。在全面摸排的基础上，按照实施方案的组建率目标，明确任务措施、进度时限和责任人，实行“挂图作战”，完成一个销号一个，统筹推进党组织集中组建工作。同时，按照党员人数达3人以上企业单独组建，有党员但不具备单独组建条件的，重点依托社区、乡镇、村等成立区域性联合党组织，依托行业协会、商会、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等组建行业性联合党组织，切实把有党员的非公企业和社会组织全部纳入联合党组织。

三是求“规范”。非公企业和社会组织党组织组建后，县委非公工委加大工作指导力度，先后选派35名退二线领导干部到企业担任党支部第一书记，选派97名党员领导干部担任第三批非公企业党建指导员，派驻时间两年。同时，要求党建指导员每周要深入联系点1次以上，帮助企业建立完善工作程序和规范化工作制度，对联系点发展经营、党建工作情况进行了解，对存在的问题和困难提出意见建议，协助非公企业和社会组织总结工作经验，引导非公企业和社会组织党组织与农村基层党组织共驻共建，逐步引导企业党组织步入正轨。

四是抓“宣传”。县委要求党建指导员积极做好企业业主的宣传、教育、引导工作，使企业主认识到党建工作的重要性，为集中组建营造良好的舆论氛围。同时，坚持在非公党组织中开展“党员责任区”“党员先锋岗”“挂牌上岗”等活动，充分发挥党组织及党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，有效扩大了非公党组织在群众中的影响，也体现了非公党组织强大的影响力和号召力。

［发布者］广东省广州市天河区非公有制经济组织党委

［亮 点］多渠道、全方位学习

［举 措］

连日来，天河区非公经济组织党委以新作为、多渠道、全方位创新学习新形式，引导辖区企业深入学习贯彻党的十九大精神。

抓住党组织书记这个关键，及时举办学习党的十九大精神座谈会、交流会和专题讲座。邀请全国党建研究会特邀研究员、广州市委党校副校长尹德慈教授和广东省委党校梁道刚教授，到广州国际金融中心“红棉心语”党群服务站授课。两位专家分别从新时代、新思想、新征程多个角度对党的十九大报告进行了解读，先后有140名党组织负责人参加。

汇编党的十九大报告学习资料，及时地发给非公企业党组织党员学习。充分利用微信、QQ等新手段向企业各位党员、员工推送党的十九大精神，极大地方便了企业党员、职工学习、了解党的十九大内容。

开展“学习党的十九大精神”专题系列讲座进企业活动。在企业进行党的十九大精神面对面学习、辅导、交流活动，组织非公企业党组织书记交流座谈，结合企业实际畅谈学习党的十九大的体会。

通过广泛深入开展学习贯彻党的十九大精神活动，各企业党总支书记、支部书记、企业负责人以及广大党员、员工在思想上、行动上自觉统一到党的十九大精神上来，决心以更足的干劲阔步迈进中国特色社会主义新时代。

［发布者］甘肃省平凉市静宁县非工委

［亮 点］党建统领“一强三创”

［举 措］

为落实全面从严治党要求，提升党建工作水平，静宁非公企业党工委贯彻市委、县委工作部署，在非公企业领域全面实施党建统领“一强三创”行动，以此为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进全县非公党建工作再上新台阶。

强化四个意识和政治担当。切实增强“四个意识”，引导各企业党组织和党员坚定正确政治方向，推进党建工作和企业发展深度融合。严明各级责任，抓党建促脱贫，厘清各项清单，强化工作督查考核，确保党建工作事事有人抓，件件有人管。

推进组织创先，坚强战斗堡垒。围绕“学、做、改、抓”，坚持“两学一做”常态长效。采取单独组建、联合组建、挂靠组建、源头组建等方式，扩大“两个覆盖”，借助网络新媒体，建立“一支一群”（支部为单位建立微信群），把支部建在网上、党员连在线上。

推进机制创新，完善制度保障。创新党建工作推动机制，解决工作重点难点问题；创新党建分类机制，根据企业规模、行业、地域的不同，因企制宜，深化“三岗联创”（责任岗、先锋岗、示范岗）等活动载体，推进先锋引领。

推进作风创优，凝聚强大合力。加强党组织书记、党建指导员队伍建设，打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的“双强”型党组织书记队伍，健全党建指导员考核管理和激励制度。切实加大教育培训力度，加强宣传引导，发挥示范带动作用，营造学先进、赶先进、向先进看齐的浓厚氛围。